關于實施《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》的通知

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　　 關于實施《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》的通知

建科[2001]239號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市建設廳（建委）、計委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、財政廳（局），國務院各部、委、直屬機構（總公司）建設（基建）司局，中國人民解放軍總后勤部營房部，各有關地方建筑節(jié)能（墻改）辦公室：

　　為進一步推進長江流域及其周圍夏熱冬冷地區(qū)建筑節(jié)能工作，提高和改善該地區(qū)人民的居住環(huán)境質(zhì)量，全面實現(xiàn)建筑節(jié)能50％的第二步戰(zhàn)略目標，建設部組織制定了中華人民共和國行業(yè)標準《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》（JGJ134—2001）（以下簡稱《節(jié)能標準》）已于2001年7月頒布，自2001年10月1日起施行。

　　夏熱冬冷地區(qū)是指長江流域及其周圍地區(qū)，涉及16個省、自治區(qū)、直轄市。該地區(qū)面積約180萬平方公里，人口約5．5億，國民生產(chǎn)總值約占全國的48％，是一個人口密集、經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)。該地區(qū)夏季炎熱，冬季潮濕寒冷。過去由于經(jīng)濟和社會的原因，該地區(qū)的一般居住建筑沒有采暖空調(diào)設施，居住建筑的設計對保溫隔熱問題不夠重視，圍護結構的熱工性能普遍很差，冬夏季建筑室內(nèi)熱環(huán)境與居住條件十分惡劣。隨著這一地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平快速提高，居民普遍自行安裝采暖空調(diào)設備。由于沒有科學的設計和采取相應的技術措施，致使該地區(qū)冬季建筑采暖、夏季建筑空調(diào)能耗急劇上升，能源浪費嚴重，居民用于能源的支出大幅度增加，居住條件也未得到根本改善。《節(jié)能標準》的頒布，標志著我國的建筑節(jié)能工作已經(jīng)進入向中部地區(qū)推進的階段。為了做好《節(jié)能標準》的貫徹和實施，現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、《節(jié)能標準》對夏熱冬冷地區(qū)居建筑從建筑、熱工和暖通空調(diào)設計方面提出節(jié)能措施，對采暖和空調(diào)能耗規(guī)定了控制指標，達到了指導設計的深度。各地應當從今年10月1日起施行；同時可結合實際編制《節(jié)能標準》的實施細則。

　　二、《節(jié)能標準》的實施過程中，要嚴格按照國家及有關部門關于建筑節(jié)能的政策與管理規(guī)定要求執(zhí)行。實施《節(jié)能標準》，要與推廣新型墻體材料和淘汰實心粘土磚緊密結合，節(jié)能建筑應積極采用新型墻體材料。各地自實施新標準之日起，新建民用建筑工程項目的可行性研究報告或者設計任務書，應當包括合理用能的專題論證。依法審批的機關要依照國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、建設部《關于固定資產(chǎn)投資工程項目可行性研究報告“節(jié)能篇（章）”編制及評估的規(guī)定》（計交能[1997]2542號）的有關規(guī)定，對工程項目可行性研究報告或者設計任務書組織節(jié)能論證和評估。對不符合節(jié)能標準的項目，不得批準建設；建設單位應當按照節(jié)能要求和《節(jié)能標準》委托工程項目的設計，不得擅自修改節(jié)能設計文件；設計單位應當依據(jù)建設單位的委托以及《節(jié)能標準》進行設計，保證建筑節(jié)能設計質(zhì)量；各地建設行政主管部門或者其委托的設計單位，在進行施工圖設計審查時，應當審查節(jié)能設計的內(nèi)容；施工單位應當按照節(jié)能設計進行施工，保證工程施工質(zhì)量；建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構，對不按節(jié)能設計標準要求施工和驗收的項目，應責令改正，并應在質(zhì)量監(jiān)督文件中予以注明。對于達不到《節(jié)能標準》第3．0．3，4．0．3，4．0．4，4．0．7，4．0．8，5．0．5，6．0．2等強制性條文規(guī)定要求的，應按照建設部《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》（建設部令第81號）或參照《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》（建設部令第76號）等有關條款進行處罰。

　　三、國家鼓勵建設節(jié)能建筑。采用新型墻體材料且達到《節(jié)能標準》要求的，應按照財政部關于新型墻體材料專項基金管理的有關規(guī)定免征新型墻體材料專項基金。在推廣節(jié)能建筑中，不應大幅度提高建筑成本，要通過采取新材料、新產(chǎn)品、新技術降低工程造價。

　　四、各地在貫徹執(zhí)行《節(jié)能標準》過程中，可在本地區(qū)逐步擴大建設試點示范建筑，并注意總結設計、施工、管理方面的經(jīng)驗，制訂相應的政策，宣傳節(jié)能建筑的優(yōu)越性，推廣成功經(jīng)驗。

　　五、夏熱冬冷地區(qū)各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市建設廳（建委）應按照《節(jié)能標準》的要求，結合本地區(qū)實際，組織篩選出若干種符合《節(jié)能標準》的結構體系及其配套的墻體、屋面等保溫構造做法，以及節(jié)能型采暖空調(diào)設備和產(chǎn)品。盡快組織有關單位編制符合《節(jié)能標準》要求的當?shù)毓?jié)能住宅通用設計圖集，以利于《節(jié)能標準》的實施。

　　六、夏熱冬冷地區(qū)新建、改建、擴建居住建筑的建筑和建筑熱工與暖通空調(diào)均應執(zhí)行《節(jié)能標準》；單身宿舍、學校、幼兒園、辦公樓、醫(yī)院建筑的建筑和建筑熱工與暖通空調(diào)設計可參照《節(jié)能標準》執(zhí)行。

　　建筑節(jié)能是一項綜合性很強的工作，需有關部門及行業(yè)密切配合。夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能工作直接涉及到這一廣大地區(qū)人民群眾的居住環(huán)境條件的改善和切身利益，充分體現(xiàn)了新時期國家對該地區(qū)人民群眾根本利益的關懷。各有關省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門，都要結合本地區(qū)實際，從《節(jié)能標準》的宣傳、培訓、試點示范、相關政策的研究與制定、建筑節(jié)能的管理及組織實施等方面，制訂相應的實施計劃，加強節(jié)能建筑的日常運行管理和維護，確保節(jié)能效益的實現(xiàn)。實施過程中有何具體問題請與建設部聯(lián)系。  

中華人民共和國建設部

中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會

中華人民共和國國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會

中華人民共和國財政部

二○○一年十一月二十日