時評：城市建管不能唯長官意志

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城市建設(shè)是一個整體概念

近日，安徽下發(fā)通知，嚴禁領(lǐng)導干部因個人喜好隨意干預建筑設(shè)計，激起社會強烈共鳴。

城市建筑設(shè)計唯長官意志，堪稱通病。有人調(diào)侃，城市風貌猶如市長內(nèi)心寫照：市長“心潮起伏”，城市“風起云涌”;市長“新意迭出”，建筑“換裝頻頻”。在領(lǐng)導個人喜好干預下，一些建筑今天建、明天拆，一會兒求洋、一會兒仿古。從建筑設(shè)計到城市規(guī)劃，從城市建設(shè)到城市管理，領(lǐng)導亂拍腦門的現(xiàn)象層出不窮。城市幾度亂變臉，讓人有“身在家鄉(xiāng)如異客”之感。

城市的形成與發(fā)展自有其歷史文化積淀，這對城市建設(shè)具有內(nèi)在規(guī)定性，也是最具獨特魅力之處。世界許多著名城市，如維也納、海德堡，在建筑設(shè)計上始終扎根自身文化土壤，延續(xù)自己的文化脈絡，形成了自己風格，“一招鮮”吃遍天。我國歷史悠久，許多城市本來就有獨特的歷史記憶，有自己的“天賦”、“地利”，完全可以依托現(xiàn)有條件，讓城市發(fā)展各有特色、姿態(tài)萬千。

城市建設(shè)是一個整體概念，建筑設(shè)計作為局部具象，應觀照大局，講究“禮貌”，講究高低錯落、相互融合。就好比寫文章，起承轉(zhuǎn)合均有一定規(guī)律可循，心中須先有“溝壑”。城市建設(shè)和管理也是如此，建筑如何設(shè)計、不同建筑間如何布局，也須遵循規(guī)律而為。反之，一天一個主意，一個領(lǐng)導一個想法，即便單個建筑漂亮，也可能“有字無句”、“有句無章”，成不了名篇。

規(guī)劃是城市發(fā)展的藍圖，理應保持完整性和連續(xù)性。城市建筑由誰設(shè)計、如何執(zhí)行，要有科學合理的程序。在不少國家，城市規(guī)劃既管長遠也相當具體，某一地塊應建什么樣的房子，甚至精確到屋頂?shù)念伾?、屋檐的長短，而這些規(guī)定輕易不許更改。相對而言，我國對城市規(guī)劃和建筑設(shè)計都失之于松。許多地方，施工單位聽業(yè)主的，業(yè)主聽領(lǐng)導的，最后常常變成領(lǐng)導個人“拍腦門”。這無疑是城市建設(shè)的一大負面變量。

建設(shè)和管理城市，須得沉下心來。管住“拍腦門”的沖動，摒棄唯領(lǐng)導喜好是從的陋習，對城市發(fā)展善莫大焉。

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