朱寧：城鎮(zhèn)化不是多造新城 房產稅將成資金來源

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上海交通大學上海高級金融學院副院長 朱寧

2014年夏季達沃斯論壇9月10日-9月12日在天津舉行，上海交通大學上海高級金融學院副院長朱寧在參加主題圓桌討論時表示，城鎮(zhèn)化并不是今后多造幾個新城，城里多造幾個新區(qū)，城鎮(zhèn)化很大程度上可能就是能夠讓我們全國的居民都能夠在，甚至是不離鄉(xiāng)背土的前提下，能夠享受到現代城市帶來的各種各樣的社會福利，或者那些已經移民到了城市里面的這些農民工或者流動人口，能夠享受到可以和城市人口一樣的福利，教育、醫(yī)療、保險。

至于城鎮(zhèn)化的錢從哪兒來，他認為地方政府土地出讓收入這條路基本已經快走到頭了，借債這條路可能也快走到頭了，我們的地方政府融資平臺、地方國企已經把所有的杠桿率加到了現在120%到200%的水平，如果再也沒有更多的土地出讓收入，那肯定只能走向房地產稅的方向，這不是選擇，不是是或不是，只是時間早晚或程度的高和低。

而房地產稅的推出對于投機性的需求肯定會有很大的挫傷，同時對于房價的漲幅或房價的走勢也會有一定影響，因此他覺得今后的城鎮(zhèn)化不是新一輪房地產的增長，更多是一種經濟增長模式或整個政府執(zhí)政能力的轉型。

Q：朱寧先生，現在請您回答一下問題，剛才朱演銘先生談到了城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化推進肯定是需要錢的，從金融的角度，您認為城鎮(zhèn)化的錢應該從哪兒來呢?

朱寧：城鎮(zhèn)化，首先我對城鎮(zhèn)化的理解，我覺得可能跟各位有點不同，我覺得城鎮(zhèn)化并不是今后多造幾個新城，城里多造幾個新區(qū)，城鎮(zhèn)化很大程度上可能就是能夠讓我們全國的居民都能夠在，甚至是不離鄉(xiāng)背土的前提下，能夠享受到現代城市帶來的各種各樣的社會福利，或者那些已經移民到了我們這個城市里面的這些農民工或者流動人口，能夠享受到可以和城市人口一樣的福利，教育、醫(yī)療、保險，我個人覺得這可能是我們克強總理對于新一輪城鎮(zhèn)化寄予的期望。

至于錢從哪兒來這個問題，在我們中國基本都不是個大問題，只要我們集中力量干大事兒，大事兒都能干成，現在難的問題是在于怎么集中力量干好事兒，這個問題，也是最近我對中國經濟比較關注的層面，過去我們的城鎮(zhèn)化資金從哪兒來呢?基本都是通過地方政府，地方政府無非兩大主要途徑，一個是土地出讓，一個是通過借債，土地出讓這條路基本已經快走到頭了，下面借債這條路可能也快走到頭了，下面錢從哪來?我個人覺得，可能以后建新城的動力和資源以后要變得更審慎一點;第二就是我們的財稅制度改革，四五年前，當時還在海外的時候參加國外一個論壇，我就說，好象中國是唯一或唯二不征收房地產稅，不管叫什么名字，房地產保有稅，房地產居住使用稅，在我看來我覺得，如果我們的地方政府融資平臺，我們的地方國企已經把所有的杠桿率加到了現在120%到200%的水平，如果我們再也沒有更多的土地出讓收入，那肯定只能向房地產稅的方向，這不是選擇，不是是或不是，只是時間早晚或程度的高和低。

根據海外研究表明，在各個州有不同的房地產稅，房地產稅的推出對于投機性的需求肯定會有很大的挫傷，同時對于房價的漲幅或房價的走勢也會有一定影響，更多的，我覺得今后的城鎮(zhèn)化，我個人覺得不是新一輪房地產的增長，更多是一種經濟增長模式或整個政府執(zhí)政能力的轉型。