創(chuàng)新共實(shí)干齊飛 管理與服務(wù)并重

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　　——瀏陽市房地產(chǎn)管理局促和諧城建側(cè)記

　　10年只是歷史長河中的一瞬。而對有著光榮革命傳統(tǒng)的山城瀏陽，其城市建設(shè)的成果卻格外奪目，以致國內(nèi)上百個(gè)小城市紛紛組團(tuán)前來學(xué)習(xí)“瀏陽模式”。作為城市建設(shè)的先鋒，瀏陽房地產(chǎn)管理局是“瀏陽模式”品牌的摸索者和身體力行者。

　　面對外界的贊譽(yù)，瀏陽房產(chǎn)界的領(lǐng)軍人——瀏陽市房地產(chǎn)管理局局長左堅(jiān)只有簡單的6個(gè)字的答案：責(zé)任、創(chuàng)新、實(shí)干。

　　“瀏陽河”的旋律歷久彌新，瀏陽出產(chǎn)的禮炮已照亮異域的星空，而在城市化浪潮之中，敢為人先的瀏陽人用自己的汗水和智慧，將一座昔日靜寂的山城建立成了一座繁榮的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。這其中，作為城市建設(shè)的排頭兵，房地產(chǎn)開發(fā)的組織者和管理者，瀏陽房地產(chǎn)管理局全體工作人員懷抱著責(zé)任與夢想，用心智與熱情助推著城市化的腳步，從而在瀏陽的城建史上留下了精彩的答卷。

　　敢為人先  城建與經(jīng)濟(jì)同步上世紀(jì)90年代初，瀏陽城街道狹窄不平，房子低矮破舊，落后的城市面貌，臟亂的居住條件，深深刺痛了管理局全體工作人員的神經(jīng)。如何破舊立新，什么是宜人的居住環(huán)境，怎樣讓城建的腳步跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈搏，一個(gè)又一個(gè)問題撞擊著瀏陽房產(chǎn)管理局工作人員的心靈。觸動(dòng)，思考，爭論，規(guī)劃，謀定而后動(dòng)。1992年，房地產(chǎn)管理局向市委市政府主動(dòng)請纓，擔(dān)負(fù)起集里橋開發(fā)的重任，打響了再造新城的第一槍。對于當(dāng)時(shí)以管理直管公房為主要工作的房產(chǎn)人而言，造城無疑是一個(gè)巨大的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。移山填溝，筑土為城，3年里，瀏陽房地產(chǎn)管理局以沖天的干勁，無比的熱情，前瞻的思維，埋頭苦干默默耕耘，將荒山草坡變成現(xiàn)代城鎮(zhèn)，把泥濘的小路修成通衢大道。集里新區(qū)建設(shè)熱潮和示范作用點(diǎn)燃瀏陽城市建設(shè)的激情，馬鞍山小區(qū)，徐家坪小區(qū)，神州坳小區(qū)，一個(gè)又一個(gè)項(xiàng)目拔地而起，山城的面貌日新月異。從集里新區(qū)畢路藍(lán)縷造新城，到被省委書記楊正午譽(yù)為“湘東第一市場”的瀏陽河批發(fā)市場的融資改造，從城中城梅花新村的舊城改造攻堅(jiān)戰(zhàn)，到倡導(dǎo)河居時(shí)代的瀏陽禮炮文化城傾城手筆，10年來，瀏陽房地產(chǎn)管理局取得了一系列的輝煌戰(zhàn)績。

　　力爭上游  催生人居瀏陽舊城改造，新城建設(shè)，短短幾年時(shí)間，瀏陽的城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。面對人們居住要求的升級換代，對城市建設(shè)提出了新的要求。他們并沒有止步不前。一方面，以房改房上市為契機(jī)，全力搞活住房二、三級市場，積極推行和完善住房公積金制度，建立和完善了以經(jīng)濟(jì)適用房為主體的多層次住房供應(yīng)體制；另一方面，以南拓，東進(jìn)，北延為城市建設(shè)方向，大力引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。據(jù)瀏陽市房地產(chǎn)管理局局長左堅(jiān)介紹，最近3年來，全市城鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套設(shè)施和商品房建設(shè)總投資達(dá)到45億元，年均為15億元，城區(qū)拆遷面積39萬平方米，開發(fā)工地2800多畝，完成了30多個(gè)城市建設(shè)和房地產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目，廣場的興建、道路的拓寬、城市休閑娛樂場所的不斷涌現(xiàn)，表明該市城市化進(jìn)程不斷加快，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。

　　10年的探索和實(shí)踐，瀏陽的房地產(chǎn)業(yè)管理以實(shí)現(xiàn)了由單一的直管公房管理向多元化的房地產(chǎn)的開發(fā)、經(jīng)營轉(zhuǎn)變，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)全新的時(shí)期。全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從1999年的6家發(fā)展至目前的42家。目前有開發(fā)項(xiàng)目運(yùn)做的企業(yè)30家，開發(fā)項(xiàng)目46個(gè)。今年全市在建房屋施工面積65.23萬平方米。

　　雙管齊下  打造和諧城建過去有一種形象說法，一支煙識(shí)破瀏陽城。意思是說，走遍整個(gè)瀏陽城只要一支煙的工夫。短短10年，瀏陽人不僅告別這段蹉跎的歷史，而且構(gòu)建起和諧人居的理念。住房環(huán)境的基本改變，依靠的不僅是建設(shè)者的辛勤付出，更依靠的是配套設(shè)備和管理以及服務(wù)體系的完善。左堅(jiān)認(rèn)為，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境要做到：一是建立健全房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目資金和商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度，對一些資金少，無業(yè)績，經(jīng)營運(yùn)做不規(guī)范的企業(yè)，逐步清退出場；二是對違規(guī)開發(fā)、合同欺詐、虛假出資、挪用預(yù)售款的現(xiàn)象，要實(shí)施專項(xiàng)整治；三是嚴(yán)格執(zhí)行國家稅費(fèi)政策，用政策調(diào)控的手段控制隱形開發(fā)，保障房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；四是建立房地產(chǎn)企業(yè)誠信檔案系統(tǒng)，把房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的基本情況，優(yōu)良業(yè)績，不良行為記錄在案，形成房地產(chǎn)市場監(jiān)管的長效機(jī)制；五是推廣商品房預(yù)售許可公示制度的模式，將公示制度引入開發(fā)管理程序。

　　在努力的背后，我們清楚的看到日趨規(guī)范的房地產(chǎn)市場，房地產(chǎn)行政執(zhí)法力度不斷加大，對房地產(chǎn)開發(fā)管理、廣告發(fā)布、統(tǒng)計(jì)、裝飾裝修工作進(jìn)行了重點(diǎn)規(guī)范并開展了專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。近3年來，該市共查處各類違規(guī)案件30多起，處罰22起，有效規(guī)范了房地產(chǎn)市場秩序。目前，從房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目管理到產(chǎn)權(quán)發(fā)證登記已經(jīng)形成規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)體系。今年，通過專項(xiàng)整治，在全省縣一級率先實(shí)施了商品房預(yù)售許可證發(fā)放的媒體公示制度，完善了一系列審批的透明度，為房地產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)造了公正公平的發(fā)展環(huán)境。

　　10年彈指一揮間，瀏陽城區(qū)的面積3平方公里擴(kuò)展為15平方公里，人均住房面積從1990年的6.44平方米擴(kuò)展為34平方米。居住，正改變著瀏陽每個(gè)人的生活，改變著山城。

　　作者：涂量