淺談監(jiān)理企業(yè)人員與管理

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 淺談監(jiān)理企業(yè)的人員現(xiàn)狀與管理

­­­                          ——北京銀建建設工程管理有限公司    常彥騰

【摘要】 監(jiān)理企業(yè)在經(jīng)歷了20多年的發(fā)展后，現(xiàn)階段正面臨著嚴峻的考驗。作為市場經(jīng)濟環(huán)境下的技術咨詢服務行業(yè)，監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)決定著企業(yè)的生死和行業(yè)的興衰。提高監(jiān)理人員素質(zhì)必須先從提高監(jiān)理人員的待遇開始，政府管理部門、行業(yè)協(xié)會和監(jiān)理企業(yè)需要共同努力。 本文介紹了監(jiān)理企業(yè)的人員現(xiàn)狀，成因以及針對問題和發(fā)展提出的改進措施。

【關鍵詞】 監(jiān)理人員  現(xiàn)狀  成因　改進措施

自1988年我國推行建筑工程監(jiān)理制以來, 在政府和行業(yè)協(xié)會的大力扶持和推動下，我國監(jiān)理行業(yè)在從無到有，從小到大，經(jīng)歷了20多年的飛躍式發(fā)展后，如今已成為工程參建主體中一個不可或缺的組成部分。

但是隨著監(jiān)理隊伍的不斷壯大，對它詬病的聲音也越來越響，矛頭直指監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)問題。那么現(xiàn)狀到底如何呢？

一、監(jiān)理企業(yè)人員的現(xiàn)狀

1、監(jiān)理企業(yè)人員的構成情況。

目前監(jiān)理從業(yè)人員主要來自于施工單位分流的施工管理人員；其次是沒有工作經(jīng)驗或經(jīng)驗較少的大學畢業(yè)生；還有少部分人來其他建筑相關行業(yè)的內(nèi)退或正式退休人員。年齡主要分布在50歲以上和28歲以下，年齡兩極分化嚴重。學歷普遍偏低，全日制本科（含）以上學歷的人員不多。具有高級職稱的人員不足20%，中級職稱在50%左右，且部分職稱證書由企業(yè)職稱評定小組頒發(fā)，實際專業(yè)技術水平參差不齊。具有注冊監(jiān)理工程師資格的人員比例不足全員的20%，還有一部分不在一線監(jiān)理崗位工作。

2、監(jiān)理人員的薪酬待遇。

90年代初期監(jiān)理從業(yè)人員的薪酬待遇大體等于或高于同業(yè)水平，此后雖然也在逐步提升，但升幅明顯不足，至今已落到了全行業(yè)的最尾。以月薪計算，一般監(jiān)理人員工資4000元左右，注冊監(jiān)理工程師6000元左右，總監(jiān)理工程師一般在1萬元左右，待遇明顯偏低。

3、監(jiān)理人員的穩(wěn)定性。

隨著政府對監(jiān)理工作重視程度的不斷提高，監(jiān)理的責任在不斷加大。監(jiān)理作為現(xiàn)場工程質(zhì)量和施工安全的最后一道把關者，業(yè)主和政府管理部門追究施工責任時監(jiān)理首當其沖。責任大，待遇低，使監(jiān)理人員明顯缺乏職業(yè)自豪感。初步了解，近年來監(jiān)理企業(yè)每年流動人員數(shù)量占到了總數(shù)的30%以上，這給監(jiān)理企業(yè)的人員招聘、培養(yǎng)和管理工作造成了極大的困擾。

4、監(jiān)理人員的素質(zhì)情況。

（1）總監(jiān)理工程師的素質(zhì)參差不齊。

根據(jù)《建設工程監(jiān)理規(guī)程》的要求，總監(jiān)理工程師首先必須具有注冊監(jiān)理工程師資格，只有部分省市對總監(jiān)理工程師崗位設置了準入門檻。拋開這些省市的情況不談，在沒有準入限制的地區(qū)，在注冊監(jiān)理工程師數(shù)量嚴重不足的情況下，無人可用的監(jiān)理企業(yè)便將一部分個人素質(zhì)和從業(yè)經(jīng)驗尚有欠缺的注冊監(jiān)理工程師任命為項目總監(jiān)，否則這部分人很快就會被同行作為總監(jiān)挖走?？梢韵胍姡麄兊墓ぷ饔衷跄艿玫奖O(jiān)管部門和參建各方的認可呢？

（2）一般監(jiān)理人員的素質(zhì)和從業(yè)態(tài)度堪憂。

從以上對監(jiān)理人員構成的分析不難看出，目前監(jiān)理人員的總體素質(zhì)不高，穩(wěn)定性差，薪酬待遇低，對職業(yè)缺乏必要的珍惜和尊重。在這種情況下，一些人員憑借手中的權力吃、拿、卡、要，謀取不正當利益也就不足為奇了。

