當(dāng)前位置:工程項(xiàng)目OA系統(tǒng) > 建筑OA系統(tǒng) > 建筑工程項(xiàng)目管理軟件
工程造價(jià)管理改革相關(guān)問題問答(四)
問題十三:為何要推行全費(fèi)用綜合單價(jià)?
答:國際上通行的清單綜合單價(jià)一般是指一個項(xiàng)目的單價(jià)。該項(xiàng)目可以是分部分項(xiàng)工程,也可以是單位工程或單項(xiàng)工程,甚至可以是一個實(shí)物量項(xiàng)目。但是無論是什么項(xiàng)目,其綜合單價(jià)包括完成該項(xiàng)目的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具費(fèi)、管理費(fèi)、利潤和稅金的所有費(fèi)用,其中管理費(fèi)包括公司管理費(fèi)、現(xiàn)場管理費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)等間接性費(fèi)用。
我國現(xiàn)行的清單計(jì)價(jià)規(guī)范對綜合單價(jià)的定義是完成一個規(guī)定清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)和利潤以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。該綜合單價(jià)不包括規(guī)費(fèi)和稅金,是非完全綜合單價(jià),與國際上的綜合單價(jià)的概念并不一致?,F(xiàn)行的定額是以工料機(jī)單價(jià)形式算出工料機(jī)費(fèi)用,再以其為基數(shù)乘費(fèi)率的形式計(jì)算管理費(fèi)等費(fèi)用,可以稱之為工料機(jī)單價(jià)。
推行全費(fèi)用綜合單價(jià),是相對目前清單計(jì)價(jià)的非完全綜合單價(jià)、定額工料機(jī)單價(jià)而言的。它具有以下幾個優(yōu)點(diǎn):
一是有利于工程單價(jià)的工程成本及利潤透明化。實(shí)行全費(fèi)用綜合單價(jià),無論處于何種階段,該單價(jià)均可以直接用于各階段工程計(jì)價(jià)。并且與工程成本的關(guān)系更直接,可以直接用于分包工程的單價(jià)分析或比較。并可以通過綜合單價(jià)分析表,可以直接反映該項(xiàng)目的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤和稅金,使工程單價(jià)的構(gòu)成更加透明,更接近市場實(shí)際。
二是便于各階段的單價(jià)分析和匯總。實(shí)行全費(fèi)用綜合單價(jià)后,估算階段的一個單位工程的指標(biāo),來自于概算階段多個項(xiàng)目的匯總,概算或工程量清單的單價(jià)來自于多個預(yù)算單價(jià)的匯總,因全是全費(fèi)用綜合單價(jià),因此可以直接進(jìn)行匯總,這將使單價(jià)的分析和匯總變得容易。
三是有利于促進(jìn)定額編制水平的提高。實(shí)行全費(fèi)用綜合單價(jià)后,每個項(xiàng)目的綜合單價(jià)將貼近市場交易價(jià)格,這將促使工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)提高定額的準(zhǔn)確性,促使定額更貼近市場。
四是有利于工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)開展好信息服務(wù)。實(shí)行全費(fèi)用綜合單價(jià)后,工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)可以發(fā)布各個階段的綜合單價(jià),也可以以全費(fèi)用定額的形式提供服務(wù)。
工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)可以按國家通行的做法,發(fā)布權(quán)威的、滿足各階段工程計(jì)價(jià)需要的綜合單價(jià),真正實(shí)現(xiàn)及時、準(zhǔn)確的市場參考信息。
問題十四:如何建立健全工程造價(jià)全過程管理制度?
