新《建設工程工程量清單計價規(guī)范》重點解析（十八）

　　3.4 其他項目清單

　　本節(jié)共2條，與“03規(guī)范”相比，條文由3條減為2條，但內(nèi)容變化較大。一是將“預留金”更名為“暫列金額”，并重新定義；二是將“零星項目工作費”更名為“計日工”，三是增列“暫估價”；四是對“總包服務費”重新定義；五是取消了“材料購置費”，其原因是03規(guī)范沒有定義，本規(guī)范新設置了“材料暫估價”，取而代之。

規(guī)范條目　規(guī)范原條文 　操作與應用解讀　3
工程量清單的編制　3.4
其他項目清單 　3.4.1　其他項目清單宜按照下列內(nèi)容列項：
1）暫列金額。
2）暫估價：包括材料暫估單價、專業(yè)工程暫估價；
3）計日工；
4）總承包服務費。 　工程建設標準的高低、工程的復雜程度、工程的工期長短、工程的組成內(nèi)容、發(fā)包人對工程管理要求等都直接影響其他項目清單的具體內(nèi)容，本規(guī)范僅提供4項作為列項參考。其不足部分，可根據(jù)工程的具體情況進行補充。
暫列金額在本規(guī)范2.0.6已經(jīng)定義是招標人暫定并包括在合同中的一筆款項。不管采用何種合同形式，其理想的標準是，一份合同的價格就是其最終的竣工結算價格，或者至少兩者應盡可能接近，我國規(guī)定對政府投資工程實行概算管理，經(jīng)項目審批部門批復的設計概算是工程投資控制的剛性指標，即使商業(yè)性開發(fā)項目也有成本的預先控制問題，否則，無法相對準確預測投資的收益和科學合理地進行投資控制，而工程建設自身的特性決定了工程的設計需要根據(jù)工程進展不斷地進行優(yōu)化和調整，業(yè)主需求可能會隨工程建設進展出現(xiàn)變化，工程建設過程還會存在其他一些不能預見、不能確定的因素。消化這些因素必然會影響合同價格的調整，暫列金額正是因應這類不可避免的價格調整而設立，以便達到合理確定和有效控制工程造價的目標。

暫估價是指招標階段直至簽訂合同協(xié)議時，招標人在招標文件中給定的用于支付必然要發(fā)生但暫時不能確定價格的材料以及專業(yè)工程的金額。暫估價類似于FIDIC合同條款中的Prime Cost Items,在招標階段預見肯定要發(fā)生，只是因為標準不明確或者需要由專業(yè)承包人完成，暫時無法確定價格。暫估價數(shù)量和擬用項目應當結合“工程量清單”的“暫估價表”予以補充說明。
為方便合同管理，需要納入分部分項工程量清單項目綜合單價中的暫估價應只是材料費，以方便投標人組價。
專業(yè)工程的暫估價一般應是綜合暫估價，應當包括除規(guī)費和稅金以外的管理費、利潤等取費。總承包招標時，專業(yè)工程設計深度往往是不夠的，一般需要交由專業(yè)設計人設計，國際上，出于提高可建造性考慮，一般由專業(yè)承包人負責設計，以發(fā)揮其專業(yè)技能和專業(yè)施工經(jīng)驗的優(yōu)勢。這類專業(yè)工程交由專業(yè)分包人完成是國際工程的良好實踐，目前在我國工程建設領域也已經(jīng)比較普遍。公開透明地合理確定這類暫估價的實際開支金額的最佳途徑就是通過建設項目招標人與施工總承包人共同組織的招標。
計日工是為了解決現(xiàn)場發(fā)生的對零星工作的計價而設立的。國際上常見的標準合同條款中，大多數(shù)都設立了計日工（Drywork）計價機制。計日工對完成零星工作所消耗的人工工時、材料數(shù)量、機械臺班進行計量，并按照計日工表中填報的適用項目的單價進行計價支付。計日工適用的所謂零星工作一般是指合同約定之外的或因變更而產(chǎn)生的、工程量清單中沒有相應項目的額外工作，尤其是那些時間不允許事先商定價格的額外工作。
計日工為額外工作和變更的設計提供了一個方便快捷的途徑。但是，在以往的實踐中，計日工經(jīng)常被忽略。其中一個主要原因是因為計日工項目的單價水平一般要高于工程量清單單價的水平。理論上講，合理的計日工單價水平一般要高于工程量清單的價格水平，其原因在于計日工往往是用于一些突發(fā)性的額外工作，缺少計劃性，承包人在調動施工生產(chǎn)資源方面難免會影響已經(jīng)計劃好的工作，生產(chǎn)資源的使用效率也有一定的降低，客觀上造成超出常規(guī)的額外投入。另一方面，計日工清單往往忽略給出一個暫定的工程量，無法納入有效的競爭，也是造成其單價水平偏高的原因之一，因此計日工表中一定要給出暫定數(shù)量，并且需要根據(jù)經(jīng)驗，盡可能估算一個比較貼近實際的數(shù)量。當然，盡可能把項目列全，防患于未然，也是值得充分重視的工作。總承包服務費是為了解決招標人在法律、法規(guī)允許的條件下進行專業(yè)工程發(fā)包以及自行供應材料、設備，并需要總承包人對發(fā)包的專業(yè)工程提供協(xié)調和配合服務（如分包人使用總包人的腳手架、水電接剝等）；對供應的材料、設備提供收、發(fā)和保管服務以及對施工現(xiàn)場進行統(tǒng)一管理；對竣工資料進行統(tǒng)一匯總整理等發(fā)生并向總承包人支付的費用。招標人應當預計該項費用并按投標人的投標報價向投標人支付該項費用。
本條規(guī)定了對于其他項目清單可以進行補充，如在竣工結算中就可以將索賠、現(xiàn)場簽證列入其他項目清單中（本規(guī)范4.8節(jié)有此規(guī)定）?！?.4.2　出現(xiàn)3.4.1條未列的項目，可根據(jù)工程具體情況補充。 　

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