節(jié)水優(yōu)先惠澤桑梓—淺論國家對用水實行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度

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當今世界普遍關(guān)注水危機問題，無論足當代
還是未來社會， 最突出的矛盾就是干旱缺水。進
入2l世紀后，水資源的短缺形勢更加嚴峻，對經(jīng)
濟社會叮持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴重威脅。因此， 在國家
¨丁持續(xù)發(fā)展和科教興國兩人戰(zhàn)略指導(dǎo)。F， 國家對
用水實行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度，建
立節(jié)水型社會就成為我國的一項毖本國策， 這是
形勢的需要、客觀的需要， 勢在必行。
成都市足水資源短缺的城市，短缺 先表現(xiàn)
為人均水資源少，僅有900m ，低于國際警戒線。
其次是我rfi水資源分布 均衡， 與j 地、城鎮(zhèn)人
口、生產(chǎn)力、經(jīng)濟發(fā)展程度分布組合不相適應(yīng)，
西北部耕地人口少、水量豐沛； 東南部耕地人口
多、水資源短缺。第三是水資源年內(nèi)年際變化大，
降水及徑流的年內(nèi)分配集中在夏季的6～9月，約
占全年的70％，連豐連枯年份交替出現(xiàn)，造成
陵山區(qū)lf旱頻繁、水資源供需矛盾突出、水_卜流
火較為嚴重以及開發(fā)利用困難等問題。目前， 全
市 陵山區(qū) I：旱缺水農(nóng)田達3．4萬公頃， 平壩區(qū)
農(nóng)田仃在旱片死角， 農(nóng)田灌溉供水存在不足， 農(nóng)
田用水每年時段性缺水達5．32億m ，缺水已成為
農(nóng)業(yè)發(fā)展特別是山丘區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的嚴重制約
因素。全國有400多個城市缺水， 其中成都也屬
于這400個缺水城市之一，每年因缺水影響產(chǎn)值
10多億元以f：。實踐表明，緩解我市城鄉(xiāng)缺水矛
盾，必須要把節(jié)水作為一項長期的強制性措施，
人力推進節(jié)約用水。
從現(xiàn)在起劍本世紀中I1f．， 是我國實現(xiàn)第三步
發(fā)展目標的關(guān)健時期。在這一時期， 我市人口在
2030年以后將達I300萬左右，人均水資源量只有
700m 左右，大大低于國際警戒線。根據(jù)成都市城
市水資源規(guī)劃報告預(yù)測， 遇中等干旱年要實現(xiàn)水
資源的大致供需平衡，在考慮開辟新水源的基礎(chǔ)
卜，2005年將缺水量為7．7億m ，2010缺水量為
l3．79億m ，2030年缺水量為26．79億m 。這就
是說， 在本世紀中葉， 我市將進入嚴重缺水城市
行列。因此，為保障我市經(jīng)濟町持續(xù)發(fā)展必須堅
持節(jié)約用水。