深圳：傾力打造綠色建筑之都

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　　深圳市是全國面積最小、發(fā)展最快的特大型城市，在全國較早地遭遇資源、能源、環(huán)境等瓶頸制約。推進建筑節(jié)能、發(fā)展綠色建筑、打造低碳城市，是深圳市必然的戰(zhàn)略選擇。早在2001年，深圳市就開始編制建筑節(jié)能地方標準，2006年頒布了《深圳經(jīng)濟特區(qū)建筑節(jié)能條例》，2009年又頒布了《深圳市建筑廢棄物減排與綜合利用條例》，初步建立了較為完善的建筑節(jié)能減排政策法規(guī)體系，探索形成了一套行之有效的管理機制和管理模式，取得了較好的成效，為建設綠色之都打下了堅實基礎。

　　節(jié)能減排法規(guī)先行

　　2008年3月，深圳市政府出臺了《深圳生態(tài)文明建設行動綱領（2008～2010）》及《關于打造綠色建筑之都的行動方案》等9個配套文件，第一次以市政府文件的形式，提出了“打造綠色建筑之都”的目標，為今后城市發(fā)展指明了方向。此后，深圳市以國家頒布的《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》、《公共機構節(jié)能條例》和深圳市出臺的《深圳經(jīng)濟特區(qū)建筑節(jié)能條例》、《深圳市建筑廢棄物減排與綜合利用條例》“一法四條例”為基礎，建立了一整套建筑節(jié)能和綠色建筑方面的法規(guī)標準體系。

　　國家明確提出，“十一五”期間所有新建建筑必須達到節(jié)能50%的目標，而其關鍵在于嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能設計標準。為此，深圳市從立項、設計、施工、驗收等各個環(huán)節(jié)入手，確立了建筑節(jié)能全過程、全方位監(jiān)管的閉合機制，凡是節(jié)能標準不落實的，一律不予辦理施工許可、不予通過竣工驗收、不予投入使用。在施工階段，市質監(jiān)部門加強監(jiān)督檢查，要求有關單位在圖紙會審、施工階段及竣工驗收過程中，嚴格執(zhí)行國家建筑節(jié)能相關文件和國家標準、行業(yè)標準、地方及相關強制性條文。在竣工驗收階段，開展建筑節(jié)能專項驗收，確保新建建筑符合建筑節(jié)能標準，使新建建筑節(jié)能達標率達到100%。

　　建筑節(jié)能無處不在

　　深圳2007年被原建設部列為全國首批建立大型公共建筑節(jié)能監(jiān)測體系的3個示范城市之一。經(jīng)過近年來的努力，他們順利完成了大型公建動態(tài)能耗監(jiān)測平臺首期試點工程，包括大型公建基本信息的統(tǒng)計、360棟大型公建能源審計、50棟大型公建能耗動態(tài)實時監(jiān)測設備安裝和深圳市建筑能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)中心建設。

　　在遏制增量建筑能耗上升的同時，他們還著手解決存量建筑的節(jié)能問題。在開展能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示、能耗監(jiān)測等工作的基礎上，全面啟動既有建筑節(jié)能改造。從2009年起，他們將既有建筑節(jié)能改革納入政府年度投資計劃，首批改造試點項目包括市民中心、市委辦公樓等重點單位；對36個大運會體育場館維修改造項目，也增加了建筑節(jié)能改造的內容。

　　在可再生能源利用方面，他們以太陽能利用為突破口，編制了《深圳市可再生能源建筑應用專項規(guī)劃（2009～2015）》，強制推行12層以下新建住宅安裝太陽能熱水系統(tǒng)。

　　他們以減量化、再利用、資源化為原則，大力推進建筑減排。一是推進建筑廢棄物減排與綜合利用。他們出臺了《深圳市建筑廢棄物減排與綜合利用條例》，從立項科研、設計、施工、維護使用直至拆除回用等全壽命周期，對新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網(wǎng)以及裝修房屋等施工活動中產生的建筑廢棄物，要求進行分類管理、集中處置。二是推進墻材改革，發(fā)展綠色建材。頒布實施了《深圳市預拌混凝土和預拌砂漿管理規(guī)定》，大力推廣預拌砂漿。三是開展綠色施工。在施工過程中，積極推廣應用清水混凝土，減少砂漿用量，節(jié)省工序；在養(yǎng)護混凝土時，應用麻袋等輔助手段，盡量減少水的消耗。加強施工現(xiàn)場文明施工管理，減少施工耗材，減少揚塵，規(guī)范建筑垃圾排放，降低環(huán)境負荷。推廣應用鋼模、塑料模替代木模，減少對木材資源的消耗。推行建筑一次裝修到位，減少材耗和污染。此外，他們還每年評選“十大綠色工地”，鼓勵施工單位開展綠色施工。

　　全面推動綠色建筑飛躍發(fā)展

　　他們以項目示范為先導，推動綠色建筑飛躍發(fā)展。目前，全市共有49個項目列入建筑節(jié)能和綠色建筑示范工程計劃，涉及建筑面積560萬平方米，投資額175億元。

　　同時，2008年3月，深圳市政府與住房城鄉(xiāng)建設部簽訂了關于建設光明新區(qū)綠色建筑示范區(qū)的合作框架協(xié)議，提出光明新區(qū)所有新建建筑都要按照綠色建筑的標準進行建設，提出節(jié)能標準提高到65%的要求，將光明新區(qū)打造成綠色建筑示范區(qū)。

　　在建設示范項目的同時，他們還進一步加大投入綠色建筑相關基礎研究，組織有關單位建立深圳市居住建筑能耗和氣象參數(shù)庫；進行建筑圍護結構熱工性能檢測，建立“深圳市建筑圍護結構熱工性能參數(shù)庫”；組建建筑節(jié)能實驗室，開展建筑節(jié)能科研和檢測工作等，并通過發(fā)布《深圳市建筑節(jié)能產品目錄》、《深圳市循環(huán)經(jīng)濟政府采購目錄》等，推廣隔熱性能良好的新型墻體材料、塑鋼門窗等綠色建筑相關產品。

　　從2008年起，他們每年開展了“綠色建筑主題年”活動，全面推進綠色建筑工作發(fā)展。為提倡科學用能，并于每年8月中旬開展全市公共建筑空調溫度控制標準執(zhí)行大檢查，對全市400多棟公共建筑執(zhí)行情況進行檢查，并在媒體上進行通報。

　　通過國際合作，借鑒國外先進經(jīng)驗也是深圳市實現(xiàn)綠色建筑高起點發(fā)展的舉措之一。深圳是住房城鄉(xiāng)建設部和美國能源基金會“推動夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能試點示范城市”，是住房城鄉(xiāng)建設部和世界環(huán)球基金組織“中國終端能源效率項目（UNDP）”試點城市。同時，深圳市住房和城鄉(xiāng)建設局還與美國能源基金會簽訂了關于把深圳建設成為綠色建筑示范城市的合作框架協(xié)議。

摘自《中國建設報》2010.01.26　溫禾