關(guān)于開(kāi)展2015年全區(qū)建筑工程春季復(fù)工檢查的通知

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　　寧建質(zhì)安發(fā)[2015]08號(hào)

　　關(guān)于開(kāi)展2015年全區(qū)建筑工程春季復(fù)工檢查的通知

　　各市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)住建部工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)系列政策文件精神，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)工程質(zhì)量安全年活動(dòng)各項(xiàng)工作，全面落實(shí)參建五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，嚴(yán)厲打擊建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包掛靠等違法違規(guī)行為，做好我區(qū)春季復(fù)工安全生產(chǎn)工作，確保全區(qū)建筑工程質(zhì)量安全總體處于受控狀態(tài)。按照自治區(qū)住建廳《關(guān)于開(kāi)展建設(shè)工程質(zhì)量安全年八項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》(寧建建發(fā)〔2015〕23號(hào))要求，經(jīng)研究決定，2014年3-4月組織開(kāi)展全區(qū)建筑工程春季復(fù)工暨質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、總體要求和目標(biāo)

　　全面落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任、屬地工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門(mén)監(jiān)督責(zé)任和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，努力減少一般事故，有效防范和遏制較大及以上建筑生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保全年工程質(zhì)量合格受控，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。

　　二、檢查范圍

　　2015年在建的保障性住房、自治區(qū)重點(diǎn)工程、大型公共建筑工程、生態(tài)移民工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施工程以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

　　三、檢查的時(shí)間及方式

　　2014年3月25日至4月底，分為三個(gè)階段：

　　1.第一階段：從2015年3月下旬至4月15日，為建筑施工企業(yè)和監(jiān)理單位組織對(duì)越冬工程進(jìn)行全面自查階段。施工單位要開(kāi)展項(xiàng)目部和公司兩級(jí)檢查。

　　2.第二階段：2015年4月1日至4月20日，為各市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)轄區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查階段。

　　3.第三階段：從2014年4月21日至4月30日，全區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查督查階段。重點(diǎn)檢查各市縣(區(qū))第一季度組織本地區(qū)建設(shè)監(jiān)管人員和建筑從業(yè)人員質(zhì)量安全年政策法規(guī)培訓(xùn)和技能提升活動(dòng)開(kāi)展情況，對(duì)轄區(qū)工程履行復(fù)工程序進(jìn)行抽查，開(kāi)展質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查，對(duì)各地建設(shè)工程質(zhì)量安全和市場(chǎng)行為監(jiān)督執(zhí)法檢查進(jìn)行督查，同時(shí)對(duì)2014年度發(fā)生安全事故、質(zhì)量投訴較多以及不良行為通報(bào)和發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資造成社會(huì)影響的相關(guān)單位、企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談和警示教育。

　　四、檢查內(nèi)容

　　(一)建筑市場(chǎng)行為、質(zhì)量安全責(zé)任制落實(shí)情況

　　一是檢查工程建設(shè)各方履行基本建設(shè)程序情況：工程依法招投標(biāo)情況、建設(shè)單位有無(wú)違法發(fā)包、質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)、施工許可辦理情況，施工單位安全生產(chǎn)許可證情況和有無(wú)轉(zhuǎn)違法分包包掛靠行為。二是檢查五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人授權(quán)委托書(shū)、承諾書(shū)簽署情況，技術(shù)資料、管理文件上加蓋注冊(cè)人員注冊(cè)章情況。三是檢查項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人等管理人員到崗履職情況和項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定落實(shí)情況。四是檢查企業(yè)隱患排查治理主體責(zé)任落實(shí)情況。有無(wú)企業(yè)隱患排查和跟蹤整改記錄，有無(wú)項(xiàng)目部隱患排查和跟蹤整改記錄。對(duì)盲區(qū)、死角排查治理是否到位。五是檢查從業(yè)人員培訓(xùn)教育情況。六是檢查三類(lèi)人員安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)情況，質(zhì)量員、安全員、特作人員持證上崗情況。

　　(二)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量方面

　　一是進(jìn)場(chǎng)材料合格情況，原材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、試驗(yàn)情況。二是施工記錄和質(zhì)量驗(yàn)收記錄落實(shí)情況。三是鋼材、混凝土、墻體材料、防水材料、外墻保溫材料質(zhì)量情況。四是住宅工程分戶(hù)驗(yàn)收、常見(jiàn)問(wèn)題治理開(kāi)展情況。

　　(三)施工現(xiàn)場(chǎng)安全

　　一是深基坑全過(guò)程、模板支撐體系、起重吊裝等重大危險(xiǎn)源管理程序，包括重大危險(xiǎn)源公示公告制度、方案編制、交底、驗(yàn)收等管理程序是否到位。二是起重機(jī)械安拆維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)驗(yàn)收情況。三是腳手架架體防護(hù)、臨邊防護(hù)情況、安全網(wǎng)情況。四是消防安全。現(xiàn)場(chǎng)臨建必須達(dá)到A級(jí)防火不燃要求。五是建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建情況。

　　(四)勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測(cè)、商品混凝土方面

　　一是勘察、設(shè)計(jì)單位落實(shí)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。二是監(jiān)理人員配備和到崗履職情況。監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則情況，專(zhuān)項(xiàng)方案審批、旁站監(jiān)理、分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收情況，監(jiān)理隱患排查和治理情況。三是進(jìn)場(chǎng)材料檢測(cè)報(bào)驗(yàn)送驗(yàn)情況?，F(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證取樣送檢制度落實(shí)情況。檢測(cè)報(bào)告二維碼防偽標(biāo)識(shí)執(zhí)行情況。四是商混情況。

