中小城市發(fā)展要“接地氣”

申請(qǐng)免費(fèi)試用、咨詢電話：400-8352-114

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中，大城市、特大城市和超大城市憑借強(qiáng)大的行政控制能力、立體化的交通樞紐地位和更為完善的基礎(chǔ)設(shè)施等環(huán)境條件，發(fā)揮著中樞調(diào)控作用。但是，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景下，中小城市的角色越來越舉足輕重。同時(shí)也應(yīng)該看到，與大城市相比，中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平還不高，城鎮(zhèn)綜合功能較弱，基礎(chǔ)設(shè)施落后，公共服務(wù)缺失。對(duì)于每一個(gè)中小城市乃至小城鎮(zhèn)來說，找準(zhǔn)位置，實(shí)現(xiàn)跨越，走出特色路才是面對(duì)發(fā)展機(jī)遇的最好應(yīng)對(duì)。筆者看來，實(shí)現(xiàn)中小城市可持續(xù)發(fā)展必須處理好三個(gè)關(guān)系。

第一是新與舊的關(guān)系。有人認(rèn)為大就是好，新就是好。但“千城一面”、“千鎮(zhèn)一面”卻廣受詬病?，F(xiàn)在，許多大城市講留住城市的“根”、“脈”，其實(shí)中小城市和小城鎮(zhèn)離有著漫長農(nóng)耕歷史的中國人心靈的故鄉(xiāng)更近，而且相對(duì)而言，中小城市文化生態(tài)體量小，更脆弱，一個(gè)項(xiàng)目就可能讓一個(gè)小城天翻地覆。因此，大拆大建應(yīng)該更慎重。大馬路、大廣場(chǎng)，與投資環(huán)境有關(guān)，但并不是全部。小城市的根更接地氣。

第二是規(guī)劃與資源的關(guān)系。“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”肯定沒錯(cuò)，但首先要對(duì)城市資源進(jìn)行合理客觀分析，在此基礎(chǔ)上合理規(guī)劃。區(qū)位環(huán)境、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀以及其他公共資源的合理運(yùn)用，是城市發(fā)展本錢。很多地方往往高估自己的發(fā)展水平，這有兩方面的因素。第一是政績的要求，如果GDP增速慢，可能會(huì)對(duì)官員政治前途產(chǎn)生一定影響。第二是盲目的發(fā)展觀，希望盡早趕超發(fā)達(dá)城鎮(zhèn)。片面追求“高度”、“速度”，急功近利，勢(shì)必透支未來造成潛在風(fēng)險(xiǎn)。

第三是城與鄉(xiāng)的關(guān)系。在新型城鎮(zhèn)化背景下，中小城市發(fā)展很大程度上是城鄉(xiāng)融合的過程，也是讓全體老百姓共享城鎮(zhèn)化成果的重要途徑。中小城市必須加強(qiáng)城市現(xiàn)代化管理，逐步縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距；按照基本公共服務(wù)均等化和居民生活條件同質(zhì)化的要求，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這算以城帶鄉(xiāng)。另一方面，通過積極培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，吸引農(nóng)村人口和規(guī)模產(chǎn)業(yè)向中小城市集中。這是城鄉(xiāng)共榮。城鄉(xiāng)和諧才能帶來發(fā)展的可持續(xù)性。

很多中小城市有很強(qiáng)的品牌意識(shí)，要把所在地區(qū)的歷史文化和精神融入到規(guī)劃建設(shè)、景觀和建筑設(shè)計(jì)之中，才能真正彰顯城市個(gè)性特色。大城市提升產(chǎn)業(yè)層次和中心功能，逐步向高端化和服務(wù)化方向發(fā)展，中小城市和小城鎮(zhèn)走專、精、特、新的特色專業(yè)化道路，最終構(gòu)造一個(gè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合理分工、錯(cuò)位競爭、互助融合的城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。