對(duì)發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的思考

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　　改革開放以來(lái)，建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用逐漸增強(qiáng)，尤其是1998年以來(lái)，建筑業(yè)增加值占GDP的比重一直穩(wěn)定在6.6%-6.8%之間，已成為我國(guó)新興的支柱產(chǎn)業(yè)。國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)處于這個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)的中心地位。建國(guó)50多年來(lái)，國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)和改革與發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。但必須明確指出，建筑業(yè)又是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，以國(guó)有為主導(dǎo)，以公有為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局已逐漸形成。中共中央“關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定”已做出了明確回答。也就是說(shuō)，從建筑業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，從著眼于建筑業(yè)發(fā)展出發(fā)，在不斷增強(qiáng)國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)控制力的前提下，要提高認(rèn)識(shí)，大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)。

　　一、大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)是快速發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求

　　（一）私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已成為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，增加時(shí)政收入，緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力和分流農(nóng)村富余勞動(dòng)力的主要力童和重要來(lái)源

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革開放20多年來(lái)，私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)率為巧%以上，明顯高于公有制建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度（國(guó)有經(jīng)濟(jì)4%，集體經(jīng)濟(jì)8%）。私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的工商稅收增長(zhǎng)五倍以上，已經(jīng)成為各級(jí)財(cái)政收人的重要來(lái)源。勞動(dòng)就業(yè)的重心已向私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移。

　?。ǘ┧綘I(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)是建筑業(yè)深化改革的結(jié)果，反過(guò)來(lái)，發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)又促進(jìn)公有制建筑經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展

　　公有制建筑經(jīng)濟(jì)在建筑經(jīng)濟(jì)總量中仍處于主體地位，還在發(fā)揮著主導(dǎo)作用，但由于大多數(shù)國(guó)有建筑企業(yè)機(jī)制不活、權(quán)責(zé)不清、包袱沉重、人才流失、虧損嚴(yán)重、效益低下等原因，已制約了國(guó)有建筑企業(yè)的發(fā)展。而私營(yíng)建筑企業(yè)是在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中誕生，又隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)求得生存與發(fā)展的。因此私營(yíng)建筑企業(yè)日益顯示出較強(qiáng)的生命力，同時(shí)，對(duì)國(guó)有建筑企業(yè)形成越來(lái)越大的沖擊力。對(duì)國(guó)有建筑企業(yè)的改革與發(fā)展，起到了積極的推動(dòng)作用。

　?。ㄈ┐罅Πl(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)，有利于加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，規(guī)范建筑市場(chǎng)秋序

　　目前，建筑市場(chǎng)中國(guó)有民營(yíng)出賣營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)、掛戶、墊資承包、壓級(jí)壓價(jià)，拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題較為突出，已成為各級(jí)政府管理與治理的重點(diǎn)問(wèn)題，因此，大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)，有助于這類問(wèn)題的解決。

　　二、大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的對(duì)策和措施

　?。ㄒ唬└骷?jí)政府和行業(yè)主管部門要用黨的十六大關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的新觀點(diǎn)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想

　　各級(jí)政府和行業(yè)主管部門要把發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)提高到國(guó)有建筑企業(yè)能否深化、建筑業(yè)能否真正成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的高度上來(lái)；把重視發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)提高到能否切實(shí)改善人民群眾居住條件，建立穩(wěn)定和諧的社會(huì)上來(lái)。因此，要充分認(rèn)識(shí)到私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)已處的重要地位和作用，從宣傳和政策上為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。

　?。ǘ└骷?jí)政府和行業(yè)主管部門落實(shí)發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的政策

　　1.制定大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，為最大限度地發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)確立目標(biāo)和指明方向。

　　2.制定一切有利私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)配套政策。在工商注冊(cè)、資質(zhì)審批、招投標(biāo)、工程質(zhì)量評(píng)比、工程安全評(píng)定、企業(yè)貸款、用人用工等方面，創(chuàng)造公平、公正、平等竟?fàn)幍氖袌?chǎng)環(huán)境。

　　3.在加強(qiáng)法制建設(shè)的同時(shí)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提供各種咨詢服務(wù)，為私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　（三）各級(jí)政府和行業(yè)主管部門切實(shí)做好和加強(qiáng)私營(yíng)建筑企業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。確保其遵規(guī)守紀(jì)、穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展

　　1.正確指導(dǎo)私營(yíng)建筑企業(yè)的市場(chǎng)定位，確定經(jīng)營(yíng)策略，不斷地壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，適應(yīng)市場(chǎng)竟?fàn)帯?/P>

　　2.工商、稅務(wù)、城管、工程質(zhì)量與安全監(jiān)督、審計(jì)等部門要加強(qiáng)管理，充分利用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段，消除私營(yíng)建筑企業(yè)自身存在的問(wèn)題，如偷稅漏稅、偷工減料、掠奪經(jīng)營(yíng)、忽視質(zhì)量與安全的短期化行為，促進(jìn)其向規(guī)范化和持續(xù)化方向發(fā)展。

　　3.建立長(zhǎng)效機(jī)制，改變私營(yíng)建筑企業(yè)傳統(tǒng)落后的經(jīng)營(yíng)管理方式。從單一產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向股份和有限責(zé)任公司轉(zhuǎn)變；從傳統(tǒng)家庭式管理向現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)轉(zhuǎn)變；從經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)方式上，從勞動(dòng)密集型、粗放型逐步向技術(shù)管理型、集約型轉(zhuǎn)變等。

　　三、我國(guó)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)

　　1.私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，將在我國(guó)社會(huì)主義歷史階段長(zhǎng)期存在。

　　2.建筑業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新興支柱產(chǎn)業(yè)，將隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快而進(jìn)人長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展的時(shí)期。

　　我國(guó)目前正處在向工業(yè)化國(guó)家轉(zhuǎn)變的歷史階段。在這個(gè)階段，建筑市場(chǎng)潛力巨大，具有廣闊的發(fā)展前景。作為建筑業(yè)中充滿活力和生命力的私營(yíng)建筑企業(yè)，可以說(shuō)商機(jī)無(wú)限，有廣闊的發(fā)展舞臺(tái)。

　　總之，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和日趨成熟，隨著私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、私人投資的發(fā)展與增大，私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)將進(jìn)人一個(gè)大發(fā)展時(shí)期。有專家預(yù)測(cè)：到2020年，我國(guó)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭繉⑴c國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)規(guī)模持平。我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，為私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

　　作者：瞿慧泉

　　作者單位：中房集團(tuán)內(nèi)蒙古新稚建設(shè)裝飾有限公司