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江蘇:我省下月起開始實施“建筑節(jié)能管理辦法”
有關部門細釋熱點問題
辦公室冬天開空調別超過20℃
公共建筑冬天開空調,不能高于20℃;物業(yè)不得阻撓業(yè)主安裝太陽能熱水器;政府投資的公共建筑,要至少利用一種可再生能源……廣受關注的《江蘇省建筑節(jié)能管理辦法》12月1日起正式施行。昨天,省法制辦、省住房和城鄉(xiāng)建設廳聯(lián)合召開新聞發(fā)布會,細釋該辦法,并就社會各界關注的熱點問題逐一解答。
建筑節(jié)能實行全程監(jiān)管
江蘇是經濟大省、建筑大省,也是資源小省、耗能大省。全省每年新增建筑面積近1億平方米,目前建筑能耗已占全省總能耗的20%以上。
省住房和城鄉(xiāng)建設廳廳長周嵐說,近年來,我省的建筑節(jié)能工作出現了一些新的情況和問題,如新建建筑尚未全部達到建筑節(jié)能標準,既有建筑節(jié)能改造困難較大,公共建筑耗電量過大,供熱采暖系統(tǒng)運行效率低,建筑節(jié)能激勵措施不夠等?!掇k法》對新建建筑節(jié)能的全過程監(jiān)管制度作了完善,如建設單位不得要求設計單位、施工單位、監(jiān)理單位降低建筑節(jié)能標準進行設計、施工、監(jiān)理,不得擅自變更施工圖節(jié)能設計內容。在建工程的建筑節(jié)能措施,必須在施工現場公示。
物業(yè)不得阻撓業(yè)主安裝太陽能
大力推動可再生能源應用是《辦法》中的一大亮點。據測算,未來10年,我省可再生能源在建筑中的應用可望產生1826億元的產值,前景十分廣闊。從12月1日起,新建建筑的采暖制冷系統(tǒng)、熱水供應系統(tǒng)、照明設備等,應當優(yōu)先采用太陽能、淺層地能、工業(yè)余熱、生物質能等可再生能源,并與建筑物主體同步設計、同步施工、同步驗收。
省法制辦主任孫如林介紹,政府投資的公共建筑應當至少利用一種可再生能源。新建賓館、酒店、商住樓等有熱水需要的公共建筑以及12層以下住宅,應當按照規(guī)定統(tǒng)一設計、安裝太陽能熱水系統(tǒng)?!掇k法》還鼓勵既有居住建筑和公共建筑在進行節(jié)能改造時,設計、安裝太陽能熱水系統(tǒng),物業(yè)服務企業(yè)應當為之提供方便;鼓勵江、河、湖、海附近的建筑使用地表水源熱泵系統(tǒng),并按照有關規(guī)定減免水資源費;鼓勵結合城市建筑物、公共設施建設一體化太陽能光伏并網發(fā)電設施,對道路、公園、車站等推廣使用太陽能光電照明系統(tǒng);鼓勵對建筑的屋頂、墻面等部位實施綠化;鼓勵農村地區(qū)推廣沼氣等生物質能技術應用。
為加強建筑用能系統(tǒng)節(jié)能管理,《辦法》明確,使用空調采暖、制冷的公共建筑,除特殊用途外,室內空調溫度的設置夏季不得低于26攝氏度,冬季不得高于20攝氏度。
建筑節(jié)能有稅收優(yōu)惠
針對我省既有建筑節(jié)能改造任務重、經費少、困難多的問題,《辦法》規(guī)定,國家機關辦公建筑的節(jié)能改造費用,由縣級以上地方人民政府納入本級財政預算;居住建筑和教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)使用的公共建筑節(jié)能改造費用,由政府、建筑所有權人共同負擔;鼓勵社會資金投資既有建筑節(jié)能改造;從事建筑節(jié)能改造服務的企業(yè),可以通過協(xié)議方式分享因能耗降低帶來的收益。
我省將采取政策扶持和經濟激勵措施,推動建筑節(jié)能??h級以上地方人民政府安排建筑節(jié)能專項資金,用于鼓勵和扶持新建建筑節(jié)能示范、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應用等建筑節(jié)能工作。政府引導金融機構對建筑節(jié)能項目提供支持。有關負責人介紹,企業(yè)從事建筑節(jié)能項目所得,以列入目錄的資源作為主要原材料生產建筑節(jié)能產品取得的收入,以及用于購置建筑節(jié)能專用設備的支出,按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
摘自《新華日報》2009.11.18 記者 鄭焱
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