建設(shè)工程項(xiàng)目管理的靈魂

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新《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》的亮點(diǎn)在于把業(yè)主與承包商的項(xiàng)目管理體系相結(jié)合

中國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作起源于學(xué)習(xí)魯布革工程管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行建筑施工企業(yè)項(xiàng)目管理體制改革。2002年，通過對(duì)國(guó)內(nèi)眾多地區(qū)和企業(yè)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和成果的總結(jié)，結(jié)合國(guó)際通行的項(xiàng)目管理運(yùn)作模式，形成了中國(guó)第一部《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）。

近年來，隨著國(guó)家對(duì)一些法律、行政法規(guī)和有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，特別是中國(guó)加入WTO和項(xiàng)目管理國(guó)際化的發(fā)展，原《規(guī)范》內(nèi)容和不少條款已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需要。因此，建設(shè)部決定從2005年著手對(duì)《規(guī)范》進(jìn)行修訂。歷時(shí)一年半的反復(fù)修改，最終形成了新的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并已由建設(shè)部和國(guó)家質(zhì)檢總局頒發(fā)，于2006年12月1日起實(shí)施。

新《規(guī)范》增加了《范圍管理》一章，更加重視“范圍管理”，在加強(qiáng)各管理層次和管理環(huán)節(jié)程序化的同時(shí)，就各項(xiàng)管理工作制定了嚴(yán)格細(xì)致的制度。新《規(guī)范》還注重管理計(jì)劃工作與項(xiàng)目管理規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)計(jì)劃工作是管理工作的綱領(lǐng)，是管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)，并在各個(gè)管理環(huán)節(jié)中均提出了具體的管理計(jì)劃。將廣義的計(jì)劃工作分為規(guī)劃、計(jì)劃和策劃三個(gè)層次，并重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了計(jì)劃制定的科學(xué)性、客觀性和可操作性，嚴(yán)格了計(jì)劃的執(zhí)行。

修訂后的《規(guī)范》，新增了《項(xiàng)目管理組織》一章，對(duì)管理組織進(jìn)行了科學(xué)界定，就項(xiàng)目管理具有通用靈活性的管理模式進(jìn)行了深層次的理論探討，形成了獨(dú)具特色的管理思想和方法。同時(shí)，強(qiáng)化了職業(yè)健康、安全與環(huán)境一體化管理，要求今后各類項(xiàng)目相關(guān)組織，都應(yīng)該建立環(huán)境管理體系，切實(shí)把資源環(huán)境保護(hù)搞好，真正實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全與資源環(huán)境一體化管理。

按照建設(shè)部關(guān)于建筑業(yè)改革的發(fā)展規(guī)劃，新《規(guī)范》提出了項(xiàng)目實(shí)施過程設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工一體化管理的新理念，指出：項(xiàng)目采購(gòu)管理是“對(duì)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、資源供應(yīng)、咨詢服務(wù)等的采購(gòu)進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等活動(dòng)”。這種一體化管理新理念，適應(yīng)了今后大型國(guó)際工程多項(xiàng)目、高融資、低風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)管理要求，促進(jìn)了建筑業(yè)生產(chǎn)方式的深層次變革和經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。

原《規(guī)范》中，雖然也對(duì)人力資源管理做了規(guī)定，但實(shí)際上指的是勞動(dòng)力管理，概念上有片面性。新《規(guī)范》規(guī)定，人力資源既包括現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，也包括項(xiàng)目經(jīng)理部管理人員和社會(huì)人力資源整合共享，在人與人之間建立起一座橋梁，明確了在團(tuán)隊(duì)中每一人應(yīng)做什么，做到什么程度，以及整合協(xié)調(diào)社會(huì)力量等因素對(duì)項(xiàng)目管理成功所發(fā)揮的重要作用。由于改進(jìn)和完善了資源管理理念，由過去單一的勞動(dòng)力管理范圍擴(kuò)展為廣義的資源和眾多生產(chǎn)要素管理范疇，完善了項(xiàng)目管理功能。

加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是項(xiàng)目成功的關(guān)鍵。原《規(guī)范》把風(fēng)險(xiǎn)管理局限于安全管理，而且對(duì)這方面內(nèi)容只做了簡(jiǎn)單的規(guī)定，離要求相差很遠(yuǎn)。新《規(guī)范》把它作為一章，共14條，加大了分量，多層次、全方位地突出了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的極端重要性。