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07監(jiān)理工程師《建設(shè)工程質(zhì)量控制》講義精選
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第一章 建設(shè)工程質(zhì)量控制概述
第三節(jié) 工程質(zhì)量的政府監(jiān)督管理
一、工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理體制和職能
?。ㄒ唬┍O(jiān)督管理體制
1.分級(jí)管理,按行業(yè)歸口管理
國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé),組織稽查特派員,對(duì)國(guó)家出資的重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查;國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé),對(duì)國(guó)家重大技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查。
2.履行監(jiān)督檢查職能時(shí)的權(quán)限
48條:
?。?)有權(quán)要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件、資料
?。?)有權(quán)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)檢查
(3)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,有權(quán)責(zé)令改正
3.特點(diǎn):權(quán)威性、強(qiáng)制性、綜合性
?。ǘ┕芾砺毮?/p>
1.建立和完善工程質(zhì)量管理法規(guī)——國(guó)家級(jí)
行政性法規(guī),工程技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)
2.建立和落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制
包括工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任、項(xiàng)目法定代表人的責(zé)任、參建單位法定代表人的責(zé)任和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制等。
3.建設(shè)活動(dòng)主體資格的管理
對(duì)單位——從業(yè)許可證制度——資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定
對(duì)人員——執(zhí)業(yè)資格制度——資格等級(jí)核查、注冊(cè)
建設(shè)行政主管部門(mén)及有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)對(duì)二者實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
4.工程承發(fā)包管理
招標(biāo)投標(biāo)——監(jiān)督
合同——管理
5.控制工程建設(shè)程序
報(bào)建——審批——許可——準(zhǔn)用——監(jiān)督——備案
二、工程質(zhì)量管理制度
?。ㄒ唬┦┕D設(shè)計(jì)文件審查制度
1.施工圖審查范圍——各類(lèi)新建、改建、擴(kuò)建工程
報(bào)送材料:施工圖、批準(zhǔn)的立項(xiàng)文件或初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件、主要初步設(shè)計(jì)文件、工程勘察成果報(bào)告、結(jié)構(gòu)計(jì)算書(shū)、計(jì)算軟件書(shū)等。
2.審查內(nèi)容
(1)建筑物的穩(wěn)定性、安全性審查。
?。?)是否符合消防、環(huán)保等有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。
?。?)施工圖是否達(dá)到規(guī)定的深度。
(4)是否損害公共利益。
3.施工圖審查有關(guān)各方的職責(zé)
(1)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)——負(fù)責(zé)審查管理工作
省級(jí)以下建設(shè)行政主管部門(mén)——負(fù)責(zé)實(shí)施和監(jiān)督管理工作
建設(shè)行政主管部門(mén)——對(duì)施工圖設(shè)計(jì)審查負(fù)依法監(jiān)督管理的行政責(zé)任。
?。?)審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查后,不改變?cè)O(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任。
(3)審查機(jī)構(gòu)承擔(dān)審查失職責(zé)任——審查后因設(shè)計(jì)原因發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題。
4.審查程序
報(bào)送,書(shū)面登錄→委托審查→審查并提出技術(shù)性審查報(bào)告→建設(shè)主管部門(mén)發(fā)審查批準(zhǔn)書(shū)→報(bào)審文件、資料存檔備查。
(1)建設(shè)單位向建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)送施工圖,并作書(shū)面登錄。
(2)建設(shè)行政主管部門(mén)委托審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查,同時(shí)發(fā)出委托審查通知書(shū)。
?。?)審查機(jī)構(gòu)完成審查,向建設(shè)行政主管部門(mén)提交技術(shù)性審查報(bào)告。
(4)審查結(jié)束,建設(shè)行政主管部門(mén)向建設(shè)單位發(fā)出施工圖審查批準(zhǔn)書(shū)。
?。?)報(bào)審施工圖設(shè)計(jì)文件和有關(guān)資料應(yīng)存檔備查。
5.施工圖審查管理
?。?)審查時(shí)間:一般項(xiàng)目20個(gè)工作日
特級(jí)、一級(jí)項(xiàng)目30個(gè)工作日
重大、技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目可適當(dāng)延長(zhǎng)
?。?)審查合格——審查機(jī)構(gòu)向建設(shè)行政主管部門(mén)提交審查報(bào)告
建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)施工圖審查批準(zhǔn)書(shū)
審查不合格——提出書(shū)面意見(jiàn),由審查機(jī)構(gòu)將施工圖退回業(yè)主,由原設(shè)計(jì)單位修改
?。?)施工圖審批后,不得擅自修改。若主要內(nèi)容修改,重新報(bào)審。
?。?)業(yè)主、設(shè)計(jì)單位對(duì)審查報(bào)告有重大分歧時(shí),向主管部門(mén)提出復(fù)查申請(qǐng)
由主管部門(mén)組織專(zhuān)家論證
?。?)審查費(fèi)用由業(yè)主負(fù)責(zé)。
?。ǘ┕こ藤|(zhì)量監(jiān)督制度
1.工程質(zhì)量監(jiān)督的主體——建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)(水利、交通)
具體實(shí)施者——其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)
工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要任務(wù):
?。?)受理監(jiān)督
?。?)制定監(jiān)督方案
?。?)檢查現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為
?。?)檢查實(shí)體質(zhì)量
(5)監(jiān)督驗(yàn)收
?。?)報(bào)送監(jiān)督報(bào)告
?。?)對(duì)構(gòu)件、商品混凝土進(jìn)行監(jiān)督
?。?)按規(guī)定收費(fèi)
(9)其他工作
?。ㄈ┕こ藤|(zhì)量檢測(cè)制度
1.國(guó)家級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)——檢測(cè)報(bào)告—國(guó)內(nèi)為最終裁定,國(guó)外代表國(guó)家。
?。?)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)工程進(jìn)行檢測(cè)復(fù)核。
?。?)對(duì)材料等進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。
2.省、市、縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)
?。?)對(duì)工程中使用的材料——進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢驗(yàn)。
(2)對(duì)材料等進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。
檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供證明,主管部門(mén)有權(quán)停止產(chǎn)品的生產(chǎn),不合格產(chǎn)品不準(zhǔn)出廠(chǎng),已出廠(chǎng)的產(chǎn)品不得使用。
?。ㄋ模┕こ藤|(zhì)量保修制度
1.保修期限——最低保修期限——自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算
?。?)合理使用年限——基礎(chǔ)、主體
?。?)屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏,為5年。
?。?)2個(gè)采暖期、供冷期——供熱與供冷系統(tǒng)
(4)2年——電氣管線(xiàn)、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程。
2.在保修范圍和保修期限內(nèi),施工單位履行保修義務(wù)。
3.保修責(zé)任
?。?)施工單位原因——經(jīng)濟(jì)責(zé)任由施工單位承擔(dān)
(2)設(shè)計(jì)單位原因——經(jīng)濟(jì)責(zé)任由業(yè)主向設(shè)計(jì)單位索賠
?。?)材料原因——業(yè)主采購(gòu)——業(yè)主承擔(dān)
施工方采購(gòu)或驗(yàn)收同意——施工方承擔(dān)
?。?)業(yè)主原因——經(jīng)濟(jì)責(zé)任由業(yè)主承擔(dān)
監(jiān)理責(zé)任——由業(yè)主向監(jiān)理索賠
?。?)使用單位原因——使用單位自行負(fù)責(zé)
(6)不可抗力原因——參與各方根據(jù)國(guó)家政策分擔(dān)。
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