關(guān)于實(shí)施《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的通知

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　　 關(guān)于實(shí)施《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的通知

建科[2001]239號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市建設(shè)廳（建委）、計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、財(cái)政廳（局），國(guó)務(wù)院各部、委、直屬機(jī)構(gòu)（總公司）建設(shè)（基建）司局，中國(guó)人民解放軍總后勤部營(yíng)房部，各有關(guān)地方建筑節(jié)能（墻改）辦公室：

　　為進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江流域及其周圍夏熱冬冷地區(qū)建筑節(jié)能工作，提高和改善該地區(qū)人民的居住環(huán)境質(zhì)量，全面實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能50％的第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，建設(shè)部組織制定了中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ134—2001）（以下簡(jiǎn)稱《節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)》）已于2001年7月頒布，自2001年10月1日起施行。

　　夏熱冬冷地區(qū)是指長(zhǎng)江流域及其周圍地區(qū)，涉及16個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。該地區(qū)面積約180萬平方公里，人口約5．5億，國(guó)民生產(chǎn)總值約占全國(guó)的48％，是一個(gè)人口密集、經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)。該地區(qū)夏季炎熱，冬季潮濕寒冷。過去由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的原因，該地區(qū)的一般居住建筑沒有采暖空調(diào)設(shè)施，居住建筑的設(shè)計(jì)對(duì)保溫隔熱問題不夠重視，圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工性能普遍很差，冬夏季建筑室內(nèi)熱環(huán)境與居住條件十分惡劣。隨著這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平快速提高，居民普遍自行安裝采暖空調(diào)設(shè)備。由于沒有科學(xué)的設(shè)計(jì)和采取相應(yīng)的技術(shù)措施，致使該地區(qū)冬季建筑采暖、夏季建筑空調(diào)能耗急劇上升，能源浪費(fèi)嚴(yán)重，居民用于能源的支出大幅度增加，居住條件也未得到根本改善。《節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)》的頒布，標(biāo)志著我國(guó)的建筑節(jié)能工作已經(jīng)進(jìn)入向中部地區(qū)推進(jìn)的階段。為了做好《節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)》的貫徹和實(shí)施，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、《節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)夏熱冬冷地區(qū)居建筑從建筑、熱工和暖通空調(diào)設(shè)計(jì)方面提出節(jié)能措施，對(duì)采暖和空調(diào)能耗規(guī)定了控制指標(biāo)，達(dá)到了指導(dǎo)設(shè)計(jì)的深度。各地應(yīng)當(dāng)從今年10月1日起施行；同時(shí)可結(jié)合實(shí)際編制《節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施細(xì)則。

　　二、《節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施過程中，要嚴(yán)格按照國(guó)家及有關(guān)部門關(guān)于建筑節(jié)能的政策與管理規(guī)定要求執(zhí)行。實(shí)施《節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)》，要與推廣新型墻體材料和淘汰實(shí)心粘土磚緊密結(jié)合，節(jié)能建筑應(yīng)積極采用新型墻體材料。各地自實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)之日起，新建民用建筑工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或者設(shè)計(jì)任務(wù)書，應(yīng)當(dāng)包括合理用能的專題論證。依法審批的機(jī)關(guān)要依照國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部《關(guān)于固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告“節(jié)能篇（章）”編制及評(píng)估的規(guī)定》（計(jì)交能[1997]2542號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，對(duì)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者設(shè)計(jì)任務(wù)書組織節(jié)能論證和評(píng)估。對(duì)不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)建設(shè)；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能要求和《節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)》委托工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，不得擅自修改節(jié)能設(shè)計(jì)文件；設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)單位的委托以及《節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量；各地建設(shè)行政主管部門或者其委托的設(shè)計(jì)單位，在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查節(jié)能設(shè)計(jì)的內(nèi)容；施工單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，保證工程施工質(zhì)量；建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)不按節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求施工和驗(yàn)收的項(xiàng)目，應(yīng)責(zé)令改正，并應(yīng)在質(zhì)量監(jiān)督文件中予以注明。對(duì)于達(dá)不到《節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)》第3．0．3，4．0．3，4．0．4，4．0．7，4．0．8，5．0．5，6．0．2等強(qiáng)制性條文規(guī)定要求的，應(yīng)按照建設(shè)部《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部令第81號(hào)）或參照《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》（建設(shè)部令第76號(hào)）等有關(guān)條款進(jìn)行處罰。

　　三、國(guó)家鼓勵(lì)建設(shè)節(jié)能建筑。采用新型墻體材料且達(dá)到《節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)》要求的，應(yīng)按照財(cái)政部關(guān)于新型墻體材料專項(xiàng)基金管理的有關(guān)規(guī)定免征新型墻體材料專項(xiàng)基金。在推廣節(jié)能建筑中，不應(yīng)大幅度提高建筑成本，要通過采取新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù)降低工程造價(jià)。

　　四、各地在貫徹執(zhí)行《節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)》過程中，可在本地區(qū)逐步擴(kuò)大建設(shè)試點(diǎn)示范建筑，并注意總結(jié)設(shè)計(jì)、施工、管理方面的經(jīng)驗(yàn)，制訂相應(yīng)的政策，宣傳節(jié)能建筑的優(yōu)越性，推廣成功經(jīng)驗(yàn)。

　　五、夏熱冬冷地區(qū)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市建設(shè)廳（建委）應(yīng)按照《節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)》的要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，組織篩選出若干種符合《節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)》的結(jié)構(gòu)體系及其配套的墻體、屋面等保溫構(gòu)造做法，以及節(jié)能型采暖空調(diào)設(shè)備和產(chǎn)品。盡快組織有關(guān)單位編制符合《節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)》要求的當(dāng)?shù)毓?jié)能住宅通用設(shè)計(jì)圖集，以利于《節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施。

　　六、夏熱冬冷地區(qū)新建、改建、擴(kuò)建居住建筑的建筑和建筑熱工與暖通空調(diào)均應(yīng)執(zhí)行《節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)》；單身宿舍、學(xué)校、幼兒園、辦公樓、醫(yī)院建筑的建筑和建筑熱工與暖通空調(diào)設(shè)計(jì)可參照《節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

　　建筑節(jié)能是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，需有關(guān)部門及行業(yè)密切配合。夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能工作直接涉及到這一廣大地區(qū)人民群眾的居住環(huán)境條件的改善和切身利益，充分體現(xiàn)了新時(shí)期國(guó)家對(duì)該地區(qū)人民群眾根本利益的關(guān)懷。各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門，都要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，從《節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)》的宣傳、培訓(xùn)、試點(diǎn)示范、相關(guān)政策的研究與制定、建筑節(jié)能的管理及組織實(shí)施等方面，制訂相應(yīng)的實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)節(jié)能建筑的日常運(yùn)行管理和維護(hù)，確保節(jié)能效益的實(shí)現(xiàn)。實(shí)施過程中有何具體問題請(qǐng)與建設(shè)部聯(lián)系。  

中華人民共和國(guó)建設(shè)部

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)

中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)

中華人民共和國(guó)財(cái)政部

二○○一年十一月二十日