造價工程師《計價與控制》輔導(dǎo)資料：工程量清單計價基本方法

　　二、工程量清單計價基本方法

　　工程量清單計價方法是一種區(qū)別于定額計價模式的新計價模式，是一種主要由市場定價的計價模式，是由建設(shè)產(chǎn)品的買方和賣方在建設(shè)市場上根據(jù)供求狀況、信息狀況進行自由競價，從而最終能夠簽訂工程合同價格的方法。因此，可以說工程量清單的計價方法是在建設(shè)市場建立、發(fā)展和完善過程中的必然產(chǎn)物。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，自2003年在全國范圍內(nèi)開始逐步推廣建設(shè)工程工程量清單計價法，至2008年推出新版建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范，標志著我國工程量清單計價方法的應(yīng)用逐漸完善。從定額計價

　　方法到工程量清單計價方法的演變是伴隨著我國建設(shè)產(chǎn)品價格的市場化過程進行的。

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)產(chǎn)品價格的市場化過程

　　在不同經(jīng)濟發(fā)展時期，建筑產(chǎn)品有不同的價格形式，不同的定價主體，不同的價格形成機制，而一定的建筑產(chǎn)品價格形式產(chǎn)生、存在于一定的工程建設(shè)管理體制和一定的建筑產(chǎn)品交換方式之中。我國建筑產(chǎn)品價格市場化經(jīng)歷了“國家定價——國家指導(dǎo)價——國家調(diào)控價”三個階段。定額計價是以概預(yù)算定額、各種費用定額為基礎(chǔ)依據(jù)，按照規(guī)定的計算程序確定工程造價的特殊計價方法。因此，利用工程建設(shè)定額計算工程造價就價格形成而言，介于國家定價和國家指導(dǎo)價之間。

　　1．第一階段，國家定價階段

　　在我國傳統(tǒng)經(jīng)濟體制下，工程建設(shè)任務(wù)是由國家主管部門按計劃分配，建筑業(yè)不是一個獨立的物質(zhì)生產(chǎn)部門，建設(shè)單位、施工單位的財務(wù)收支實行統(tǒng)收統(tǒng)支，建筑產(chǎn)品價格僅僅是一個經(jīng)濟核算的工具而不是工程價值的貨幣反映，實際在這一時期，建筑產(chǎn)品并不具有商品性質(zhì)，所謂的“建筑產(chǎn)品價格”也是不存在的。在這種工程建設(shè)管理體制下，建筑產(chǎn)品價格實際上是在建設(shè)過程的各個階段利用國家或地區(qū)所頒布的各種定額進行投資費用的預(yù)估和計算，也可以說是概預(yù)算加簽證的形式。主要特征是：

　?。?）這種“價格”分為設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、工程費用簽證和竣工結(jié)算。

　?。?）這種“價格”屬于國家定價的價格形式，國家是這一價格形式的決策主體。建筑產(chǎn)品價格形成過程中，建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位都按照國家有關(guān)部門規(guī)定的定額標準、材料價格和取費標準，計算、確定工程價格，工程價格水平由國家規(guī)定。

　　2．第二階段，國家指導(dǎo)價階段

　　改革開放以后，傳統(tǒng)的建筑產(chǎn)品價格形式已經(jīng)逐步為新的建筑產(chǎn)品價格形式所取代。這一階段屬于國家指導(dǎo)定價，出現(xiàn)了預(yù)算包干價格形式和工程招標投標價格形式。預(yù)算包干價格形式與概預(yù)算加簽證形式相比，兩者都屬于國家計劃價格形式，企業(yè)只能按照國家有關(guān)規(guī)定計算，執(zhí)行工程價格。包干額按照國家有關(guān)部門規(guī)定的包干系數(shù)、包干標準及計算方法確定。但是因為預(yù)算包干價格對工程施工過程中費用的變動采取了一次包死的形式，對提高工程價格管理水平有一定作用。工程招標投標價格是在建筑產(chǎn)品招標投標交易過程中形成的工程價格，表現(xiàn)為標底價、投標報價、中標價、合同價、結(jié)算價格等形式。這一階段的工程招標投標價格屬于國家指導(dǎo)性價格，是在最高限價范圍，國家指導(dǎo)下的競爭性價格。在這種價格形成過程中，國家和企業(yè)是價格的雙重決策主體。其價格形成的特征是：

　?。?）計劃控制性。作為評標基礎(chǔ)的標底價格要按照國家工程造價管理部門規(guī)定的定額和有關(guān)取費標準制定，標底價格的最高數(shù)額受到國家批準的工程概算控制。

　　（2）國家指導(dǎo)性。國家工程招標管理部門對標底的價格進行審查，管理部門組成的監(jiān)督小組直接監(jiān)督指導(dǎo)大中型工程招標、投標、評標和決標過程。

　?。?）競爭性。投標單位可以根據(jù)本企業(yè)的條件和經(jīng)營狀況確定投標報價，并以價格作為競爭承包工程手段。招標單位可以在標底價格的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)確定中標單位和工程中標價格。

　　3．第三階段，國家調(diào)控價階段

　　國家調(diào)控的招標投標價格形式，是一種由市場形成價格為主的價格機制。它是在國家有關(guān)部門調(diào)控下，由工程承發(fā)包雙方根據(jù)工程市場中建筑產(chǎn)品供求關(guān)系變化自主確定工程價格。其價格的形成可以不受國家工程造價管理部門的直接干預(yù)，而是根據(jù)市場的具體情況，通過競爭形成價格。與國家指導(dǎo)的招標投標價格形式相比，國家調(diào)控招標投標價格形成的特征是：

　　（1）競爭形成。應(yīng)由工程承發(fā)包雙方根據(jù)工程自身的物質(zhì)勞動消耗、供求狀況等市場因素經(jīng)過競爭形成，不受國家計劃調(diào)控。

　?。?）自發(fā)波動。隨著工程市場供求關(guān)系的不斷變化，工程價格經(jīng)常處廠上升或者下降的波動之中。

　?。?）白發(fā)調(diào)節(jié)。通過價格的波動，自發(fā)調(diào)節(jié)著建筑產(chǎn)品的品種和數(shù)量，以保持工程投資與工程生產(chǎn)能力的平衡。

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