關于印發(fā)《建設系統(tǒng)貫徹落實質量發(fā)展綱要2015年行動工作方案》的通知

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　　瓊建質〔2015〕108號

　　海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　關于印發(fā)《建設系統(tǒng)貫徹落實質量發(fā)展綱要2015年行動工作方案》的通知

　　各市、縣、自治縣住房和城鄉(xiāng)建設局(環(huán)衛(wèi)、城管、市政局)，住房保障與房產(chǎn)管理局，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設土地局：

　　為貫徹實施《海南省質量發(fā)展綱要(2013-2020年)》，落實2015年海南省質量興省工作目標任務，明確2015年質量工作重點?，F(xiàn)將《建設系統(tǒng)貫徹落實質量發(fā)展綱要2015年行動工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　2015年5月7日

　　(此件主動公開)

　　建設系統(tǒng)貫徹落實質量發(fā)展綱要2015年行動工作方案

　　根據(jù)海南省人民政府辦公廳《關于印發(fā)海南省貫徹落實質量發(fā)展綱要2015年行動計劃的通知》(瓊府辦[2015]49號)要求，結合本省實際，制定本工作方案。

　　一、指導思想

　　以習近平總書記提出的“四個全面”的發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領，以實施《海南省質量發(fā)展綱要(2013—2020年)》為主線，以質量創(chuàng)新為動力，進一步完善質量工作體制機制，加大質量安全監(jiān)管力度，全面提升質量水平，建設質量強省，為海南加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動國際旅游島建設、促進社會和諧提供強有力的服務。

　　二、主要目標

　　(一)工程質量。建筑工程竣工驗收合格率均為100%，其它建筑工程一次性驗收合格率達到97%以上，勘察設計質量抽查合格率達到96%以上。

　　(二)服務質量。提升房地產(chǎn)業(yè)服務質量。

　　(三)環(huán)境質量。生活垃圾無害化處理率達到90%。

　　1.已建成20座垃圾處理設施(其中填埋場16座，焚燒廠4座)正常運營，產(chǎn)生垃圾做到日產(chǎn)日清，進場垃圾得到無害化處理。

　　2.建成18座垃圾轉運站，轉運規(guī)模1160噸/日。

　　3.完成1座垃圾處理設施建設任務(海口啟動垃圾焚燒廠二期)。

　　三、主要措施和責任分工

　　(一)強化質量安全監(jiān)管。

　　1.加強工程建設項目質量監(jiān)管，保障工程質量安全。開展質量治理專項行動宣傳活動強化對保障性安居工程、公共建筑和房地產(chǎn)項目的日常監(jiān)管開展勘察設計質量監(jiān)管工作，從源頭確保工程質量安全。

　　2.加強工程質量執(zhí)法力度，提高建筑工程質量安全監(jiān)管效果。切實加大質量安全監(jiān)督行政執(zhí)法力度，嚴肅查處質量安全違法違規(guī)行為，杜絕違反基本建設程序擅自開展建設的行為，促進我省建筑市場健康有序發(fā)展。

　　3.全面推進建筑工地施工揚塵污染防治工作。進一步改善我省城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質量，切實加強建筑工地文明施工和揚塵污染防治工作，提高全省建筑工地文明施工管理水平。

　　(二)加強質量品牌建設。

　　1.培育和評定海南省優(yōu)質工程項目。組織參與海南省優(yōu)質工程“綠島杯”評定活動，樹立工程典范。

　　2.積極推動工法的開發(fā)和推廣應用，促進企業(yè)加大技術創(chuàng)新力度和技術積累，提升我省施工企業(yè)的技術管理水平和工程科技含量，加速科技成果的轉化。

　　(三)筑牢質量工作基礎。

　　加強檢驗檢測設施平臺建設，大力提升檢驗檢測能力。加強與省發(fā)改委的溝通、銜接，爭取繼續(xù)給予我廳質量技術基礎建設平臺的投資支持。

　　(四)推動企業(yè)質量主體責任落實。

　　1.加大質量法律法規(guī)宣傳，增強企業(yè)質量主體責任意識。貫徹落實李克強總理“提升質量歸根到底靠企業(yè)”的指示精神，加強質量法律法規(guī)宣貫，不斷強化企業(yè)質量主體責任意識，堅守商業(yè)道德，強化“質量即生命”理念，自覺承擔起工程質量安全責任。開展企業(yè)質量承諾，增強社會監(jiān)督，推動主體責任落實。

　　2.加強質量信用體系建設。建立企業(yè)質量信用檔案，曝光質量突出問題，宣傳質量誠信企業(yè)，充分利用市場機制倒逼企業(yè)切實履行質量主體責任。

　　(五)推廣先進質量管理方法。

　　開展質量認證，提升質量管理水平。推動企業(yè)導入先進質量管理體系，大力推廣質量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系認證，全面提升質量管理水平。

