工程計(jì)價(jià)模式改革與投標(biāo)報(bào)價(jià)的研究

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摘要】 適應(yīng)我國加入ＷＴＯ與國際工程管理接軌的需要,推行工程量清單計(jì)價(jià)模式已勢在必行。廣大施工企業(yè)必須及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)針對新的計(jì)價(jià)模式相適應(yīng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧研究,為企業(yè)參與投標(biāo)競爭、自主報(bào)價(jià)打下良好的基礎(chǔ)。 

1         引言 

　　近幾十年來,以歐美為代表的發(fā)達(dá)國家,大多數(shù)采用工程量清單報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)模式,即工程報(bào)價(jià)=Σ估計(jì)工程量(清單)×工程單價(jià)+暫定金額;工程結(jié)算價(jià)=Σ實(shí)際發(fā)生工程量×工程單價(jià)+暫定金額(實(shí)付)。這種計(jì)價(jià)模式的基礎(chǔ)是:工程量計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一化;工程量計(jì)算方法標(biāo)準(zhǔn)化;工程造價(jià)的確定市場化。按照慣例,除了完成暫定項(xiàng)目,按工日和機(jī)械臺班計(jì)價(jià)的零星工程可以得到額外付款外(從工程量清單暫定金額款項(xiàng)中支付),其他一切費(fèi)用都必須計(jì)入完成的工程量付款中?！督ㄖこ塘坑?jì)算規(guī)則(國際通用)的總則》中明確規(guī)定:除非另有規(guī)定,工程單價(jià)應(yīng)包括:(1)人工及其有關(guān)費(fèi)用;(2)材料、貨物及其他一切有關(guān)費(fèi)用;(3)機(jī)械設(shè)備的提供;(4)臨時(shí)工程;(5)開辦費(fèi)、管理及利潤?？梢?這種計(jì)價(jià)模式同國內(nèi)預(yù)算定額加取費(fèi)的計(jì)價(jià)模式有本質(zhì)上的區(qū)別。 

　　實(shí)踐證明,工程量清單計(jì)價(jià)模式是一種行之有效的先進(jìn)的計(jì)價(jià)模式,已被包括世行、亞行、非行在內(nèi)的國際組織和國際上普遍應(yīng)用。它與我國現(xiàn)行的招標(biāo)、投標(biāo)及評標(biāo)方法有較大的差別。我國已經(jīng)加入ＷＴＯ,制定適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)模式的工程量計(jì)算規(guī)則和相關(guān)配套的政策法規(guī)迫在眉睫。此外,我國按照國際慣例實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式以后,承包商就必須及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究相應(yīng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧,為取得良好的工程承包經(jīng)濟(jì)效益打好基礎(chǔ)。 

2         工程量清單計(jì)價(jià)模式 

　　推行工程量清單計(jì)價(jià)模式是工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式改革的一項(xiàng)具體措施,也是我國加入ＷＴＯ與國際工程管理接軌的必然要求。廣東省順德市已于2000年3月起實(shí)施了這種符合國際慣例的計(jì)價(jià)模式,它的具體內(nèi)容是:“控制量,放開價(jià),由企業(yè)自主報(bào)價(jià),最終由市場形成價(jià)格?！眳⒄枕樀陆?jīng)驗(yàn)與國際慣例,工程造價(jià)(報(bào)價(jià))=Σ估計(jì)工程量(工程清單)×綜合單價(jià)+開辦項(xiàng)目+稅金,其中:估計(jì)工程量是依照施工圖,根據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算出的工程量;綜合單價(jià)指完成工作項(xiàng)目所消耗的人工費(fèi)、材料費(fèi)、一般施工機(jī)械費(fèi)用、企業(yè)綜合管理費(fèi)、企業(yè)利潤、風(fēng)險(xiǎn)金;開辦項(xiàng)目指完成工程項(xiàng)目所需施工配套而發(fā)生又不形成實(shí)物工程量的費(fèi)用(施工現(xiàn)場配套措施費(fèi));稅金是指營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等。在辦理結(jié)算時(shí),將估計(jì)工程量換成實(shí)際發(fā)生的工程量即可,其他一般不變。 

