談工程量清單計價與建筑企業(yè)的投標報價

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摘要：隨著我國加入WTO，為適應(yīng)市場經(jīng)濟和與國際慣例接軌的需要，我國開始推行工程量清單計價，從根本上改變了傳統(tǒng)定額計價模式，實現(xiàn)了工程造價管理向政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、        隨著我國加入WTO，為適應(yīng)市場經(jīng)濟和與國際慣例接軌的需要，我國開始推行工程量清單計價，從根本上改變了傳統(tǒng)定額計價模式，實現(xiàn)了工程造價管理向政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格的管理機制轉(zhuǎn)變。為此，談?wù)勛约簩こ塘壳鍐斡媰r與建筑工程投標報價的看法。
　　一、工程量清單計價的基本內(nèi)容和特點
　　工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目，措施項目、其他項目和相對應(yīng)數(shù)量的明細清單。用來表達工程計價的項目編碼、項目名稱和描述，單位和數(shù)量、單價、合價的表格，通常是按分部分項工程劃分，它的劃分單位與次序一般與所采用的技術(shù)規(guī)范、工程量計算規(guī)則相一致。工程量清單的粗細程度、準確程度主要取決于設(shè)計深度，與圖紙相對應(yīng)，也與合同形式有關(guān)。
　　清單計價一般采用綜合單價形式。綜合單價是指規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤并考慮風(fēng)險因素。即企業(yè)依據(jù)自身的技術(shù)、財務(wù)、管理能力等具體情況，選擇相應(yīng)的消耗量定額為基礎(chǔ)，按市場的價格和規(guī)定的各類費率以及《計價規(guī)范》的要求，并考慮風(fēng)險因素形成的。
　　工程量清單的作用，首先是供投標者報價使用，為投標者提供一個共同的競爭性投標的基礎(chǔ)；其次，工程量清單中的單價或總價是施工過程中支付工程進度款的依據(jù)；另外，當發(fā)生工程變更時，工程量清單中的單價也是合同價格調(diào)整或索賠的重要參考標準。工程量清單計價，在工程招標投標過程中，投標企業(yè)在投標報價時必須考慮工程本身的內(nèi)容、范圍、技術(shù)特點要求以及招標文件的有關(guān)規(guī)定、工程現(xiàn)場情況等因素；同時還必須充分考慮到許多其它方面的因素，如投標單位自己制定的工程總進度計劃、施工方案、分包計劃、資源安排計劃等。
　　采用工程量清單計價招標與采用定額計價招標相比有很大的不同。采用工程量清單報價則除了遵守統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則以外，工程價格的確定可以將各種經(jīng)濟、技術(shù)、質(zhì)量、進度等因素充分細化考慮到單價的確定上，而可以做到科學(xué)、準確和反映實際情況，所以采用工程量清單招標方法更有利于使報價真實地反映工程實際成本。與現(xiàn)行的招標方法相比，采用工程量清單招標方法具有如下一些優(yōu)點：
　　采用工程量清單招標符合我國當前工程造價體制改革“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的大原則；有利于將工程的“質(zhì)”與“量”緊密結(jié)合起來；有利于實現(xiàn)風(fēng)險的合理分擔；有利于節(jié)省時間；減少不必要的重復(fù)勞動；有利于標底的管理與控制。
　　二、在清單計價環(huán)境下建筑企業(yè)的投標報價
　　工程量清單計價是一種新的計價模式，它對建筑企業(yè)提出了新要求。在市場競爭中，企業(yè)如何做出合理的有競爭力的投標報價？
　 投標前期
　　在實行工程量清單計價，企業(yè)要充分發(fā)揮優(yōu)勢，實施成本控制，成立專門組織，依據(jù)《計價規(guī)范》，參考工程消耗量定額，結(jié)合企業(yè)實際情況編制企業(yè)定額，并且對企業(yè)定額動態(tài)管理。建立企業(yè)內(nèi)部定額體系和投標報價體系。建立適合市場變化的動態(tài)材料價格信息庫，準確計算工程成本，為企業(yè)做出合理而有競爭力的投標報價提供依據(jù)。
　　投標編制期
　　現(xiàn)場勘測與招標文件的核實。清單模式下的招標文件的工程量計算是圖紙上標注的工程量。在編制投標書前必須現(xiàn)場踏勘，盡量避免出現(xiàn)不必要的風(fēng)險。在報價前一定要詳盡了解項目所在地的環(huán)境、自然條件、生產(chǎn)和生活條件等。研究招標文件，吃透標書，當招標文件和設(shè)計圖紙不合理之處，應(yīng)及時提出修改意見，引起招標人重視；仔細分析研究并弄清承包責任和報價范圍，各項技術(shù)要求，需使用的特殊材料和設(shè)備，充分考慮工期、付款條件、稅收等因素，針對已發(fā)現(xiàn)的漏洞，在報價時應(yīng)壓低報價，在施工過程中利用這些進行索賠，提高獲取利潤的機會。
　　編制施工組織設(shè)計。企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時，要正確制定施工方案，采取合理的施工工藝和施工機械設(shè)備，有效地組織材料供應(yīng)和采購，合理地利用人力資源，減少材料的損耗，這樣既能降低工程成本、縮短工期，又能充分有效利用機械設(shè)備和勞動力。
　　清單組價，就是投標人根據(jù)市場價格自由組價。組價前必須對項目所設(shè)計到的人工、材料、機械單價進行廣泛的尋價，尤其對于占工程造價60％左右的材料價格，在報價時應(yīng)十分謹慎。
　　 投標決策期
　　根據(jù)招標項目的不同特點，采用不同報價。遇到施工條件差的工程或?qū)I(yè)要求高的技術(shù)密集型高的工程，可以報價高些；對于施工條件好的工程，工程量大，且一般公司都可以做的工程，可以報價低些。
　　采用不平衡報價法。不平衡報價法是指一個工程項目總報價基本確定后，通過調(diào)整內(nèi)部各個項目的報價，以既不提高總報價又不影響中標，又能在結(jié)算時得到更理想的經(jīng)濟效益。一般可考慮在清單中能早日收款的項目(如基礎(chǔ)工程、土方工程等)可適當提高報價。預(yù)計今后工程量會增加的項目，單價可適當提高，這樣在最終結(jié)算時可多賺錢；工程量會減少的項目，單價可適當降低。工程結(jié)算時損失不大。設(shè)計圖紙不明確，估計修改后工程量要增加的可適當提高報價；而工程內(nèi)容解說不清楚的，則可適當降低些單價，待澄清后可要求提價。預(yù)計設(shè)計不合理，需要設(shè)計變更的項目，單價可適當降低。采用不平衡報價法時，要注意單價不能極高或極低，引起招標方反感而影響工程中標。除此外，也可采用多方案報價法，這里不一一贅述。