朱寧：城鎮(zhèn)化不是多造新城 房產(chǎn)稅將成資金來源

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上海交通大學(xué)上海高級金融學(xué)院副院長 朱寧

2014年夏季達沃斯論壇9月10日-9月12日在天津舉行，上海交通大學(xué)上海高級金融學(xué)院副院長朱寧在參加主題圓桌討論時表示，城鎮(zhèn)化并不是今后多造幾個新城，城里多造幾個新區(qū)，城鎮(zhèn)化很大程度上可能就是能夠讓我們?nèi)珖木用穸寄軌蛟?，甚至是不離鄉(xiāng)背土的前提下，能夠享受到現(xiàn)代城市帶來的各種各樣的社會福利，或者那些已經(jīng)移民到了城市里面的這些農(nóng)民工或者流動人口，能夠享受到可以和城市人口一樣的福利，教育、醫(yī)療、保險。

至于城鎮(zhèn)化的錢從哪兒來，他認(rèn)為地方政府土地出讓收入這條路基本已經(jīng)快走到頭了，借債這條路可能也快走到頭了，我們的地方政府融資平臺、地方國企已經(jīng)把所有的杠桿率加到了現(xiàn)在120%到200%的水平，如果再也沒有更多的土地出讓收入，那肯定只能走向房地產(chǎn)稅的方向，這不是選擇，不是是或不是，只是時間早晚或程度的高和低。

而房地產(chǎn)稅的推出對于投機性的需求肯定會有很大的挫傷，同時對于房價的漲幅或房價的走勢也會有一定影響，因此他覺得今后的城鎮(zhèn)化不是新一輪房地產(chǎn)的增長，更多是一種經(jīng)濟增長模式或整個政府執(zhí)政能力的轉(zhuǎn)型。

Q：朱寧先生，現(xiàn)在請您回答一下問題，剛才朱演銘先生談到了城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化推進肯定是需要錢的，從金融的角度，您認(rèn)為城鎮(zhèn)化的錢應(yīng)該從哪兒來呢?

朱寧：城鎮(zhèn)化，首先我對城鎮(zhèn)化的理解，我覺得可能跟各位有點不同，我覺得城鎮(zhèn)化并不是今后多造幾個新城，城里多造幾個新區(qū)，城鎮(zhèn)化很大程度上可能就是能夠讓我們?nèi)珖木用穸寄軌蛟?，甚至是不離鄉(xiāng)背土的前提下，能夠享受到現(xiàn)代城市帶來的各種各樣的社會福利，或者那些已經(jīng)移民到了我們這個城市里面的這些農(nóng)民工或者流動人口，能夠享受到可以和城市人口一樣的福利，教育、醫(yī)療、保險，我個人覺得這可能是我們克強總理對于新一輪城鎮(zhèn)化寄予的期望。

至于錢從哪兒來這個問題，在我們中國基本都不是個大問題，只要我們集中力量干大事兒，大事兒都能干成，現(xiàn)在難的問題是在于怎么集中力量干好事兒，這個問題，也是最近我對中國經(jīng)濟比較關(guān)注的層面，過去我們的城鎮(zhèn)化資金從哪兒來呢?基本都是通過地方政府，地方政府無非兩大主要途徑，一個是土地出讓，一個是通過借債，土地出讓這條路基本已經(jīng)快走到頭了，下面借債這條路可能也快走到頭了，下面錢從哪來?我個人覺得，可能以后建新城的動力和資源以后要變得更審慎一點;第二就是我們的財稅制度改革，四五年前，當(dāng)時還在海外的時候參加國外一個論壇，我就說，好象中國是唯一或唯二不征收房地產(chǎn)稅，不管叫什么名字，房地產(chǎn)保有稅，房地產(chǎn)居住使用稅，在我看來我覺得，如果我們的地方政府融資平臺，我們的地方國企已經(jīng)把所有的杠桿率加到了現(xiàn)在120%到200%的水平，如果我們再也沒有更多的土地出讓收入，那肯定只能向房地產(chǎn)稅的方向，這不是選擇，不是是或不是，只是時間早晚或程度的高和低。

根據(jù)海外研究表明，在各個州有不同的房地產(chǎn)稅，房地產(chǎn)稅的推出對于投機性的需求肯定會有很大的挫傷，同時對于房價的漲幅或房價的走勢也會有一定影響，更多的，我覺得今后的城鎮(zhèn)化，我個人覺得不是新一輪房地產(chǎn)的增長，更多是一種經(jīng)濟增長模式或整個政府執(zhí)政能力的轉(zhuǎn)型。