　　招投標(biāo)工程量清單計(jì)價(jià)與以往定額加取費(fèi)的計(jì)價(jià)模式相比,具有以下幾個(gè)特點(diǎn):(1)工程量清單反映了工程的實(shí)物消耗和費(fèi)用,易于結(jié)合工程的具體情況進(jìn)行計(jì)價(jià),更能反映工程的個(gè)別成本和實(shí)際造價(jià);(2)針對目前建設(shè)單位在招標(biāo)中盲目低價(jià)和結(jié)算無依據(jù)等狀況,采用工程量清單計(jì)價(jià),可以避免工程招標(biāo)中的弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范的招標(biāo)行為;(3)工程量清單計(jì)價(jià)模式對于計(jì)價(jià)依據(jù)改革具有推動(dòng)作用,特別是施工企業(yè)通過采用工程量清單計(jì)價(jià),有利于施工企業(yè)編制自己的企業(yè)定額,從而改變過去企業(yè)過份依賴國家發(fā)布定額,和現(xiàn)有定額束縛企業(yè)的自主報(bào)價(jià)的狀況;(4)工程量清單計(jì)價(jià)模式可以加強(qiáng)工程實(shí)施階段結(jié)算與合同價(jià)的管理,工程量清單作為工程結(jié)算的主要依據(jù)之一,對于在工程變更、工程款支付與結(jié)算等方面的規(guī)范管理可以起到重要的作用;(5)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式有利于理順我國的工程造價(jià)的費(fèi)用構(gòu)成,把一些屬于生產(chǎn)經(jīng)營成本、福利性質(zhì)和工資性質(zhì)等支出全部引入成本,不再由稅后利潤開支。 

3         工程投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧 

　　投標(biāo)報(bào)價(jià)就是根據(jù)投標(biāo)項(xiàng)目工程量清單中的估計(jì)工程量,通過對工、料、機(jī)、費(fèi)率及現(xiàn)場的各種調(diào)查,應(yīng)用企業(yè)定額編制出各個(gè)項(xiàng)目的單價(jià),再結(jié)合企業(yè)成本核算、成本預(yù)測的基礎(chǔ)上,考慮適當(dāng)利潤及投標(biāo)策略確定出來的價(jià)格。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式以后,市場在價(jià)格確定過程中起決定作用,報(bào)價(jià)是投標(biāo)成功與否的關(guān)鍵。投標(biāo)報(bào)價(jià)的技巧就是如何通過計(jì)算分析,調(diào)整單價(jià),使總價(jià)保留在一個(gè)比較合理(低)的水平,達(dá)到既能中標(biāo)、又能贏利的目的,并最大限度地獲取中標(biāo)工程的經(jīng)濟(jì)效益。本文從工程量清單計(jì)價(jià)模式出發(fā)來探討相應(yīng)的報(bào)價(jià)技巧問題,以期為廣大的施工企業(yè)(承包商)提供一些參考。 

3.1       不平衡報(bào)價(jià)法 

　　不平衡報(bào)價(jià)法是控制投標(biāo)報(bào)價(jià)不變,在單價(jià)合同中綜合單價(jià)分析合理(即不違反招標(biāo)文件中評標(biāo)辦法規(guī)定)的情況下,調(diào)整工程量清單中的分項(xiàng)報(bào)價(jià),使清單報(bào)價(jià)最有利于工程施工計(jì)量及工程結(jié)算,其特點(diǎn)是:使正常報(bào)價(jià)中標(biāo)的工程,在施工中能夠獲取最大限度的利潤;使保本報(bào)價(jià)、無利潤報(bào)價(jià)、虧損報(bào)價(jià)而中標(biāo)的工程也能獲取預(yù)計(jì)的利潤。其報(bào)價(jià)原則是:調(diào)整后的報(bào)價(jià)必須等于確定報(bào)價(jià);調(diào)整報(bào)價(jià)后的綜合單價(jià)分項(xiàng)必須合理,不違反招標(biāo)文件要求(即避免過高或過低導(dǎo)致投標(biāo)作廢)。不平衡報(bào)價(jià)法在采用初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行招標(biāo)的工程中應(yīng)用最為廣泛,它分為以下幾種情況: 

　　(1)通過對設(shè)計(jì)文件工程量計(jì)算,確認(rèn)實(shí)際工程量大于清單工程量,單價(jià)在合理范圍內(nèi)盡量提高;實(shí)際工程量小于清單工程量,單價(jià)可適當(dāng)降低;清單工程量不可能發(fā)生,單價(jià)可盡量降低;