　　五、工作要求

　　(一)提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地建設(shè)行政主管部門(mén)要設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)屬地管理責(zé)任，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)開(kāi)展工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查工作,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有在建工地進(jìn)行全數(shù)檢查，形成檢查記錄和跟蹤整改、處罰臺(tái)賬。著力規(guī)范本地區(qū)建筑市場(chǎng)秩序和質(zhì)量安全行為。要把春季復(fù)工質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查與“質(zhì)量安全年”“八項(xiàng)治理行動(dòng)”等專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，凡施工現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員不到崗履職，不履行自查自糾主體責(zé)任，沒(méi)有開(kāi)展企業(yè)管理人員和施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工兩級(jí)培訓(xùn)教育，重大危險(xiǎn)源未落實(shí)管理程序，進(jìn)場(chǎng)材料不合格，工程存在質(zhì)量問(wèn)題，使用不合格安全網(wǎng)，現(xiàn)場(chǎng)臨建不符合防火要求或存在較大火災(zāi)隱患，重大危險(xiǎn)源未公示公告，不上報(bào)復(fù)工情況等，存在上述“十條禁令”等違法行為的，一律不得復(fù)工。

　　(二)落實(shí)五方責(zé)任主體終身責(zé)任。按照《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究辦法》(建質(zhì)〔2014〕124號(hào))的要求，于春季復(fù)工前，針對(duì)承建工程，補(bǔ)齊法人授權(quán)委托書(shū)、質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)，對(duì)所有技術(shù)資料和管理文件，注冊(cè)人員在簽字的同時(shí)要加蓋注冊(cè)章。各工程項(xiàng)目涉及到的施工企業(yè)、項(xiàng)目部、監(jiān)理單位等各方責(zé)任主體要以認(rèn)真履行各自的質(zhì)量安全責(zé)任，確保工程質(zhì)量治理兩年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處。

　　1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員、安全員等主要管理人員要長(zhǎng)期到崗履職，對(duì)有一人長(zhǎng)期不到崗履職，或無(wú)工資關(guān)系，或無(wú)社保關(guān)系的，依據(jù)《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》(建市〔2014〕118號(hào)) ，對(duì)涉及的企業(yè)認(rèn)定為轉(zhuǎn)包，涉及到的個(gè)人認(rèn)定為掛靠行為，并依法進(jìn)行相應(yīng)處罰。

　　2.項(xiàng)目經(jīng)理要帶頭落實(shí)質(zhì)量安全管理責(zé)任和帶班制度，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定》，對(duì)存在不到崗履職等問(wèn)題的項(xiàng)目經(jīng)理，依據(jù)分值管理辦法進(jìn)行扣分。

　　3.承建工程的企業(yè)，要進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。由企業(yè)負(fù)責(zé)人親自帶隊(duì)，每月至少1次對(duì)承擔(dān)的在建工程進(jìn)行質(zhì)量安全隱患排查，并將管理相對(duì)更薄弱的盲區(qū)、死角工程作為自查自糾的重點(diǎn)。

　　(三)充分發(fā)揮監(jiān)理作用。監(jiān)理企業(yè)要對(duì)承接項(xiàng)目派駐合格的機(jī)構(gòu)和人員，并長(zhǎng)期到崗履職，重點(diǎn)監(jiān)督施工企業(yè)等落實(shí)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性條文情況。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)及時(shí)下達(dá)《工程監(jiān)理通知單》或《暫/停工令》并責(zé)令限期整改。若施工企業(yè)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改落實(shí)的，或檢測(cè)、商混等其他責(zé)任單位存在重大違法違規(guī)行為、質(zhì)量安全隱患的，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)向建設(shè)行政主管部門(mén)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴舉報(bào)。按要求進(jìn)行投訴舉報(bào)的，免除對(duì)監(jiān)理企業(yè)處理。

　　(四)嚴(yán)格執(zhí)法，務(wù)求實(shí)效。各地、各單位質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查要齊抓共管、相互支持、形成合力，切實(shí)做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過(guò)場(chǎng)，要通過(guò)“現(xiàn)場(chǎng)抓、抓現(xiàn)場(chǎng)”等方式，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，形成倒逼機(jī)制，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理五方主體違法發(fā)包轉(zhuǎn)包、分包掛靠不履行職責(zé);工程實(shí)體偷工減料，使用不合格原材料等質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的違法違規(guī)行為;施工現(xiàn)場(chǎng)使用劣質(zhì)鋼管、劣質(zhì)扣件;不達(dá)標(biāo)的安全防護(hù)網(wǎng);起重機(jī)械未辦理告知、使用登記手續(xù)等問(wèn)題，必須按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，該停工的停工，該整改的整改，該處罰的處罰，絕不能心慈手軟，要切實(shí)把工程質(zhì)量搞好，確保執(zhí)法檢查取得實(shí)效。

　　全區(qū)將實(shí)施差別化督查，對(duì)春季復(fù)工組織、落實(shí)不力的地區(qū)、企業(yè)和項(xiàng)目，在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并作為該地區(qū)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)年度考核的重要部分。對(duì)春季復(fù)工落實(shí)好的地區(qū)、企業(yè)，在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)企業(yè)誠(chéng)信體系加分，記載良好行為記錄。

　　附表1：受檢工程基本情況表

　　附表2：工程建設(shè)各方責(zé)任主體質(zhì)量安全行為檢查表

　　附表3：工程質(zhì)量強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況檢查表

　　附表4：安全綜合檢查表

　　寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站

　　2015年3月25日