建設(shè)工程項目的安全投入與績效研究

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【摘要】 對廣東省主要城市的建設(shè)工程項目安全投入的組成和安全績效進(jìn)行了調(diào)查研究。將安全投入分為安全教育、勞動保護(hù)、現(xiàn)場安全設(shè)施、文明施工等四大項，并將各大項共細(xì)分23個分項。統(tǒng)計得到安全投入率(項目的安全投入與項目總造價的比值)平均為2.36，且項目之間安全投入率相差懸殊;分析了主要安全投入指標(biāo)、各分項安全投入指標(biāo)與安全績效的關(guān)系;多元回歸分析發(fā)現(xiàn)，安全績效與人均勞動保護(hù)投入、單位面積安全設(shè)施投入值呈自然指數(shù)關(guān)系，其中安全績效與人均勞動保護(hù)投入為負(fù)相關(guān)，與單位面積安全設(shè)施投入為正相關(guān)。根據(jù)研究結(jié)果，提出了對施工企業(yè)優(yōu)化安全投入的建議，并對《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59一99)中評分項的權(quán)重、安全檢查的評分模式等進(jìn)行了討論。 

1 前沿

    建筑業(yè)一直是職業(yè)傷亡事故多發(fā)的行業(yè)之一[1]。一方面，我國建筑市場供過于求，致使施工單位壓低投標(biāo)價格以獲得工程承包權(quán)。而為了保證工期和質(zhì)量目標(biāo)，施工單位和項目管理人員往往以犧牲安全工作為代價，甚至抱著僥幸的心理盲目降低安全投入[2]，從而加劇了本來就嚴(yán)重不足的安全經(jīng)費與必要的安全投入之間的差距;另一方面，有限的安全投入沒有得到最有效的利用:承包商對安全投入如何分配才算合理，認(rèn)識和見解不一，不能科學(xué)地控制和優(yōu)化安全投入[3]。因此，研究我國建設(shè)項目的安全投入分類方法、建設(shè)項目的安全投入水平和組成、安全投入與安全績效的關(guān)系，不僅可以為施工企業(yè)提出可行的優(yōu)化安全投入的方法，也為完善我國現(xiàn)有的建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)提供研究依據(jù)。

1.1安全投入

    羅云[4]把安全投入定義為安全活動的一切人力、物力和財力的總和。因此把人員、技術(shù)、設(shè)施等的投入、安全教育及培訓(xùn)、勞動防護(hù)及保健費用、事故援救及預(yù)防、事故傷亡人員的救治花費等，均視為安全投入;而事故導(dǎo)致的財產(chǎn)損失、工作日損失、事故賠償?shù)?，則不屬于安全投入的范圍。原勞動部和全國總工會發(fā)布的《安全技術(shù)措施計劃的項目總名稱表》[5] 將安全技術(shù)措施計劃分為:安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生、輔助房屋及設(shè)施和宣傳教育等四項。邱少賢等〔6〕在此基礎(chǔ)上，將企業(yè)的安全投入劃分為安全技術(shù)措施、工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施、安全教育、個體保護(hù)用品和日常安全管理及人工費等。黃盛仁〔7〕以企業(yè)為單位、對我國企業(yè)在20世紀(jì)90年代的安全生產(chǎn)投入進(jìn)行統(tǒng)計時，將安全總投入劃分為安全措施經(jīng)費(包括安全技術(shù)+工業(yè)衛(wèi)生+輔助設(shè)施+宣傳教育)、勞保用品投入和職業(yè)病費用等。并得到企業(yè)安全總投入占GDP的值為7 %o，其中安全措施經(jīng)費占59，勞保用品占37 %,職業(yè)病費用4，其中安全措施經(jīng)費中安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生、輔助設(shè)施、宣傳教育的投入比例為32%,25%、39%、4%。