答:工程造價(jià)全過程管理是指工程造價(jià)專業(yè)人員基于各自的工作崗位,應(yīng)用工程造價(jià)管理的知識與技術(shù),為實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、發(fā)承包、施工、竣工等各個階段多要素的工程管理目標(biāo)而進(jìn)行的連貫性工作。在西方發(fā)達(dá)國家,20世紀(jì)30年代以來,經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)的理論開始應(yīng)用于工程建設(shè)領(lǐng)域。80年代末,國際造價(jià)工程聯(lián)合會(ICEC)提出“全生命周期管理(LCC)”的造價(jià)理論,就是指基于一個工程項(xiàng)目全生命周期,包括建造、使用、拆除等階段,綜合進(jìn)行成本的預(yù)測和控制。
從我國發(fā)展歷史來看,1988年,原國家計(jì)委《關(guān)于控制建設(shè)工程造價(jià)的若干規(guī)定》(計(jì)標(biāo)[1988]30號)指出:為有效地控制工程造價(jià),必須建立健全投資主管單位、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等各有關(guān)單位的全過程造價(jià)控制責(zé)任制。首次提出了全過程造價(jià)管理的要求。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)以及投資管理體制的不斷改革和發(fā)展,20多年來,在工程建設(shè)領(lǐng)域,我國基本形成了發(fā)改管前期(立項(xiàng))、建設(shè)管實(shí)施(招投標(biāo)、建造)、財(cái)政審計(jì)管竣工(決算審計(jì))的“多龍治水”的現(xiàn)狀,同一個工程項(xiàng)目的造價(jià)分階段管理,前后未直接銜接,造價(jià)無法有效控制。
2013年,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號),其中第5條要求:國家推廣工程造價(jià)咨詢制度,對建筑工程項(xiàng)目實(shí)行全過程造價(jià)管理。
2014年,《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程造價(jià)管理改革的指導(dǎo)意見》(建標(biāo)[2014]142號)指出:建立健全工程造價(jià)全過程管理制度,實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目投資估算、概算與最高投標(biāo)限價(jià)、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)政策銜接。提出了建立健全全過程造價(jià)管理制度的要求。 要建立健全全過程造價(jià)管理制度。
一是要加強(qiáng)政府部門間的溝通協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)以及交通、水利等各專業(yè)部門的政策,使得政府或國有資金投資的工程項(xiàng)目在項(xiàng)目全生命周期的造價(jià)政策相銜接,各部門各司其職。
二是要加快基本建設(shè)立法??绮块T推進(jìn)《建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例》或其他相關(guān)法律法規(guī)制定,給予項(xiàng)目法人或業(yè)主真正的造價(jià)預(yù)測和控制的決策權(quán),并落實(shí)其責(zé)任,避免政府各部門對項(xiàng)目的微觀直接干預(yù),保證項(xiàng)目法人或業(yè)主對工程項(xiàng)目全生命周期的管理權(quán)。
三是完善全過程計(jì)價(jià)依據(jù)服務(wù)。完善各專業(yè)工程覆蓋投資估算、設(shè)計(jì)概算以及施工圖預(yù)算的計(jì)價(jià)依據(jù),保證政府或國有資金投資的工程估價(jià)有據(jù)可依,審計(jì)部門進(jìn)行跟蹤審計(jì)有據(jù)可查。
問題十五:為什么要完善工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法?
答:工程價(jià)款結(jié)算是建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動的重要組成部分,也是發(fā)承包雙方關(guān)注的焦點(diǎn)。在價(jià)款結(jié)算時,常有扯皮或糾紛發(fā)生,導(dǎo)致結(jié)算無法進(jìn)行,甚至出現(xiàn)拖欠工程款等現(xiàn)象。
2004年,財(cái)政部、建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)了《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》(財(cái)建[2004]369號),對工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段涉及工程價(jià)款結(jié)算、價(jià)款支付、工程計(jì)量、變更與價(jià)款調(diào)整、索賠、爭議處理等問題做出了規(guī)定,對規(guī)范發(fā)承包雙方的結(jié)算行為起到了積極作用。
近幾年,在我國穩(wěn)增長和加強(qiáng)管控地方政府性債務(wù)的大環(huán)境下,拖延工程結(jié)算的問題有蔓延的趨勢。許多施工企業(yè)按照合同要求保質(zhì)按時完成工程施工,卻無法拿到結(jié)算款,契約精神無法體現(xiàn),市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)受到侵害。 為解決這一問題,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部積極與財(cái)政部溝通并達(dá)成共識,擬在總結(jié)辦法實(shí)施10年的基礎(chǔ)上,公開向社會征求意見,對辦法進(jìn)行修改完善。完善結(jié)算辦法,轉(zhuǎn)變結(jié)算方式,推行過程結(jié)算,簡化竣工結(jié)算。并在推出新辦法的同時,開展宣貫和督查,對工程結(jié)算難現(xiàn)象進(jìn)行整治,引導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)工程合同管理意識。
問題十六:如何創(chuàng)新工程造價(jià)糾紛調(diào)解機(jī)制?