　　(六)加大質量宣傳教育力度。

　　開展質量宣傳活動，營造良好的質量工作氛圍。深入開展“質量月”活動，增強全社會的質量意識。

　　發(fā)揮主流、新興媒體宣傳作用，提高全民質量意識。利用電臺、電視臺、平面媒體和網(wǎng)絡媒體，宣傳報道推進質量興省戰(zhàn)略工作情況，引導和發(fā)動全民關注、支持質量興省戰(zhàn)略工作，形成全社會質量共治。

　　(七)提升房地產(chǎn)業(yè)服務質量。

　　1.會同省工商、人行、銀監(jiān)等部門開展全省房地產(chǎn)市場秩序專項整治，重點加強對預售資金監(jiān)管、商品房網(wǎng)上簽約的監(jiān)督檢查，以及對未取得預售許可違規(guī)預售等違法違規(guī)行為的集中整治，規(guī)范行業(yè)行為。

　　2.建立健全物業(yè)管理法律法規(guī)體系，規(guī)范物業(yè)服務市場行為，促進物業(yè)服務市場質價相符，督促企業(yè)嚴格履行物業(yè)服務合同鼓勵企業(yè)建立服務質量認證體系，創(chuàng)新服務機制，以服務為平臺整合優(yōu)勢資源，擴大服務范圍，提升服務質量。

　　3.提高房屋權屬登記發(fā)證服務質量，指導和督促各市縣房產(chǎn)管理部門加強房屋登記發(fā)證服務窗口建設，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的業(yè)務流程，加強信息系統(tǒng)建設和檔案管理，加強制度建設和隊伍建設，并結合當?shù)毓ぷ鲗嶋H盡量壓縮業(yè)務辦理時限，為廣大人民群眾和企業(yè)提供優(yōu)質、高效、便捷的辦證服務。

　　(八)加大生活垃圾處理力度。

　　1.定期組織專家對全省在建和已運營的垃圾處理設施進行巡檢，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。把已有垃圾處理設施運營情況和在建垃圾處理設施的情況，作為每季度城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治考核評分內容之一。

　　2.按照《生活垃圾焚燒廠運行監(jiān)管標準》(DBJ22-2012)、《海南省生活垃圾衛(wèi)生填埋場運行監(jiān)管標準》(DBJ19-2011》、《生活垃圾收集轉運設施運行監(jiān)管標準》(DBJ21—2012)，對全省生活垃圾處理設施、收運設施運行進行監(jiān)管，確保穩(wěn)定運行。

　　3.分批組織開展垃圾填埋、焚燒、轉運等專項業(yè)務培訓，提高運營人員知識及技能，并針對專職管理人員和重點工作崗位逐步推行持證上崗制度。

　　4.在建的18座轉運站(含3座未開工)，我廳根據(jù)工作進展情況組織定期督導，要求按照進度施工，保質保量。

　　5.針對處于前期階段的5座垃圾處理設施(儋州垃圾焚燒廠、?？?、文昌、瓊海配套垃圾填埋場、海口市餐廚垃圾處理廠)，我廳要求市縣盡快完成前期工作，抓緊開展選址征地等工作，同時指導各市縣大力推進垃圾處理項目的建設，特別要在選址、征地等工作上取得突破。

　　6.啟動“十三五”垃圾處理規(guī)劃、編制。以治理“十二五”垃圾處理工作為契機，指導市縣按照我廳已編制的規(guī)劃為基礎，對垃圾處理設施、轉運站、建筑垃圾、餐廚垃圾、垃圾分類等工作進行細化和完善。對“十二五”規(guī)劃確實不能完成的，要將其納入“十三五”規(guī)劃中進行重新排序。

　　7.根據(jù)《國務院辦公廳關于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》(國辦發(fā)〔2014〕69號)，完善第三方治理的規(guī)章制度，啟動準入、運營、退出全過程的監(jiān)管機制。

　　8.開展全省垃圾在線監(jiān)控平臺的可研編制工作，對垃圾處理全過程進行監(jiān)控，防止產(chǎn)生二次污染。

　　四、工作要求

　　各市縣建設主管部門和各有關單位要明確職責，強化落實，加強對質量工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，全力建設和完善“政府領導、部門協(xié)作、企業(yè)為主、社會參與”的大質量工作機制，結合當?shù)睾捅静块T實際，參照以上工作安排和部門分工，制訂本地區(qū)、本部門的具體工作方案，細化任務，明確時限和要求，確保各項任務的圓滿完成，為全省經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻。