綠色智能交通是搭建生態(tài)城市、智慧城市的重要環(huán)節(jié)

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清華大學(xué)交通研究所所長(zhǎng) 陸化普

2014年9月23至24日，主題為“生態(tài)城市，引領(lǐng)有機(jī)疏散”的“2014(第九屆)城市發(fā)展與規(guī)劃大會(huì)”在天津開幕。在大會(huì)前夕，參會(huì)嘉賓陸化普發(fā)表了自己的看法。

避免攤大餅式的城市發(fā)展模式

從生態(tài)文明發(fā)展階段、從我國(guó)城市依然處在老城改造、新城建設(shè)快速發(fā)展期的角度看，我國(guó)城市的發(fā)展仍然處于黃金時(shí)代。當(dāng)前，城市發(fā)展面臨著挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。說挑戰(zhàn)，是因?yàn)槲覀冇龅搅顺擎?zhèn)化、機(jī)動(dòng)化同步進(jìn)入快速發(fā)展期，交通供求矛盾十分尖銳;傳統(tǒng)工程技術(shù)和現(xiàn)代先進(jìn)手段同步探索和應(yīng)用;滿足發(fā)展需求和保護(hù)資源環(huán)境必須同樣重視;建設(shè)完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施和改變?nèi)说男袨楸仨毻綄?shí)現(xiàn)等一系列問題。另一方面，城市規(guī)模迅速擴(kuò)大，城市和城市交通系統(tǒng)建設(shè)相對(duì)落后、發(fā)展空間大的發(fā)展階段性特點(diǎn)，給我們基于先進(jìn)理念建設(shè)美好城市提供了千載難逢的寶貴機(jī)遇。值此關(guān)鍵時(shí)刻，以先進(jìn)理念為指導(dǎo)、以科學(xué)規(guī)劃為手段、以建設(shè)精品為追求來規(guī)劃建設(shè)城市，我們就是對(duì)歷史負(fù)責(zé)，就能避免投資失誤和建設(shè)浪費(fèi)，就能做到不留遺憾;反之，我們就會(huì)失去寶貴機(jī)會(huì)，造成決策失誤和浪費(fèi)，甚至成為歷史罪人。

當(dāng)前，尤其應(yīng)該努力避免攤大餅式的城市發(fā)展模式;避免大規(guī)模的臥城、功能單一的新城新區(qū)建設(shè);避免毫無特色的單體建筑和街道建設(shè);叫停已經(jīng)明顯過剩的房地產(chǎn)開發(fā);改變講排場(chǎng)、追求奢華的城市建設(shè)思路(過大的廣場(chǎng)、過寬的馬路、過度豪華奢侈的車站和公共空間等，以形式為主，不注重滿足居民的多樣需求和使用方便、效率等感受和品質(zhì))、改變以小汽車為中心的道路系統(tǒng)建設(shè)與使用模式、改變忽視綠色交通通行空間的嚴(yán)重傾向等。

綠色智能交通是搭建生態(tài)城市、智慧城市的重要環(huán)節(jié)

我國(guó)智能交通技術(shù)已經(jīng)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展、取得了一定經(jīng)驗(yàn)，綠色交通系統(tǒng)建設(shè)也初步取得了喜人成果，尤其是城市智能交通系統(tǒng)的發(fā)展有強(qiáng)勁的需求推動(dòng)。第一，我國(guó)當(dāng)前已經(jīng)同步進(jìn)入城鎮(zhèn)化和機(jī)動(dòng)化的快速發(fā)展期，交通供求關(guān)系矛盾尖銳，交通擁堵日益嚴(yán)峻、交通環(huán)境污染和交通安全問題態(tài)勢(shì)嚴(yán)峻，需要通過加強(qiáng)智能交通系統(tǒng)建設(shè)提高交通基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率;第二，由于我國(guó)正處于城市快速發(fā)展時(shí)期，是建設(shè)智能交通系統(tǒng)的最佳時(shí)期。和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們完全可能在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)同步建設(shè)智能交通系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)以較低的成本、較高的質(zhì)量、較好的效益建設(shè)城市智能交通系統(tǒng);第三，從信息采集與傳輸、交通基礎(chǔ)設(shè)施等方面看，我國(guó)基本具備了建設(shè)智能交通系統(tǒng)的軟硬件條件。

然而，目前國(guó)內(nèi)智能交通系統(tǒng)建設(shè)存在著重硬件、輕軟件，重建設(shè)、輕規(guī)劃，重形式、輕實(shí)效的嚴(yán)重傾向，規(guī)劃建設(shè)過程中也存在著協(xié)調(diào)不力、互相掣肘、信息無法共享、功能目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)、智能交通系統(tǒng)使用管理人員技術(shù)水平普遍偏低等諸多問題，導(dǎo)致智能交通系統(tǒng)建設(shè)投資浪費(fèi)和決策失誤現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的城市直接委托建設(shè)承包單位粗糙設(shè)計(jì)，而不經(jīng)過充分論證，從而導(dǎo)致投資效率的降低，甚至無法實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)建設(shè)的目的，這種狀態(tài)應(yīng)該改變。

針對(duì)缺乏智能交通系統(tǒng)綜合型人才的當(dāng)前特點(diǎn)，可以充分利用高等院校等教育培訓(xùn)資源，展開不同形式的職業(yè)教育和各類教育培訓(xùn)，增加務(wù)實(shí)層面的經(jīng)驗(yàn)交流與研討，創(chuàng)造條件分享理論研究成果與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，多方式、大規(guī)模、高效率地培養(yǎng)高素質(zhì)的智能交通領(lǐng)域規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)管理人才。

注重城市結(jié)構(gòu)和土地使用形態(tài)的合理性

一個(gè)城市的合理交通結(jié)構(gòu)取決于該城市的交通需求特性。城市交通需求的空間分布的顯著特點(diǎn)是通道交通需求特性，即一個(gè)城市會(huì)在她的空間區(qū)域里形成若干交通通道，而高峰小時(shí)的通道需求大小決定了交通通道所需要的交通方式的種類。比如，城市某交通通道的高峰小時(shí)交通需求大于3萬人，那就需要在這一交通通道上提供地鐵交通服務(wù);如果高峰小時(shí)的交通需求在1~3萬人之間，就應(yīng)該建設(shè)輕軌交通來滿足這一通道上的出行需求。也就是說，軌道交通制式選擇首先應(yīng)該考慮的是交通需求特性，其次才是其他因素。由于任何城市的交通需求在空間上都是由大小不同的需求通道構(gòu)成，所以一般來說，一個(gè)城市的軌道交通系統(tǒng)應(yīng)該由地鐵、輕軌和現(xiàn)代有軌電車等多種交通方式構(gòu)成。

理論研究成果和國(guó)內(nèi)外的長(zhǎng)期探索與實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，城市結(jié)構(gòu)和土地使用形態(tài)的合理與否，是生態(tài)城市、綠色交通系統(tǒng)建設(shè)成敗的第一關(guān)鍵。建設(shè)緊湊型城市、推動(dòng)混合土地使用，形成多中心、每個(gè)城市組團(tuán)都具有比較完善城市功能的組團(tuán)式城市，促進(jìn)居住與就業(yè)的均衡，形成就近上學(xué)、就近購(gòu)物。就進(jìn)活動(dòng)的城市生活模式，近距離出行步行自行車、遠(yuǎn)距離出行利用公共交通，建立起綠色交通主導(dǎo)的城市綜合交通系統(tǒng)，是國(guó)內(nèi)外城市發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。

實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市建設(shè) 城市設(shè)計(jì)者要樹立生態(tài)文明理念

如前所述，判斷一個(gè)城市交通結(jié)構(gòu)是否合理的依據(jù)首先是城市的交通需求特性，主要依據(jù)是交通需求的空間分布特性和交通通道的需求強(qiáng)度特性。由于城市中不同地點(diǎn)和不同目的出行者的要求不同，城市應(yīng)該提供多樣化的公交服務(wù)。比如，一個(gè)城市既應(yīng)該有地鐵、也應(yīng)該有輕軌，在需求特性合適的地方，也可以建設(shè)現(xiàn)代有軌電車、BRT系統(tǒng)等等。

當(dāng)前，在城市道路網(wǎng)建設(shè)方面，確實(shí)存在路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理、道路的通行空間配置不合理以及有些道路過寬等問題。城市道路網(wǎng)的合理性主要包括層次結(jié)構(gòu)、聯(lián)通結(jié)構(gòu)和功能結(jié)構(gòu)的合理性。城市的主干路、次干路、支路的級(jí)配結(jié)構(gòu)要合理;道路的通行空間資源配置必須向綠色交通傾斜，尤其是不能為了小汽車的順暢而擠壓綠色交通的通行空間。道路通行空間緊張時(shí)，應(yīng)該優(yōu)先設(shè)置公交專用道和步行與自行車道，應(yīng)堅(jiān)決改變以暢通小汽車為主的規(guī)劃思路和設(shè)計(jì)模式。