投資方對建設(shè)項目造價的合理控制

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建設(shè)項目投資的有效控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分，貫穿于工程建設(shè)的全過程。投資方在控制工程造價過程中始終起著主導(dǎo)作用，如何合理確定和控制工程造價，把建設(shè)投資的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)并隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目投資目標(biāo)的實現(xiàn)，是投資方的目的和任務(wù)。

　　 一、建設(shè)項目決策階段的投資控制

　　 項目的立項決策，是項目建設(shè)的開始階段，是投資方進行全過程投資控制最為關(guān)鍵的階段。首先是決策階段，決策階段雖然所需花費的資金不多，但對項目投資費用所造成的影響卻能占到70 %；決策階段對投資費用所造成的影響是最大的，因而是關(guān)注的焦點。在項目的決策階段，合理地確定建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模，科學(xué)地確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴密地進行可行性研究，對擬建工程項目在技術(shù)上是否可行、經(jīng)濟上是否合理有利、環(huán)境上是否允許等方面進行全面系統(tǒng)的分析、論證，進行多方案優(yōu)選，做好建設(shè)項目投資估算的編制與審查，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，即可作為建設(shè)項目總投資的計劃控制額，施工期間不得任意突破，使其真正起到?jīng)Q策和控制作用。

　　 投資方組織編寫的項目建議書與可行性研究報告應(yīng)能全面而準(zhǔn)確體現(xiàn)業(yè)主的投資意圖。項目建議書的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系項目投資的效益, 投資方應(yīng)對擬建項目的選址、功能、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備選用、環(huán)境影響評價、使用年限等進行準(zhǔn)確詳細的闡述并編制可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾嫠_定的各項初步技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)將直接決定了整個項目的投資。投資方?jīng)Q不能認為可行性研究只是形式，只是走走過場而已。

　　 投資主體也可以選擇適合的監(jiān)理單位參與建設(shè)項目的投資分析，有效控制項目投資。目前，一般都認為監(jiān)理單位只是施工質(zhì)量的監(jiān)理，所以很少介入到投資方的前期投資決策分析；同時，投資方在技術(shù)上往往缺乏專業(yè)的技術(shù)人員，項目的立項決策就是幾個領(lǐng)導(dǎo)幾句話的事情，很難從技術(shù)角度對項目的建設(shè)進行客觀全面的分析，也就很難做到科學(xué)合理的決策。這實際上是走進了一個誤區(qū)，監(jiān)理的職責(zé)不僅體現(xiàn)在施工階段，更重要的是要讓其參與到前期階段。利用監(jiān)理單位在專業(yè)技術(shù)上的優(yōu)勢，為業(yè)主更科學(xué)、更合理的進行投資控制提供技術(shù)上的保障，從而最低程度的減少業(yè)主投資決策的盲目性。

　　 二、建設(shè)項目設(shè)計階段的投資控制

　　 在項目做出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。設(shè)計階段也是投資控制的重點階段之一，因此投資方把設(shè)計階段的投資控制作為重點，積極進行主動控制將是進行投資控制最有效的手段。設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣，不僅會影響工程施工的控制目標(biāo)和投入資源多少，而且對投資額的控制和項目建成后的使用效果產(chǎn)生影響。由于工程產(chǎn)品的一次性投資大，建成后可變性小，因此，做好設(shè)計工作，以高質(zhì)量的設(shè)計成果來實現(xiàn)工程項目，是設(shè)計階段投資控制的主要目標(biāo)。

　　 要加強對設(shè)計單位的考核和制約，應(yīng)以合同的方式提高設(shè)計的質(zhì)量，減少由于過多地、不必要的設(shè)計變更造成投資的失控。投資者要加強對勘察、設(shè)計合同的管理，與設(shè)計單位建立相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任制。在與勘察、設(shè)計單位簽訂有關(guān)合同時，將勘察、設(shè)計質(zhì)量，特別是對工程地質(zhì)勘探的準(zhǔn)確程度以及估算、概算、預(yù)算在各階段設(shè)計文件中的執(zhí)行情況與設(shè)計費用掛鉤，并建立相應(yīng)經(jīng)濟責(zé)任制，用經(jīng)濟手段實現(xiàn)對建設(shè)項目投資的控制?！?BR>
　　 三、建設(shè)項目發(fā)包階段的投資控制

　　 投資方在對項目立項決策與設(shè)計階段對投資進行有效的控制后，可以說對整個項目的投資也就基本上控制了，但是施工階段投資的控制也不能忽視。施工階段投資的控制，應(yīng)注重從技術(shù)上規(guī)范管理，減少施工單位索賠的機會。多年的實踐證明，控制建設(shè)項目發(fā)包階段工程造價的有效手段是積極推行建設(shè)工程招投標(biāo)制。

　　 1、通過招標(biāo)方式選擇好施工隊伍。建設(shè)部頒發(fā)《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》中指出：“確定中標(biāo)企業(yè)的主要依據(jù)是標(biāo)價合理、能保證質(zhì)量和工期，經(jīng)濟效益好、社會信譽高?！?BR>　　 2、加強合同管理，避免合同條款的缺陷。合同條款規(guī)定了雙方的權(quán)利、義務(wù)，是雙方行動的依據(jù)。
　　 首先，合同措詞要嚴密，不留“活口”。有時施工方就是利用了合同中某些條款的不確定性向投資方索賠, 以達到增加盈利的目的。其次，合同條款要詳細,特別是一些牽涉到投資增減的條款，諸如設(shè)計變更的確認及其計價依據(jù)、某些特殊材料的調(diào)價方法等都要詳細而明確。

　　 其次，注重對合同變更，特別是施工過程中發(fā)生的現(xiàn)場簽證與設(shè)計變更的管理，建立完善的變更審查、審批制度。手續(xù)不完善的簽證，一般不予認可。
　　 投資方要對于每一項設(shè)計變更的功能目標(biāo)、工程量及造價增減情況都應(yīng)進行詳細分析，嚴格控制施工中的設(shè)計變更，從制度上防止任意提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，改變工程規(guī)模，增加工程投資費用。嚴格地講，對變更部分提出的投資增加，是施工單位的一種索賠方式。這就要求投資方駐工地代表具有較強的管理經(jīng)驗與專業(yè)能力，特別是要具備較強的預(yù)算能力。對于現(xiàn)場簽證，現(xiàn)場技術(shù)管理人員能夠正確分析其具體內(nèi)容，確定其是否已屬于圖紙、預(yù)算內(nèi)容以及包干內(nèi)容，然后進行適當(dāng)簽證，否則很容易造成無謂的投資增加。而對于施工過程中發(fā)生的變更，投資方應(yīng)認真考察變更內(nèi)容的原因、投資增減情況及其對工期的影響等。

　　 3、對大宗材料和大型設(shè)備實行單獨招標(biāo)采購，最大程度降低材料設(shè)備投資。
　　 在工程造價中，材料設(shè)備費用所占的比重很大，其采購、供應(yīng)和管理是否科學(xué)，不僅直接影響工程質(zhì)量，而且影響著工程造價。因此，投資方應(yīng)對建筑材料和設(shè)備的貨源、價格建立信息網(wǎng)絡(luò)，掌握市場行情。對差價大的大宗材料或價值大的設(shè)備，我們通常選擇直接與廠家定貨自供，或者由施工單位購買，業(yè)主參與材料的招標(biāo)工作，真正選擇到質(zhì)量優(yōu)良、價格合理的材料、設(shè)備。