投資方對建設項目造價的合理控制

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建設項目投資的有效控制是工程建設管理的重要組成部分，貫穿于工程建設的全過程。投資方在控制工程造價過程中始終起著主導作用，如何合理確定和控制工程造價，把建設投資的發(fā)生控制在批準的限額內(nèi)并隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目投資目標的實現(xiàn)，是投資方的目的和任務。

　　 一、建設項目決策階段的投資控制

　　 項目的立項決策，是項目建設的開始階段，是投資方進行全過程投資控制最為關(guān)鍵的階段。首先是決策階段，決策階段雖然所需花費的資金不多，但對項目投資費用所造成的影響卻能占到70 %；決策階段對投資費用所造成的影響是最大的，因而是關(guān)注的焦點。在項目的決策階段，合理地確定建設地點、建設規(guī)模，科學地確定建設標準，嚴密地進行可行性研究，對擬建工程項目在技術(shù)上是否可行、經(jīng)濟上是否合理有利、環(huán)境上是否允許等方面進行全面系統(tǒng)的分析、論證，進行多方案優(yōu)選，做好建設項目投資估算的編制與審查，經(jīng)審查批準后，即可作為建設項目總投資的計劃控制額，施工期間不得任意突破，使其真正起到?jīng)Q策和控制作用。

　　 投資方組織編寫的項目建議書與可行性研究報告應能全面而準確體現(xiàn)業(yè)主的投資意圖。項目建議書的準確與否直接關(guān)系項目投資的效益, 投資方應對擬建項目的選址、功能、建設規(guī)模、建設標準、設備選用、環(huán)境影響評價、使用年限等進行準確詳細的闡述并編制可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾嫠_定的各項初步技術(shù)經(jīng)濟指標將直接決定了整個項目的投資。投資方?jīng)Q不能認為可行性研究只是形式，只是走走過場而已。

　　 投資主體也可以選擇適合的監(jiān)理單位參與建設項目的投資分析，有效控制項目投資。目前，一般都認為監(jiān)理單位只是施工質(zhì)量的監(jiān)理，所以很少介入到投資方的前期投資決策分析；同時，投資方在技術(shù)上往往缺乏專業(yè)的技術(shù)人員，項目的立項決策就是幾個領(lǐng)導幾句話的事情，很難從技術(shù)角度對項目的建設進行客觀全面的分析，也就很難做到科學合理的決策。這實際上是走進了一個誤區(qū)，監(jiān)理的職責不僅體現(xiàn)在施工階段，更重要的是要讓其參與到前期階段。利用監(jiān)理單位在專業(yè)技術(shù)上的優(yōu)勢，為業(yè)主更科學、更合理的進行投資控制提供技術(shù)上的保障，從而最低程度的減少業(yè)主投資決策的盲目性。

　　 二、建設項目設計階段的投資控制

　　 在項目做出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設計。設計階段也是投資控制的重點階段之一，因此投資方把設計階段的投資控制作為重點，積極進行主動控制將是進行投資控制最有效的手段。設計質(zhì)量的優(yōu)劣，不僅會影響工程施工的控制目標和投入資源多少，而且對投資額的控制和項目建成后的使用效果產(chǎn)生影響。由于工程產(chǎn)品的一次性投資大，建成后可變性小，因此，做好設計工作，以高質(zhì)量的設計成果來實現(xiàn)工程項目，是設計階段投資控制的主要目標。

　　 要加強對設計單位的考核和制約，應以合同的方式提高設計的質(zhì)量，減少由于過多地、不必要的設計變更造成投資的失控。投資者要加強對勘察、設計合同的管理，與設計單位建立相應的經(jīng)濟責任制。在與勘察、設計單位簽訂有關(guān)合同時，將勘察、設計質(zhì)量，特別是對工程地質(zhì)勘探的準確程度以及估算、概算、預算在各階段設計文件中的執(zhí)行情況與設計費用掛鉤，并建立相應經(jīng)濟責任制，用經(jīng)濟手段實現(xiàn)對建設項目投資的控制?！?BR>
　　 三、建設項目發(fā)包階段的投資控制

　　 投資方在對項目立項決策與設計階段對投資進行有效的控制后，可以說對整個項目的投資也就基本上控制了，但是施工階段投資的控制也不能忽視。施工階段投資的控制，應注重從技術(shù)上規(guī)范管理，減少施工單位索賠的機會。多年的實踐證明，控制建設項目發(fā)包階段工程造價的有效手段是積極推行建設工程招投標制。

　　 1、通過招標方式選擇好施工隊伍。建設部頒發(fā)《建設工程招標投標暫行規(guī)定》中指出：“確定中標企業(yè)的主要依據(jù)是標價合理、能保證質(zhì)量和工期，經(jīng)濟效益好、社會信譽高?！?BR>　　 2、加強合同管理，避免合同條款的缺陷。合同條款規(guī)定了雙方的權(quán)利、義務，是雙方行動的依據(jù)。
　　 首先，合同措詞要嚴密，不留“活口”。有時施工方就是利用了合同中某些條款的不確定性向投資方索賠, 以達到增加盈利的目的。其次，合同條款要詳細,特別是一些牽涉到投資增減的條款，諸如設計變更的確認及其計價依據(jù)、某些特殊材料的調(diào)價方法等都要詳細而明確。

　　 其次，注重對合同變更，特別是施工過程中發(fā)生的現(xiàn)場簽證與設計變更的管理，建立完善的變更審查、審批制度。手續(xù)不完善的簽證，一般不予認可。
　　 投資方要對于每一項設計變更的功能目標、工程量及造價增減情況都應進行詳細分析，嚴格控制施工中的設計變更，從制度上防止任意提高設計標準，改變工程規(guī)模，增加工程投資費用。嚴格地講，對變更部分提出的投資增加，是施工單位的一種索賠方式。這就要求投資方駐工地代表具有較強的管理經(jīng)驗與專業(yè)能力，特別是要具備較強的預算能力。對于現(xiàn)場簽證，現(xiàn)場技術(shù)管理人員能夠正確分析其具體內(nèi)容，確定其是否已屬于圖紙、預算內(nèi)容以及包干內(nèi)容，然后進行適當簽證，否則很容易造成無謂的投資增加。而對于施工過程中發(fā)生的變更，投資方應認真考察變更內(nèi)容的原因、投資增減情況及其對工期的影響等。

　　 3、對大宗材料和大型設備實行單獨招標采購，最大程度降低材料設備投資。
　　 在工程造價中，材料設備費用所占的比重很大，其采購、供應和管理是否科學，不僅直接影響工程質(zhì)量，而且影響著工程造價。因此，投資方應對建筑材料和設備的貨源、價格建立信息網(wǎng)絡，掌握市場行情。對差價大的大宗材料或價值大的設備，我們通常選擇直接與廠家定貨自供，或者由施工單位購買，業(yè)主參與材料的招標工作，真正選擇到質(zhì)量優(yōu)良、價格合理的材料、設備。