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深圳:傾力打造綠色建筑之都
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深圳市是全國(guó)面積最小、發(fā)展最快的特大型城市,在全國(guó)較早地遭遇資源、能源、環(huán)境等瓶頸制約。推進(jìn)建筑節(jié)能、發(fā)展綠色建筑、打造低碳城市,是深圳市必然的戰(zhàn)略選擇。早在2001年,深圳市就開始編制建筑節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn),2006年頒布了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑節(jié)能條例》,2009年又頒布了《深圳市建筑廢棄物減排與綜合利用條例》,初步建立了較為完善的建筑節(jié)能減排政策法規(guī)體系,探索形成了一套行之有效的管理機(jī)制和管理模式,取得了較好的成效,為建設(shè)綠色之都打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
節(jié)能減排法規(guī)先行
2008年3月,深圳市政府出臺(tái)了《深圳生態(tài)文明建設(shè)行動(dòng)綱領(lǐng)(2008~2010)》及《關(guān)于打造綠色建筑之都的行動(dòng)方案》等9個(gè)配套文件,第一次以市政府文件的形式,提出了“打造綠色建筑之都”的目標(biāo),為今后城市發(fā)展指明了方向。此后,深圳市以國(guó)家頒布的《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和深圳市出臺(tái)的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑節(jié)能條例》、《深圳市建筑廢棄物減排與綜合利用條例》“一法四條例”為基礎(chǔ),建立了一整套建筑節(jié)能和綠色建筑方面的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。
國(guó)家明確提出,“十一五”期間所有新建建筑必須達(dá)到節(jié)能50%的目標(biāo),而其關(guān)鍵在于嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。為此,深圳市從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)入手,確立了建筑節(jié)能全過程、全方位監(jiān)管的閉合機(jī)制,凡是節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)不落實(shí)的,一律不予辦理施工許可、不予通過竣工驗(yàn)收、不予投入使用。在施工階段,市質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查,要求有關(guān)單位在圖紙會(huì)審、施工階段及竣工驗(yàn)收過程中,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建筑節(jié)能相關(guān)文件和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方及相關(guān)強(qiáng)制性條文。在竣工驗(yàn)收階段,開展建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收,確保新建建筑符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),使新建建筑節(jié)能達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
建筑節(jié)能無(wú)處不在
深圳2007年被原建設(shè)部列為全國(guó)首批建立大型公共建筑節(jié)能監(jiān)測(cè)體系的3個(gè)示范城市之一。經(jīng)過近年來的努力,他們順利完成了大型公建動(dòng)態(tài)能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)首期試點(diǎn)工程,包括大型公建基本信息的統(tǒng)計(jì)、360棟大型公建能源審計(jì)、50棟大型公建能耗動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝和深圳市建筑能耗監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)。
在遏制增量建筑能耗上升的同時(shí),他們還著手解決存量建筑的節(jié)能問題。在開展能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示、能耗監(jiān)測(cè)等工作的基礎(chǔ)上,全面啟動(dòng)既有建筑節(jié)能改造。從2009年起,他們將既有建筑節(jié)能改革納入政府年度投資計(jì)劃,首批改造試點(diǎn)項(xiàng)目包括市民中心、市委辦公樓等重點(diǎn)單位;對(duì)36個(gè)大運(yùn)會(huì)體育場(chǎng)館維修改造項(xiàng)目,也增加了建筑節(jié)能改造的內(nèi)容。
在可再生能源利用方面,他們以太陽(yáng)能利用為突破口,編制了《深圳市可再生能源建筑應(yīng)用專項(xiàng)規(guī)劃(2009~2015)》,強(qiáng)制推行12層以下新建住宅安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。
他們以減量化、再利用、資源化為原則,大力推進(jìn)建筑減排。一是推進(jìn)建筑廢棄物減排與綜合利用。他們出臺(tái)了《深圳市建筑廢棄物減排與綜合利用條例》,從立項(xiàng)科研、設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)使用直至拆除回用等全壽命周期,對(duì)新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)以及裝修房屋等施工活動(dòng)中產(chǎn)生的建筑廢棄物,要求進(jìn)行分類管理、集中處置。二是推進(jìn)墻材改革,發(fā)展綠色建材。頒布實(shí)施了《深圳市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿管理規(guī)定》,大力推廣預(yù)拌砂漿。三是開展綠色施工。在施工過程中,積極推廣應(yīng)用清水混凝土,減少砂漿用量,節(jié)省工序;在養(yǎng)護(hù)混凝土?xí)r,應(yīng)用麻袋等輔助手段,盡量減少水的消耗。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理,減少施工耗材,減少揚(yáng)塵,規(guī)范建筑垃圾排放,降低環(huán)境負(fù)荷。推廣應(yīng)用鋼模、塑料模替代木模,減少對(duì)木材資源的消耗。推行建筑一次裝修到位,減少材耗和污染。此外,他們還每年評(píng)選“十大綠色工地”,鼓勵(lì)施工單位開展綠色施工。
全面推動(dòng)綠色建筑飛躍發(fā)展
他們以項(xiàng)目示范為先導(dǎo),推動(dòng)綠色建筑飛躍發(fā)展。目前,全市共有49個(gè)項(xiàng)目列入建筑節(jié)能和綠色建筑示范工程計(jì)劃,涉及建筑面積560萬(wàn)平方米,投資額175億元。
同時(shí),2008年3月,深圳市政府與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部簽訂了關(guān)于建設(shè)光明新區(qū)綠色建筑示范區(qū)的合作框架協(xié)議,提出光明新區(qū)所有新建建筑都要按照綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),提出節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)提高到65%的要求,將光明新區(qū)打造成綠色建筑示范區(qū)。
在建設(shè)示范項(xiàng)目的同時(shí),他們還進(jìn)一步加大投入綠色建筑相關(guān)基礎(chǔ)研究,組織有關(guān)單位建立深圳市居住建筑能耗和氣象參數(shù)庫(kù);進(jìn)行建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能檢測(cè),建立“深圳市建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能參數(shù)庫(kù)”;組建建筑節(jié)能實(shí)驗(yàn)室,開展建筑節(jié)能科研和檢測(cè)工作等,并通過發(fā)布《深圳市建筑節(jié)能產(chǎn)品目錄》、《深圳市循環(huán)經(jīng)濟(jì)政府采購(gòu)目錄》等,推廣隔熱性能良好的新型墻體材料、塑鋼門窗等綠色建筑相關(guān)產(chǎn)品。
從2008年起,他們每年開展了“綠色建筑主題年”活動(dòng),全面推進(jìn)綠色建筑工作發(fā)展。為提倡科學(xué)用能,并于每年8月中旬開展全市公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行大檢查,對(duì)全市400多棟公共建筑執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,并在媒體上進(jìn)行通報(bào)。
通過國(guó)際合作,借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)也是深圳市實(shí)現(xiàn)綠色建筑高起點(diǎn)發(fā)展的舉措之一。深圳是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和美國(guó)能源基金會(huì)“推動(dòng)夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能試點(diǎn)示范城市”,是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和世界環(huán)球基金組織“中國(guó)終端能源效率項(xiàng)目(UNDP)”試點(diǎn)城市。同時(shí),深圳市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局還與美國(guó)能源基金會(huì)簽訂了關(guān)于把深圳建設(shè)成為綠色建筑示范城市的合作框架協(xié)議。
摘自《中國(guó)建設(shè)報(bào)》2010.01.26 溫禾
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