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青海率先開始推行草原生態(tài)保護補獎?wù)呖冃Ч芾?/h1>

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    近年來，為破解草原生態(tài)補獎?wù)邔嵤┲写嬖诘囊恍﹩栴}，青海不斷創(chuàng)新工作方法。今年，青海省農(nóng)牧部門在全國率先開始推行草原生態(tài)保護補獎?wù)?a href="http://52tianma.cn/yuangong/jc/" target="_blank">績效管理，為更好落實該政策找到了新方法。

    青海省副省長嚴(yán)金海說，實施績效管理最直接的效果就是明確了牧民依法保護草原生態(tài)的責(zé)任，并且真正發(fā)揮了財政資金的使用效益，用科學(xué)管用的考核機制，將基層群眾保護草原的意識充分發(fā)揮了出來。

    據(jù)了解，2011年9月，青海全面啟動草原生態(tài)保護補助獎勵機制，助力草原生態(tài)恢復(fù)取得了顯著成效，但是，隨著該項政策的深入推進，也開始暴露出來一些問題。比如，一些地區(qū)鄉(xiāng)村及牧戶保護責(zé)任不明確，縣鄉(xiāng)政府監(jiān)管不到位，部分地區(qū)補獎資金兌現(xiàn)與生態(tài)保護責(zé)任、保護效果脫節(jié)，禁牧和草畜平衡制度落實不徹底，草原管護員履職盡責(zé)不夠，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策還有待完善等。

    青海省農(nóng)牧廳廳長張黃元表示，這些問題關(guān)系到草原生態(tài)保護補獎?wù)吣懿荒苷嬲涞綄嵦?，草原生態(tài)能不能得到好轉(zhuǎn)，作為三江之源的青海的生態(tài)地位能不能穩(wěn)固。解決這些問題不僅需要在頂層形成制度保障，還需要在底層探索一套行之有效的措施。

    目前青海在海北州試點推行的草原生態(tài)保護補獎?wù)呖冃Ч芾恚爬ㄆ饋砭褪?ldquo;四個掛鉤和五個結(jié)合”，切中草原保護補獎?wù)呗鋵嶋y題的要害。“四個掛鉤”是指將草原保護的責(zé)任具體化，建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（牧）委會、草原管護員及牧戶四級績效考評體系，實現(xiàn)了補獎資金與草原生態(tài)保護責(zé)任、保護效果掛鉤；“五個結(jié)合”是指宣傳引導(dǎo)和勸返制止相結(jié)合、依法禁牧和考核獎懲相結(jié)合、平衡減畜和舍飼圈養(yǎng)相結(jié)合、保護草原和轉(zhuǎn)移輸出相結(jié)合、國家補償和牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)創(chuàng)收相結(jié)合。

    在具體管理與執(zhí)行過程中，牧戶不再能直接拿到全額補獎資金，而是70%通過“一卡通”轉(zhuǎn)入牧戶賬戶，剩余的30%在績效考核后兌現(xiàn)。若考核不合格，其扣減資金將用于獎勵突出牧戶、村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。草原管理員考評成績80分以上為合格，對考評不合格的人員扣除當(dāng)年20%的績效工資，并予以解聘。村（牧）委會考評成績80分以上為合格，對不達標(biāo)的村（牧）委會，相應(yīng)減少或不安排下年度草原保護項目及各項惠農(nóng)項目任務(wù)。

    據(jù)了解，從2015年起，青海省將在海北州全面推進草原生態(tài)補獎資金與保護責(zé)任效果掛鉤制度，在海西、海南、黃南、果洛、玉樹5州開展試點，借鑒經(jīng)驗，因地制宜完善績效管理機制。 

本文來源：泛普軟件  責(zé)任編輯：CY152  

發(fā)布：2007-07-07 12:58    編輯：泛普軟件 · xiaona    [打印此頁]    [關(guān)閉]
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