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專家:透過“加快房地產(chǎn)稅立法房產(chǎn)稅”看未來
據(jù)了解,《決定》指出要加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革,而且這項改革將以更加完善的方式向前推進。
值得注意的是,《決定》中“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革”表述的是“房地產(chǎn)稅”。而且,在“十二五”規(guī)劃中也明確指出“要研究推進房地產(chǎn)稅改革”。二者“房地產(chǎn)稅”的表述相一致。不過,我們要清楚了解房地產(chǎn)稅與房產(chǎn)稅不同。房地產(chǎn)稅是一個體系,是指與房地產(chǎn)直接相關(guān)的一系列稅種,包括土地增值稅、企業(yè)所得稅、契稅、個稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等等,而房產(chǎn)稅則是一個針對房屋保有環(huán)節(jié)的一個稅種,屬財產(chǎn)稅。不難看出的是,包括房產(chǎn)稅在內(nèi)的房地產(chǎn)稅制已被作為一項綜合改革整體統(tǒng)籌加以考慮。
中國社科院財貿(mào)所研究員楊志勇表示:從我國目前的房地產(chǎn)稅制來看,總體稅負較重,尤其是開發(fā)環(huán)節(jié),收費也較多,存在重復(fù)征稅,所以房產(chǎn)稅改革應(yīng)該是建立在理清整個房地產(chǎn)稅制的基礎(chǔ)上,它包括一些稅種的合并,有增稅也有減稅,而不是憑空增加一種稅。
自房產(chǎn)稅改革破題以來,與之相關(guān)的討論一直不絕于耳?!稕Q定》中房地產(chǎn)稅的改革提出要“加快立法”。房產(chǎn)稅是房地產(chǎn)稅中一個與普通百姓緊密相關(guān)的稅種。
中國財稅法學(xué)研究會會長劉劍文表示:具體到房產(chǎn)稅,這是一個直接稅,通過加快立法可以推進改革的進程,立法過程也是形成共識的過程,可以增強改革認同,減少改革阻力,協(xié)調(diào)社會各方的關(guān)系。稅收的原則是稅負公平,通過完善立法可最大限度集中民情、民意、民智,通過立法不僅可以讓房產(chǎn)稅的改革設(shè)計更加科學(xué)和公平,而且可以保障改革的順利推行,鞏固改革的成果。
事實上,越來越多的業(yè)內(nèi)人士認為,房地產(chǎn)稅改革,尤其是房產(chǎn)稅改革已不僅是一項稅收政策的調(diào)整,而且是一項公共政策,需要政府和百姓的良性互動,應(yīng)該有一個通道將利益各方的合理訴求送入決策的層面。
房產(chǎn)稅改革經(jīng)歷了長達十年的醞釀、一年多的試點,目前面臨的首要問題是如何將試點擴圍,而正如一些業(yè)內(nèi)人士所說的,房產(chǎn)稅改革已經(jīng)做了大量的準(zhǔn)備,下一步出臺的擴圍方案將會更加完善。
業(yè)內(nèi)有一些專家不斷提出:從現(xiàn)在來看,房產(chǎn)已經(jīng)成為家庭重要財產(chǎn),房地產(chǎn)已經(jīng)在整個經(jīng)濟中占有重要地位,房產(chǎn)稅改革全面推開一定是大勢所趨。不過,房產(chǎn)稅的征收也一定會考慮每個居民基本的住房需求。
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