葉艷萍：短命建筑浪費的是資源，動搖的是民心

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遏制城市規(guī)劃亂象

近日，廣州市耗資8億建成的陳家祠廣場，僅使用4年時間，即因為地鐵建設(shè)需要“推倒重來”，引起公眾廣泛關(guān)注。像陳家祠廣場這樣的“短命建筑”并非個案，北京凱萊大酒店、沈陽的五里河體育場、浙大湖濱校區(qū)3號樓……這一個個響當(dāng)當(dāng)?shù)慕ㄖ?ldquo;青壯年”時期就被“推到重建”令人惋惜。

昔日重金打造的綠化廣場，今日地鐵建設(shè)的面目全非，類似陳家祠廣場這樣“推倒重來”的短命建筑在各地已屢見不鮮。這些在“青壯年”時期就慘遭拆除的建筑，不僅造成了資金的浪費，資源的浪費，更阻礙了地方的長期良性發(fā)展。我們不僅要提出質(zhì)疑，此種現(xiàn)象讓我們看到的不是規(guī)劃下的家園藍圖，而是“建”也規(guī)劃、“拆”也規(guī)劃建設(shè)背后的盲目性，官員背后的功利，問責(zé)背后的失衡性。

筆者認(rèn)為，造成這種短命大型建筑拆除雖然不排除一些無可避免的因素，但是其中隱射出的問題仍值得我們深深地思考。城市規(guī)劃欠缺科學(xué)性更多地反映了規(guī)劃決策的“家長制”，地方官員樂做“規(guī)劃之神”，不顧資源的約束，熱衷于大拆大建帶來的“政績”光環(huán)，對規(guī)劃的盲目性、利益性使得規(guī)劃項目最終沒有成為利國利民的好事，反而勞民傷財、污染環(huán)境、浪費資源。監(jiān)督的缺位和問責(zé)的乏力也造就了地方行政官員規(guī)劃權(quán)力的獨大，從而為城市的合理性發(fā)展留下隱患。

遏制城市規(guī)劃亂象，首先要糾正部分官員的“錯誤政績觀”。將地方行政官員的權(quán)利關(guān)進制度的“籠子”，采用科學(xué)的政績考核評價體系來糾正官員們?yōu)檎砟?，讓官員樹立尊重實際、尊重科學(xué)、尊重民意的政績觀。在城市規(guī)劃的過程中政府部門需要起到合理引導(dǎo)、科學(xué)決策的作用，在充分考慮城市資源環(huán)境承載能力和社會經(jīng)濟發(fā)展前景的前提下，科學(xué)地制定出適合本城市長遠發(fā)展的規(guī)劃方案，并傾聽群眾的呼聲，做到讓群眾政治上有地位感、生活上有愉悅感。其次，要保證城市規(guī)劃的延續(xù)性，杜絕“一屆政府一個規(guī)劃”的現(xiàn)象，培養(yǎng)官員的“接力棒”精神，讓符合實際、符合民生、符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律的規(guī)劃得以任任相傳。發(fā)展的進程既要避免過于保守，也要防止過于激進，注重規(guī)劃過程的充分論證，尤其是要發(fā)揮專業(yè)人士的作用，保證在規(guī)劃的科學(xué)合理。最后，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究機制，強化對權(quán)利運行的監(jiān)督力度，保證在每個規(guī)劃項目的各個環(huán)節(jié)都能有效監(jiān)控，規(guī)范權(quán)力的運行。一旦城市規(guī)劃出現(xiàn)問題，對相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅問責(zé)，追查到底。

城市建設(shè)關(guān)系著我們老百姓的日常生活，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們對生活環(huán)境和生活質(zhì)量的要求也越來越高。今天一個“推到重來”，明天一個“變更規(guī)劃”，浪費的不僅是資源，動搖的更是民心，城市的建設(shè)最終是為了服務(wù)市民大眾，讓老百姓安居樂業(yè)，那么在規(guī)劃的過程中我們更應(yīng)該以人為本，注重廣大市民的想法和意見，讓老百姓參與到城市規(guī)劃的建設(shè)中來。只有立足當(dāng)前、著眼長遠、科學(xué)規(guī)劃才能讓我們的城市在完善社會公共服務(wù)職能的同時，成為和諧宜居的美好家園。