北京市住建委市城管執(zhí)法局部署2015年度執(zhí)法聯動工作任務

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　　為全面落實《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》工作任務，加強施工現場揚塵污染監(jiān)管，規(guī)范施工工地視頻監(jiān)控使用，市住建委、市城管執(zhí)法局于3 月19日在燕京大廈11層會議室聯合召開了利用施工現場遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)加強執(zhí)法工作聯動電視電話會議。會議由市城管執(zhí)法局主持，市住房城鄉(xiāng)建設委高新京副總工、揚塵治理辦公室張樹剛主任，市城管執(zhí)法局執(zhí)法總隊溫天武總隊長、耿碩同志出席現場會議。

　　首先，市住建委揚塵治理辦公室張樹剛主任介紹了住建系統(tǒng)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用情況及存在的問題。截止目前，本市安裝遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建筑工地數量達到 1138個(不含已拆除視頻監(jiān)控系統(tǒng)工地)，利用遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)的非現場執(zhí)法功能共查處違法違規(guī)工程463個，對其中251個工地的相關責任單位和責任人進行了約談，對揚塵治理存在嚴重問題的8家建筑施工企業(yè)給予了停止在京投標資格30-60天的行政處理，全市通報批評72個工程。各部門利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)開展的非現場執(zhí)法工作取得了一定成果，但也存在一些問題：部分區(qū)(縣)住建委比較倚重傳統(tǒng)工作習慣，沒有充分使用視頻監(jiān)控系統(tǒng)開展非現場執(zhí)法檢查及差別化監(jiān)管工作，造成資源閑置;部分單位未經允許擅自拆除(遷移)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)生失效、信號無法及時清晰上傳等故障時，未能及時報請維修;部分單位不重視甚至抵制視頻監(jiān)控系統(tǒng)的使用，施工過程中未采取措施避免施工機械等對設備和系統(tǒng)線路造成損壞，擅自終止設備供電、擅自撤除、挪動、遮擋、污損視頻監(jiān)控系統(tǒng)前端設備等問題。

　　其次，市城管執(zhí)法局執(zhí)法總隊耿碩同志對城管執(zhí)法系統(tǒng)利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)開展工作情況做了介紹。2014年全年，城管執(zhí)法系統(tǒng)通過遠程視頻系統(tǒng)已實現立案處罰126起，罰款165.6萬元，移送市住建委暫停在北京建筑市場投標資格8起，全市通報批評50起。

　　再次，市住建委高新京副總工針對目前視頻監(jiān)控系統(tǒng)推廣使用提出下一步工作要求：

　　一、住建、城管部門要嚴格落實《關于利用施工現場遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)加強執(zhí)法工作聯動有關問題的通知》(京建發(fā)〔2014〕393號)文件要求，各區(qū)縣住建委要積極主動利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)開展非現場執(zhí)法工作，充分發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用功能，提高執(zhí)法檢查工作效率。

　　二、市住建委下一步將出臺視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝使用管理規(guī)范性文件，進一步對施工現場視頻安裝的數量、位置、使用管理等提出了具體的工作要求。

　　三、市住建委將把對視頻監(jiān)控的使用情況納入對各區(qū)(縣)的考核標準，并定期不定期開展考核工作。

　　最后，市城管執(zhí)法局執(zhí)法總隊溫天武總隊長做了總結性發(fā)言，并提出幾點要求：

　　一、提高認識、強化落實。各區(qū)縣、地區(qū)城管執(zhí)法監(jiān)察局要對利用施工現場視頻監(jiān)控系統(tǒng)加強執(zhí)法工作聯動高度重視，完善組織領導，周密統(tǒng)籌部署，狠抓落實;要根據市局的工作要求，結合自身情況，制定工作方案，細化工作措施，確保工作有序開展。

　　二、落實責任、強化考核。在市局考核體系的基礎上，各區(qū)縣執(zhí)法局也要強化對轄區(qū)基層執(zhí)法隊的考核，確保實現基層執(zhí)法隊100%安裝、登陸、使用監(jiān)控平臺，實施非現場執(zhí)法，切實發(fā)揮視頻監(jiān)控平臺的作用。

　　三、形成常態(tài)、強化聯動。要嚴格落實城管、住建聯動執(zhí)法工作機制，定期會商，會商需要配合解決的問題，確保會商、聯動制度常態(tài)化。

　　四、態(tài)度堅決、強化執(zhí)法。對通過遠程視頻監(jiān)控發(fā)現的施工現場違法行為，要有對應的處理措施和執(zhí)法案卷。每月不少于1次通過新聞媒體向社會曝光違法企業(yè)名單,形成高壓震懾作用。

　　施工工地遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)啟用以來，市、區(qū)兩級住建、城管相互配合，聯勤聯動，取得了良好的效果。不僅強化了施工現場綠色施工管理，有效遏制了施工工地運輸車輛泄露遺撒、揚塵污染等違法現象的發(fā)生，同時創(chuàng)新了非現場執(zhí)法模式，為部門間聯動治理環(huán)境污染提供了良好的示范作用。下一步，住建、城管系統(tǒng)將繼續(xù)努力，確保治理施工揚塵及渣土運輸管理取得實效,圓滿完成2015年大氣污染防治工作任務。

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

　　揚塵治理辦公室

　　2015年3月20日