那么監(jiān)理行業(yè)在過去的20多年里，為什么規(guī)模越來越大，卻是大而不強，素質(zhì)越來越低，口碑越來越差呢？究其根源還要從監(jiān)理發(fā)展階段說起。

二、監(jiān)理企業(yè)人員現(xiàn)狀的成因。

總體來看，目前的監(jiān)理企業(yè)人員現(xiàn)狀是在我國監(jiān)理行業(yè)在經(jīng)歷的三個發(fā)展期中逐步造成的。

第一個時期是從1988年推行建筑工程監(jiān)理制到2001年中國申辦奧運會成功。在這13年時間里，中國監(jiān)理完成了從無到有，再到基本滿足工程建設管理需要的發(fā)展過程。由于此階段監(jiān)理人員待遇和社會認可程度相比而言較高，監(jiān)理企業(yè)吸納了一批素質(zhì)和技能相對較高的建筑從業(yè)人員，主要來自于施工單位、設計單位甚至于科研、教育單位。

第二個時期是從2001年中國申奧成功到2008年北京成功舉辦奧運會。8年中，國家對體育場館、配套基礎設施、環(huán)境治理的大力投入以及商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)項目的涌現(xiàn)，使國內(nèi)建筑業(yè)陷入了一場人力爭奪戰(zhàn)。與建筑同業(yè)爭奪管理人才，與其他行業(yè)爭奪勞動力，各地用工荒開始頻現(xiàn)，建筑從業(yè)人員勞動報酬隨之大幅上漲。但監(jiān)理取費標準自1992年10月起實施后直到2007年5月1日才再次做了調(diào)整，為時已晚，監(jiān)理企業(yè)雖然努力提高員工待遇，無奈空間有限。監(jiān)理人員在責任逐步加大，薪酬待遇同比不斷下降的雙重壓力下，高素質(zhì)人才大量流失，取而代之的是一批施工企業(yè)分流人員，企業(yè)內(nèi)退和退休人員。

第三個時期是從2009年到2010年，2008年11月18日政府為了應對全球性金融危機，提振經(jīng)濟，推出了四萬億資金刺激計劃。2008年基礎建設投資計劃的實施，大批建設任務的涌現(xiàn)，讓人力資源招聘標準變成了廢紙，監(jiān)理的薪酬待遇根本吸引不了高素質(zhì)人才的目光，湊足人頭成了所有人事的終極目標。這次沖擊對監(jiān)理企業(yè)的人才結構造成了極大的破壞。

通過以上三個時期的變化不難看出，在整個建筑行業(yè)人才短缺，監(jiān)理整體規(guī)模急速擴張的情況下，由于監(jiān)理從業(yè)人員薪酬水平低，不具備吸引力，直接造成了企業(yè)原有人才的流失和整體人員的素質(zhì)普遍不高的現(xiàn)狀。面對如此嚴峻的形勢，監(jiān)理企業(yè)怎么辦？

困難的突顯往往也伴隨著機遇的來臨。

2009年底，政府開始著力于對過快膨脹的樓市進行治理，在緊縮銀根和住房限購等多重政策的作用下，新開工面積開始回落。雖然政府加大了對保障性住房、公共基礎設施和老舊房屋的節(jié)能、加固改造等項目的投入，但樓市的降溫終于給了監(jiān)理企業(yè)一個喘息、調(diào)整的機會。

與此同時，政府大力完善建設工程招投標管理制度，明確監(jiān)理招標文件中監(jiān)理費不再作為競爭內(nèi)容，按國家規(guī)定的取費標準直接列入監(jiān)理合同。另外，兩場聯(lián)動（招投標市場和施工現(xiàn)場），清查掛靠資質(zhì)和不履行招投標承諾的各種行為。所有舉措都致力于整頓建筑市場，把建筑施工和監(jiān)理企業(yè)從惡性循環(huán)的軌道上拯救出來。

三、根據(jù)目前的形勢，分三個層面針對監(jiān)理企業(yè)管理提出幾點建議。

1、政府部門總攬全局，適時出臺新政，支持、引導市場健康發(fā)展。

（1）建立和完善監(jiān)理取費標準的確定和調(diào)整機制，根據(jù)市場情況適時調(diào)整監(jiān)理取費標準。

通過前文分析不難看出，監(jiān)理企業(yè)人員現(xiàn)狀的成因很大程度上是由于監(jiān)理取費標準低于同業(yè)水平造成的。

按北京現(xiàn)行標準，以一個規(guī)模10萬平方米的公共建筑，總造價￥4億元為例比較建筑設計、招標代理、造價咨詢和施工監(jiān)理四個技術咨詢服務行業(yè)之間的取費標準差異。

            行業(yè)

