城市規(guī)劃市民當家好

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　　不久前，南寧市規(guī)劃局將2006～2010年城市整體規(guī)劃設(shè)計向市民“公示”，讓市民對自己的家園建設(shè)暢所欲言，提出意見和建議。筆者認為，南寧市讓更多市民參與到城市規(guī)劃工作中來，不僅尊重了公眾的知情權(quán)，維護了廣大人民群眾的監(jiān)督權(quán)，還有利于提高規(guī)劃編制、實施和管理質(zhì)量。應(yīng)該為南寧市的做法叫好！

　　長期以來，由于種種原因，“公眾參與、專家評審、民主決策”的城市規(guī)劃編制、實施和管理機制尚未形成，不少地方城市規(guī)劃都由少數(shù)領(lǐng)導、專家說了算，在城市規(guī)劃編制時，是領(lǐng)導試“調(diào)子”—專家做“文章”—領(lǐng)導定“盤子”；在城市規(guī)劃實施和管理時，又大都是實行封閉“作業(yè)”。在城市規(guī)劃編制、實施和管理全過程中，處在城市主人地位的廣大普通老百姓幾乎沒有話語權(quán)。由于失去了市民的參與、監(jiān)督，加上受內(nèi)在、外在多種條件的局限，少數(shù)領(lǐng)導、專家考慮不夠周全，極易忽視公眾利益，導致城市規(guī)劃缺乏人文關(guān)懷，更有甚者，城市規(guī)劃先導性、前瞻性、強制性有時變成了應(yīng)急性、隨意性和表態(tài)性。君不見，不少城市城市規(guī)劃考慮較多的是總體美觀，動輒就追求“大手筆”、“大氣魄”，建設(shè)規(guī)劃做了一輪又一輪，修了改，改了修，一些項目拆了建、建了拆，一些馬路成了“拉鏈”，填了挖、挖了填，不但造成了巨大的資源浪費，更嚴重損害了百姓利益。用老百姓的話說，就是“首長頻頻換，規(guī)劃跟著變，城市‘四不象’，群眾大遭殃”。好事沒辦好，民心成民怨。

　　民意，是制定公共政策的社會基礎(chǔ)，又是衡量公共政策有無生命力的惟一標準。作為公共政策的一部分，城市規(guī)劃要更好地貼近百姓生活，由領(lǐng)導、專家把關(guān)無疑是很有必要的，但同時也不應(yīng)將市民排斥在外。城市是市民的城市，在城市發(fā)展上老百姓有著長期切身體驗，對城市規(guī)劃老百姓最有發(fā)言權(quán)。因而，在規(guī)劃制定和實施過程中，應(yīng)該廣納民言、“讓民做主”，通過廣大市民的群體智慧彌補少數(shù)領(lǐng)導、專家的不足，這樣，就能使規(guī)劃更具有科學性、可行性，不因領(lǐng)導人的改變和領(lǐng)導人意志的變化而改變；只有這樣，才能在城市建設(shè)降低成本、避免浪費，多留精品、減少遺憾。

　　作者：楊明生