試論施工企業(yè)財務風險與防范

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　　當前，建筑業(yè)的競爭日益激烈，施工企業(yè)面臨的財務風險也與日俱增。從風險形成看，既有企業(yè)外部政策和經(jīng)濟環(huán)境的影響，又有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營體制和管理方面的問題。本文就當前施工企業(yè)所面臨的內(nèi)外部風險及其防范作一探討。

　　一、施工企業(yè)財務風險的主要表現(xiàn)

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　　1、政策與市場風險。近年來，國家實施新一輪宏觀調(diào)控。其結(jié)果表現(xiàn)為：施工企業(yè)融資困難，融資成本增加；有的項目承接后遲遲不能開工；有的項目業(yè)主資金短缺，風險轉(zhuǎn)嫁；投資規(guī)模的壓縮，影響施工企業(yè)的業(yè)務拓展。

　　2、資金風險。主要表現(xiàn)為工程款和各類墊資、保證金無法及時回收的風險。由于建筑市場供求失衡，法制與信用體系不健全，導致企業(yè)巨額應收款無法及時回收。

　　3、合同風險。許多工程項目業(yè)主利用建筑市場僧多粥少、競爭激烈的機會，迫使施工企業(yè)簽下不平等的施工合同。比如簽訂“閉口合同”，材料一次性包死；一些業(yè)主沒有資金爭著上，施工企業(yè)為承攬到工程墊資施工。

　　4、成本風險。隨著建筑市場競爭的加劇，低價中標的出現(xiàn)，致使施工企業(yè)經(jīng)濟效益下降。

　　（二）內(nèi)部風險

　　1、承包體制風險。施工企業(yè)是施工合同主體，必須承擔履行合同條款的所有法律責任，而在現(xiàn)行項目承包模式下，合同履行實施者是非獨立法人的項目部、分公司或承包人。盡管施工企業(yè)與項目部或承包個人簽訂了內(nèi)部承包協(xié)議，但這種協(xié)議明顯和國家的法規(guī)不相吻合，在法律上是無效的。這樣項目部和項目承包人一方面行使企業(yè)的權力，另一方面卻逃避了法律責任。

　　2、信息不對稱風險。由于施工企業(yè)“以包代管”現(xiàn)象的普遍存在，造成有的企業(yè)在運作工程項目過程中過分地擴大了項目部和項目承包人的自主權。

　　3、內(nèi)部控制風險。施工企業(yè)從項目承接開始到完工，牽涉到經(jīng)營、生產(chǎn)、財務等環(huán)節(jié)。不建立一整套與項目施工管理相適應的管理制度，就容易放縱部分項目承包人違規(guī)操作，給企業(yè)帶來風險和損失。

　　4、稅收征管風險。項目實行經(jīng)濟責任承包后，施工企業(yè)客觀上對項目的管理弱化，加上有些地方材料市場極不規(guī)范，購買材料沒有發(fā)票，假發(fā)票泛濫。企業(yè)面臨很大的稅務風險，因為項目部在工程結(jié)束后已經(jīng)解散，企業(yè)很難對項目負責人進行追償。

　　二、施工企業(yè)防范與控制財務風險的思考

　　1、樹立風險意識，完善決策程序施工企業(yè)應樹立風險防范意識，建立并完善項目承接前期的調(diào)查、論證與決策程序，摒棄饑不擇食的做法，對承攬工作要做到有準備、有選擇、有論證。

　　2、完善合同簽訂評審，重視索賠條款設定首先，要建立合同評審制度，完善企業(yè)合同管理。合同簽訂前，企業(yè)各相關部門對合同的風險性進行評估，防止合同中不利條款的現(xiàn)出，把合同的隱患消滅在評審階段。其次，應積極爭取運用合同自身具有的保證性條款來維護企業(yè)的合法權益。最后，要重視分包合同的簽訂。

　　3、加強項目班子建設，做好施工過程控制加強項目班子的組織建設，把項目負責等人班子成員納入企業(yè)人事管理系統(tǒng)。項目的施工組織設計方案、技術方案必須經(jīng)過企業(yè)的審查，并在企業(yè)相關職能部門監(jiān)督指導下進行實施，以免出現(xiàn)質(zhì)量安全事故給企業(yè)造成信譽和經(jīng)濟上的損失。企業(yè)有關職能部門應對施工項目進行定期的巡查。

　　4、強化項目資金與財產(chǎn)管理，防范和化解財務風險建立企業(yè)資金結(jié)算中心集中開戶，統(tǒng)一管理，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的管理原則。規(guī)定項目部必須按時編報資金使用計劃，嚴格審批制度，遵循以收定支和資金有償使用的原則。項目財產(chǎn)監(jiān)管方面，無論采用何種承包模式，企業(yè)的法人地位決定了項目部的財產(chǎn)管理權必須由施工企業(yè)進行監(jiān)控管理，企業(yè)對項目的財產(chǎn)具有知情權、調(diào)配權和監(jiān)督控制權。

　　5、加強成本管理，增強消化壓價讓利能力施工企業(yè)要求得生存和發(fā)展，必須迅速適應建筑市場的環(huán)境變化，包括適應市場的價格要求。因此，施工企業(yè)應推行目標成本管理，以中標價扣除稅金后作為工程結(jié)算收入，再扣除目標利潤后確定目標成本。項目管理班子要及時編制施工圖預算和施工預算。

　　6、重視工程項目結(jié)算管理施工企業(yè)往往出現(xiàn)竣工項目結(jié)算長期擱置的現(xiàn)象，成立項目結(jié)算小組或類似機構，安排專人負責工程項目的結(jié)算和清欠事務，以免喪失索賠的法律時效，給企業(yè)造成損失。當然，要做好結(jié)算工作，施工企業(yè)則要在內(nèi)部強化基礎管理工作，如變更簽證、索賠、實物量核對、結(jié)算書的編制和送審等，決不因自身的原因而延誤結(jié)算。

　　7、加強制度建設，重視過程控制施工企業(yè)應當建立和完善企業(yè)的各項管理制度，健全企業(yè)內(nèi)部控制制度，樹立工程項目事前、事中、事后的全過程控制的管理理念。制度制定后，關鍵還在于嚴格執(zhí)行，并在實踐中不斷完善健全，不能讓制度流于形式而成為擺設。

　　（上海耿耿市政工程有限責任公司  劉祥劍）

建筑時報