比較內(nèi)容

建筑設計

招標代理

造價咨詢

施工監(jiān)理

標準收費金額（萬元）

1,054

51.19

129.45

708.2

完成時間（年）

1

0.25

0.25

2.5

投入人員數(shù)量（人）

6

2

3

10

單位時間產(chǎn)值（萬元／人.年）

175.67

102.38

172.6

28.33

產(chǎn)值排名順序

1

3

2

4

注：專業(yè)調(diào)整系數(shù)、工程復雜程度調(diào)整系數(shù)和附加調(diào)整系數(shù)均按1.0計算

以上對比可以看出政府在監(jiān)理取費標準的確定上明顯低于其他建筑技術咨詢服務行業(yè)，甚至還達不到同業(yè)平均水平的20%，這從根本上限制了監(jiān)理行業(yè)的生存和發(fā)展。

（2）在提高監(jiān)理取費標準的同時，對監(jiān)理從業(yè)人員施行分級管理，設置崗位準入門檻。

對監(jiān)理崗位施行分級管理，設置總監(jiān)、總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師（包括造價、安全）、監(jiān)理員、資料員崗位，除總監(jiān)崗位入職條件需要注冊監(jiān)理工程師資格外，其余崗位均可由通過培訓、考核后人員從事，既在一定程度上解決了注冊監(jiān)理工程師數(shù)量不足的問題，又有效地屏蔽掉大部分低水平人員，為監(jiān)理企業(yè)合理配置和使用現(xiàn)有人力資源以及按崗計酬提供了參考依據(jù)。目前個別地區(qū)已經(jīng)著手試行，應總結經(jīng)驗，完善管理制度，積極全面推廣。

（3）出臺具體措施，并監(jiān)督落實，有效打擊各種壓低監(jiān)理服務費，擾亂監(jiān)理市場秩序的行為。

2、行業(yè)（監(jiān)理）協(xié)會具有的引導、培訓、糾正和輔助職能在今后的工作中將發(fā)揮更重要的作用。

（1）對所屬監(jiān)理企業(yè)進行教育、引導，端正認識，使其盡早地加入調(diào)整、改進行列。

（2）面對目前監(jiān)理行業(yè)人才急缺的現(xiàn)狀，代表監(jiān)理企業(yè)積極與政府部門溝通，建言獻策。在監(jiān)理人員分級管理制度建立以及相應的培訓、考評工作中發(fā)揮宣傳、推進、組織、落實等關鍵作用。

（3）建立監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理從業(yè)人員黑名單平臺，對于不良行為得到查證的監(jiān)理企業(yè)和個人在系統(tǒng)中予以公示，既是對違規(guī)者的懲處，也是對信息用戶的一種保護。為促進行業(yè)自律，清除渣滓提供一條便捷、有效的途徑。

3、監(jiān)理企業(yè)應當抓緊機遇，加強對自身人員的管理，調(diào)整經(jīng)營策略，以應對目前的嚴峻形勢。

（1）在現(xiàn)階段竭盡所能提高企業(yè)骨干人員薪酬待遇，不惜犧牲部分或全部企業(yè)利潤，力求企業(yè)骨干不再流失。這些人才將成為企業(yè)后續(xù)發(fā)展的原動力。

（2）切勿再盲目承接新的監(jiān)理任務，抓緊盤點企業(yè)自身現(xiàn)有的人力資源，通過招聘補充或利用監(jiān)理項目結束的時機，逐步淘汰、分流素質(zhì)和技能不達標的監(jiān)理人員。

（3）與各大院校建立長期的學生培養(yǎng)、實踐和就業(yè)渠道，通過建立自身的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略為企業(yè)持續(xù)發(fā)展輸送高力支持。

（4） 區(qū)分客戶資源，對監(jiān)理服務可以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的的客戶給予企業(yè)最佳的人力、物力支持。

四、結束語

綜上所述，監(jiān)理行業(yè)在經(jīng)歷了20多年的發(fā)展后，已經(jīng)成為建設領域一支不可或缺的力量。我們不斷地總結經(jīng)驗教訓，完善各項制度，在政府、行業(yè)協(xié)會以及監(jiān)理企業(yè)的共同努力下，監(jiān)理行業(yè)的繁榮即將來臨。

參考文獻：

（1）中華人民共和國建筑法（中華人民共和國主席令第91號）

（2）建設監(jiān)理規(guī)范（GB50319-2000）

（3）建設工程監(jiān)理規(guī)程（北京市地方性標準DBJ01-41-2002）

（4）工程建設監(jiān)理規(guī)程（河南省地方性標準）

（5）國務院常務會議部署擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的措施（2008年11月9日）

（6）建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定（發(fā)改價格[2007]670號）

（7）工程勘察設計收費標準（2002年修訂本）

（8）招標代理業(yè)務收費管理暫行辦法（計價格【2002】1980號）

（9）關于公布北京建設工程造價咨詢參考費用及費用指數(shù)的說明

    （北京造價協(xié)會2011年2月28日）