新《建設工程工程量清單計價規(guī)范》重點解析（三）

　　3.財政部、建設部于20047年10月20日印發(fā)了《建設工程價款結算暫行辦法》（財建[2004]369號），對工程建設領域設計工程價款結算、價款支付、工程計量、工程變更與肩寬調整、索賠、竣工結算、工程價款審核、工程價款結算爭議處理等問題作了針對性的明確規(guī)定，使規(guī)范工程計價行為有章可循。

　　4.2003年10月15日，建設部、財政部印發(fā)了《建筑安裝工程費用項目組成》（建標[2003]206號），提出了措施費和規(guī)費的概念。

　　5.2005年6月7日，建設部辦公廳印發(fā)了《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》（建辦[2005]89號），明確規(guī)定上述費用由《建筑安裝工程費用項目組成》中的文明施工費、環(huán)境保護費、臨時設施費、安全施工費組成。并規(guī)定“投標方安全防護、文明施工措施的報價，不得低于依據工程所在地工程造價管理機構測定費率計算所需費用總額的90%”。

　　6.2006年11月22日，建設部辦公廳印發(fā)了《關于開展建筑工程實物工程量與建筑工種人工成本信息測算和發(fā)布工作的通知》（建辦標函[2006]765號），要求自2007量起開展建筑工程實物工程量與建筑工種人工成本信息測算發(fā)布工作，并進一步明確了人工成本信息的作用。

　　7.2006年12月8日，財政部、國家安全生產監(jiān)督管理總局印發(fā)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理暫行辦法》（財企[2006]478號），規(guī)定“建筑施工企業(yè)提取的安全費用列入工程造價，在競標時，不得刪減”。

　　8.2004年，建設部標準定額司委托中國建設工程造價管理協(xié)會組織煤炭、建材、冶金、有色、化工等五個專業(yè)委員會，編制了“03規(guī)范”附錄E“礦山工程工程量清單項目及計算規(guī)則”，建設部于2005年2月17日以計價規(guī)范局部修訂的形式發(fā)布第313號公告，自2005年6月10日實施。2007年4月，建設部又批準發(fā)布了由水利部組織編制的國家標準《水利工程工程量清單計價規(guī)范》GB50501-2007.該項工作的順利的完成，為專業(yè)工程清單項目和計算規(guī)則的編制提供了良好示范。

　　9.2007年11月1日，國家發(fā)展改改委、財務部、建設部等九部委聯(lián)合頒布了第56號令，在發(fā)布的《標準施工招標文件》中，規(guī)定了新的通用合同規(guī)定，該合同條款對工程變更的估價原則、暫列金額、計日工、暫估價、價格調整、計量與支付、預付款、工程進度款、竣工結算、索賠、爭議的解決都有明確的定義和相應的規(guī)定。一些術語名詞雖與“03規(guī)范”的名稱不同，但實質意義卻基本一致，為統(tǒng)一工程造價的術語名稱提供了契機。

　　上述事件的發(fā)生及相關政策文件的出臺，為“08規(guī)范”正文部分的修訂，提供了政策依據，為正文條文的設置在思想認識上的逐步統(tǒng)一打下了基礎。

　　針對以上問題，從二OO六年初開始，原建設部經過兩年多的工作，通過調查研究、總結經驗，針對施行中存在的問題，經廣泛征求意見，反復修改、審查，完成了《計價規(guī)范》的修訂工作，經住房和城鄉(xiāng)建設部與國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合發(fā)布《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008），于二OO八年十二月一日起施行。

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