對發(fā)展私營建筑經(jīng)濟的思考

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　　改革開放以來，建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，在國民經(jīng)濟中的地位和作用逐漸增強，尤其是1998年以來，建筑業(yè)增加值占GDP的比重一直穩(wěn)定在6.6%-6.8%之間，已成為我國新興的支柱產(chǎn)業(yè)。國有建筑經(jīng)濟處于這個支柱產(chǎn)業(yè)的中心地位。建國50多年來，國有建筑經(jīng)濟對我國的社會主義建設(shè)事業(yè)和改革與發(fā)展做出了重大貢獻，這是不爭的事實。但必須明確指出，建筑業(yè)又是一個競爭性行業(yè)，以國有為主導(dǎo)，以公有為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的格局已逐漸形成。中共中央“關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定”已做出了明確回答。也就是說，從建筑業(yè)特點出發(fā)，從著眼于建筑業(yè)發(fā)展出發(fā)，在不斷增強國有建筑經(jīng)濟控制力的前提下，要提高認識，大力發(fā)展私營建筑經(jīng)濟。

　　一、大力發(fā)展私營建筑經(jīng)濟是快速發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求

　?。ㄒ唬┧綘I經(jīng)濟的發(fā)展，已成為支撐國民經(jīng)濟高速發(fā)展，增加時政收入，緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力和分流農(nóng)村富余勞動力的主要力童和重要來源

　　據(jù)統(tǒng)計，改革開放20多年來，私營建筑經(jīng)濟年增長率為巧%以上，明顯高于公有制建筑經(jīng)濟的發(fā)展速度（國有經(jīng)濟4%，集體經(jīng)濟8%）。私營建筑經(jīng)濟的工商稅收增長五倍以上，已經(jīng)成為各級財政收人的重要來源。勞動就業(yè)的重心已向私營建筑經(jīng)濟轉(zhuǎn)移。

　?。ǘ┧綘I建筑經(jīng)濟是建筑業(yè)深化改革的結(jié)果，反過來，發(fā)展私營建筑經(jīng)濟又促進公有制建筑經(jīng)濟的改革與發(fā)展

　　公有制建筑經(jīng)濟在建筑經(jīng)濟總量中仍處于主體地位，還在發(fā)揮著主導(dǎo)作用，但由于大多數(shù)國有建筑企業(yè)機制不活、權(quán)責(zé)不清、包袱沉重、人才流失、虧損嚴重、效益低下等原因，已制約了國有建筑企業(yè)的發(fā)展。而私營建筑企業(yè)是在激烈的市場競爭中誕生，又隨著市場競爭求得生存與發(fā)展的。因此私營建筑企業(yè)日益顯示出較強的生命力，同時，對國有建筑企業(yè)形成越來越大的沖擊力。對國有建筑企業(yè)的改革與發(fā)展，起到了積極的推動作用。

　?。ㄈ┐罅Πl(fā)展私營建筑經(jīng)濟，有利于加強建筑市場管理，規(guī)范建筑市場秋序

　　目前，建筑市場中國有民營出賣營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)、掛戶、墊資承包、壓級壓價，拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題較為突出，已成為各級政府管理與治理的重點問題，因此，大力發(fā)展私營建筑經(jīng)濟，有助于這類問題的解決。

　　二、大力發(fā)展私營建筑經(jīng)濟的對策和措施

　?。ㄒ唬└骷壵托袠I(yè)主管部門要用黨的十六大關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟的新觀點，進一步提高認識，統(tǒng)一思想

　　各級政府和行業(yè)主管部門要把發(fā)展私營建筑經(jīng)濟提高到國有建筑企業(yè)能否深化、建筑業(yè)能否真正成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的高度上來；把重視發(fā)展私營建筑經(jīng)濟提高到能否切實改善人民群眾居住條件，建立穩(wěn)定和諧的社會上來。因此，要充分認識到私營建筑經(jīng)濟已處的重要地位和作用，從宣傳和政策上為私營經(jīng)濟保駕護航。

　?。ǘ└骷壵托袠I(yè)主管部門落實發(fā)展私營建筑經(jīng)濟的政策

　　1.制定大力發(fā)展私營建筑經(jīng)濟的長遠發(fā)展規(guī)劃，為最大限度地發(fā)展私營建筑經(jīng)濟確立目標和指明方向。

　　2.制定一切有利私營建筑經(jīng)濟發(fā)展的各項配套政策。在工商注冊、資質(zhì)審批、招投標、工程質(zhì)量評比、工程安全評定、企業(yè)貸款、用人用工等方面，創(chuàng)造公平、公正、平等竟爭的市場環(huán)境。

　　3.在加強法制建設(shè)的同時，強化服務(wù)意識，提供各種咨詢服務(wù)，為私營建筑經(jīng)濟的大力發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

　?。ㄈ└骷壵托袠I(yè)主管部門切實做好和加強私營建筑企業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。確保其遵規(guī)守紀、穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展

　　1.正確指導(dǎo)私營建筑企業(yè)的市場定位，確定經(jīng)營策略，不斷地壯大經(jīng)濟規(guī)模，適應(yīng)市場竟爭。

　　2.工商、稅務(wù)、城管、工程質(zhì)量與安全監(jiān)督、審計等部門要加強管理，充分利用行政、經(jīng)濟和法律手段，消除私營建筑企業(yè)自身存在的問題，如偷稅漏稅、偷工減料、掠奪經(jīng)營、忽視質(zhì)量與安全的短期化行為，促進其向規(guī)范化和持續(xù)化方向發(fā)展。

　　3.建立長效機制，改變私營建筑企業(yè)傳統(tǒng)落后的經(jīng)營管理方式。從單一產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向股份和有限責(zé)任公司轉(zhuǎn)變；從傳統(tǒng)家庭式管理向現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)轉(zhuǎn)變；從經(jīng)營增長方式上，從勞動密集型、粗放型逐步向技術(shù)管理型、集約型轉(zhuǎn)變等。

　　三、我國私營建筑經(jīng)濟的發(fā)展趨勢

　　1.私營建筑經(jīng)濟作為我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，將在我國社會主義歷史階段長期存在。

　　2.建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟的新興支柱產(chǎn)業(yè)，將隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快而進人長期、穩(wěn)定發(fā)展的時期。

　　我國目前正處在向工業(yè)化國家轉(zhuǎn)變的歷史階段。在這個階段，建筑市場潛力巨大，具有廣闊的發(fā)展前景。作為建筑業(yè)中充滿活力和生命力的私營建筑企業(yè)，可以說商機無限，有廣闊的發(fā)展舞臺。

　　總之，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和日趨成熟，隨著私營經(jīng)濟、私人投資的發(fā)展與增大，私營建筑經(jīng)濟將進人一個大發(fā)展時期。有專家預(yù)測：到2020年，我國私營建筑經(jīng)濟規(guī)?？偭繉⑴c國有建筑經(jīng)濟規(guī)模持平。我們要進一步提高認識，為私營建筑經(jīng)濟的大發(fā)展做出貢獻。

　　作者：瞿慧泉

　　作者單位：中房集團內(nèi)蒙古新稚建設(shè)裝飾有限公司