答:近年來,隨著我國工程建設(shè)投資的不斷增長,各類建設(shè)工程造價(jià)糾紛也日益增多,針對工程經(jīng)濟(jì)糾紛的法律訴訟也不斷增多,由此帶來的農(nóng)民工工資拖欠等問題,影響社會和諧穩(wěn)定。
據(jù)統(tǒng)計(jì),僅重慶一地,每年官方參與協(xié)調(diào)的拖欠工程款件數(shù)超過100起,金額超過1億元。 為化解建設(shè)工程造價(jià)糾紛,保證建筑市場平穩(wěn)運(yùn)行,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,各級工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)通過對計(jì)價(jià)依據(jù)的解釋和答疑等工作,主動對工程造價(jià)糾紛進(jìn)行調(diào)解,化解了大量后期的仲裁和訴訟工作。如北京市每周定期對外舉行答疑,幫助企業(yè)解決實(shí)際問題,重慶市聯(lián)合本地仲裁委員會,成立建設(shè)工程仲裁員,為調(diào)解結(jié)果合法性提供了范例。
《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號)第18條規(guī)定:承包方對發(fā)包方提出的工程造價(jià)咨詢企業(yè)竣工結(jié)算審核意見有異議的,在接到該審核意見后一個月內(nèi),可以向有關(guān)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)行業(yè)組織申請調(diào)解?!蹲》砍青l(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程造價(jià)管理改革的指導(dǎo)意見》(建標(biāo)[2014]142號)指出:創(chuàng)新工程造價(jià)糾紛調(diào)解機(jī)制,鼓勵聯(lián)合行業(yè)協(xié)會成立專家委員會進(jìn)行造價(jià)糾紛專業(yè)調(diào)解。為各級工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變職能,創(chuàng)新調(diào)解方式提供了依據(jù)。 各級工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)可以自身組織,或委托當(dāng)?shù)貙I(yè)協(xié)會組織成立工程造價(jià)專家委員會,以專家調(diào)解的形式參與建設(shè)工程造價(jià)糾紛調(diào)解,還可以引入仲裁,保證調(diào)解結(jié)果合法性。最終解決造價(jià)糾紛問題,維護(hù)建筑市場穩(wěn)定運(yùn)行。
- 1某碼頭引堤工程護(hù)坡砼施工組織設(shè)計(jì)30P
- 2建筑工程存在的質(zhì)量問題的原因分析有哪些?
- 3保溫砂漿性能分析
- 4屋頂鋁箔防水卷材保溫性能研究
- 5江蘇沭陽加強(qiáng)工地管理推進(jìn)大氣質(zhì)量整治
- 62015招標(biāo)師考試招標(biāo)采購案例分析模擬習(xí)題十一
- 7一級建造師復(fù)習(xí)資料:絕熱工程施工
- 8泰州人事考試網(wǎng)公布2015年一級建造師報(bào)名社保等相關(guān)問題說明
- 9耐磨耐腐蝕--牌穩(wěn)定土拌合站
- 10作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法
- 11后現(xiàn)代主義建筑
- 12單向2車道A、B匝道橋設(shè)計(jì)圖(中鐵 83張)
- 13錨桿施工作業(yè)指導(dǎo)書
- 14中俄邊境綏芬河市中東鐵路最東端新建“遠(yuǎn)東中橋”施工酣
- 15建筑企業(yè)將啟動自動化管理系統(tǒng)
- 162015年監(jiān)理工程師:設(shè)計(jì)方案的征集方法
- 17房地產(chǎn)聯(lián)合開發(fā)合同書
- 18淺談施工索賠的機(jī)會
- 19焊后熱處理
- 202015造價(jià)工程師《計(jì)價(jià)控制》復(fù)習(xí)重點(diǎn)第五章(11)
- 212014一級建造師機(jī)電知識點(diǎn):淺基礎(chǔ)的種類及應(yīng)用
- 22靈河高速某標(biāo)段路面施工組織設(shè)計(jì)(2012年)
- 23無錫市加快推進(jìn)公共建筑能耗在線監(jiān)測
- 242015年二級建造師《建筑工程》考試要求(16)
- 252015年二級建造師《建筑工程實(shí)務(wù)》每日一練(4.1)
- 26太原市81萬平方米老房穿上“節(jié)能衣”
- 272015年安全工程師《安全生產(chǎn)法及相關(guān)知識》每日一練(4.22)
- 282015招標(biāo)師考試《專業(yè)實(shí)務(wù)》熱點(diǎn)試題解析二(3)
- 29浙江小城鎮(zhèn)工業(yè)用地形態(tài)結(jié)構(gòu)演化研究
- 30如何計(jì)算焊、壓接線端子工程量