違建"空中花園"為何遲遲走不出"割韭困局"

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違建何以走不出“割韭困局”

海淀區(qū)玉海大廈一業(yè)主，在樓頂搭建了一座超150平米“陽光房”，種上了樹、菜，還搭建了涼棚。一年前，“陽光房”被大廈業(yè)主舉報，海淀城管部門認定該“陽光房”為違建，海淀區(qū)政府也批準了城管部門申請強拆令的文件。昨日，海淀城管田村路分隊負責人表示，該違建一定會被拆，但尚無時間表。(《新京報》8月24日)

前不久，北京市的“最牛違建”剛剛被拆除，如今海淀區(qū)的“空中花園”又吸引了公眾的目光。頻頻出現(xiàn)的違建現(xiàn)象，令人糾結(jié)，即便可以拆除，但是耗時、耗財，還耗費精力。面對這些違建，如何從源頭上實現(xiàn)預防和治理的目標，真正讓違建走出“割韭困局”，顯得尤為迫切和必須。

根本上而言，違建產(chǎn)生的原因就在于，城市的發(fā)展速度迅速，目前的執(zhí)法水平和執(zhí)法手段，與現(xiàn)實的管理需求之間存在脫節(jié)?？梢哉f，如果不是媒體曝光，違建常常不能被及時發(fā)現(xiàn)和治理。其實，執(zhí)法力度的弱化，也決定了違建的拆除成本不斷增加。很多時候，如果在違建修建初期就被相關部門發(fā)現(xiàn)并進行相應的處理，代價肯定不會太高。

坦白而言，當前的城市管理思維還存在痼疾和弊病。作為違建的責任人而言，肯定知道違建的性質(zhì)，而且拆違新聞也屢屢在媒體上曝光。既然如此，作為違建主人，不可能不知道違建之后的后果。那么，為何違建之人依然肆無忌憚，逆勢而動呢?究其原因，關鍵在于當前的拆違多是風暴式的治理模式，也就是說，拆遷違建并沒有形成常態(tài)。執(zhí)法具有滯后性，死角的大量存在，也導致了不少拆違淪為形式主義，很難產(chǎn)生實質(zhì)性效果。

鑒于此，如何讓城市違建治理成為常態(tài)，顯得尤為迫切和必須。一方面，《城市管理法》不能被束之高閣，宣傳普法需要及時跟進，從源頭上強化公眾的法律意識和思維。另一方面，執(zhí)法部門需要打好“提前量”，不能做“事后諸葛”，要將監(jiān)管觸角延伸到最前沿，在違建處于萌芽狀態(tài)之時，就做到早發(fā)現(xiàn)、早治理、早拆除，避免留下后患。另外，違建的監(jiān)管，還需要實行綜合治理，避免執(zhí)法部門“單兵作戰(zhàn)”，讓社區(qū)、居委會、物業(yè)等部門實現(xiàn)聯(lián)防共治。

說到底，城市違建的監(jiān)管，需要多措并舉，形成合力，并建立常態(tài)執(zhí)法機制。唯有如此，才能在違建的監(jiān)管過程中，不留下任何真空和死角，從而走出屢拆屢建的割韭菜困局。

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