2015造價(jià)工程師《計(jì)價(jià)與控制》復(fù)習(xí)資料：工程定額的特點(diǎn)

　　（二）工程定額的特點(diǎn)

　　1．科學(xué)性

　　工程定額的科學(xué)性包括兩重含義。一重含義是指工程定額和生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，反映出工程建設(shè)中生產(chǎn)消費(fèi)的客觀規(guī)律。另一重含義，是指工程定額管理在理論、方法和手段上適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和信息社會(huì)發(fā)展的需要。

　　工程定額的科學(xué)柱，首先表現(xiàn)在用科學(xué)的態(tài)度制定定額，尊重客觀實(shí)際，力求定額水平合理；其次表現(xiàn)在制定定額的技術(shù)方法上，利用現(xiàn)代科學(xué)管理的成就，形成一套系統(tǒng)的、完整的、在實(shí)踐中行之有效的方法；第三，表現(xiàn)在定額制定和貫徹的一體化。制定定額是為了提供貫徹的依據(jù)，貫徹是為了實(shí)現(xiàn)管理的目標(biāo)，也是對(duì)定額的信息反饋。

　　2．系統(tǒng)性

　　工程定額是相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)。它是由多種定額結(jié)合而成的有機(jī)的整體。它的結(jié)構(gòu)復(fù)雜、層次鮮叨、目標(biāo)明確。

　　工程定額的系統(tǒng)性是由工程建設(shè)的特點(diǎn)決定的。按照系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，工程建設(shè)就是龐大的實(shí)體系統(tǒng)。工程定額是為這個(gè)實(shí)體系統(tǒng)服務(wù)的。因而工程建設(shè)本身的多種類、多層次決定了以它為服務(wù)對(duì)象的工程定額的多種類、多層次。從整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)來(lái)看，進(jìn)行固定資產(chǎn)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的工程建設(shè)，是一個(gè)有多項(xiàng)工程集合體的整體。其中包括農(nóng)林水利、輕紡、機(jī)械、煤炭、電力、石油、冶金、化工、建材、交通運(yùn)輸、郵電工程，以及商業(yè)物資、科學(xué)教育文化、衛(wèi)生體育、社會(huì)福利和住宅工程等等。這些工程的建設(shè)又有嚴(yán)格的項(xiàng)目劃分，如建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程、單位工程、分部分項(xiàng)工程；在計(jì)劃和實(shí)施過(guò)程中有嚴(yán)密的邏輯階段，如規(guī)劃、可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、竣工交付使用，以及投入使用后的維修。與此相適應(yīng)必然形成工程定額的多種類、多層次。

　　3．統(tǒng)一性

　　工程定額的統(tǒng)一性，主要是由國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有計(jì)劃的宏觀調(diào)控職能決定的。為了使國(guó)民經(jīng)濟(jì)按照既定的目標(biāo)發(fā)展，就需要借助于某些標(biāo)準(zhǔn)、定額、參數(shù)等，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃、組織、調(diào)節(jié)、控制。

　　工程定額的統(tǒng)一性按照其影響力和執(zhí)行范圍來(lái)看，有全國(guó)統(tǒng)一定額，地區(qū)統(tǒng)一定額和行業(yè)統(tǒng)一定額等等；按照定額的制定、頒布和貫徹使用來(lái)看，有統(tǒng)一的程序、統(tǒng)一的原則、統(tǒng)一的要求和統(tǒng)一的用途。

　　我國(guó)工程定額的統(tǒng)一性和工程建設(shè)本身的巨大投入和巨大產(chǎn)出有關(guān)。它對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響不僅表現(xiàn)在投資的總規(guī)模和全部建設(shè)項(xiàng)目的投資效益等方面，還表現(xiàn)在具體建設(shè)項(xiàng)目的投資數(shù)額及其投資效益方面。

　　4．指導(dǎo)性

　　隨著我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的不斷成熟和規(guī)范，工程定額尤其是統(tǒng)一定額原具備的指令性特點(diǎn)逐漸弱化，轉(zhuǎn)而成為對(duì)整個(gè)建設(shè)市場(chǎng)和具體建設(shè)產(chǎn)品交易的指導(dǎo)作用。

　　工程定額的指導(dǎo)性的客觀基礎(chǔ)是定額的科學(xué)性。只有科學(xué)的定額才能正確地指導(dǎo)客觀的交易行為。工程定額的指導(dǎo)性體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面工程定額作為國(guó)家各地區(qū)和行業(yè)頒布的指導(dǎo)性依據(jù)，可以規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)的交易行為，在具體的建設(shè)產(chǎn)品定價(jià)過(guò)程中也可以起到相應(yīng)的參考性作用，同時(shí)統(tǒng)一定額還可以作為政府投資項(xiàng)目定價(jià)以及造價(jià)控制的重要依據(jù)；另一方面，在現(xiàn)行的工程量清單計(jì)價(jià)方式下，體現(xiàn)交易雙方自主定價(jià)的特點(diǎn)，投標(biāo)人報(bào)價(jià)的主要依據(jù)是企業(yè)定額，但企業(yè)定額的編制和完善仍然離不開(kāi)統(tǒng)一定額的指導(dǎo)。

　　5．穩(wěn)定性與時(shí)效性

　　工程定額中的任何一種都是一定時(shí)期技術(shù)發(fā)展和管理水平的反映，因而在一段時(shí)間內(nèi)都表現(xiàn)出穩(wěn)定的狀態(tài)。穩(wěn)定的時(shí)間有長(zhǎng)有短，一般在5年至10年之間。保持定額的穩(wěn)定性是維護(hù)定額的指導(dǎo)性所必須的，更是有效地貫徹定額所必要的。如果某種定額處于經(jīng)常修改變動(dòng)之中，那么必然造成執(zhí)行中的困難和混亂，很容易導(dǎo)致定額指導(dǎo)作用的喪失。工程定額的不穩(wěn)定也會(huì)給定額的編制工作帶來(lái)極大的困難。

　　但是工程定額的穩(wěn)定性是相對(duì)的。當(dāng)生產(chǎn)力向前發(fā)展時(shí)，定額就會(huì)與生產(chǎn)力不相適應(yīng)。這樣，它原有的作用就會(huì)逐步減弱以至消失，需要重新編制或修訂。

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