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云南省工程造價管理凸顯五大特點

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云南省建設工程造價管理體系按照“搭建平臺、構筑體系、規(guī)范市場、優(yōu)化標準、放開價格、鼓勵競爭、突出服務、加強監(jiān)管”的規(guī)劃思路,借鑒了國內外先進的管理經(jīng)驗和成果,逐步建成了法制、技術、規(guī)則、人才和信息等5個管理平臺,在深化工程造價管理方面形成了自己鮮明的特點。

  云南省的經(jīng)驗是:市場經(jīng)濟是法制的經(jīng)濟,“沒有規(guī)矩,不成方圓”。規(guī)范建筑市場秩序是重頭戲之一,就是要建立一系列符合市場需求的計價規(guī)則、管理制度、技術標準以及行為準則,形成完善的管理體系。

  法制先行,行而不亂早在2002年9月云南省就率先頒布實施了《云南省建設工程造價管理條例》。這是我國第一部工程造價管理的地方性法規(guī),不僅為造價管理提供了法律保障,更是云南省工程造價管理走向依法行政,實現(xiàn)法制化的一次重大創(chuàng)新。

  優(yōu)化技術標準,建立新型標準定額管理模式

  工程定額是造價管理的技術標準??梢赃@么說,只要是按定額規(guī)定的操作工序去施工,就不存在“偷工”的問題;只要按定額規(guī)定的實物消耗量下料,就不存在“減料”的問題。如果說執(zhí)行施工技術標準規(guī)范是“保質”,那么滿足定額消耗數(shù)量標準就是“保量”。按照國家標準《建設工程工程量清單計價規(guī)范》,云南省2003年修編完成的建筑、裝飾、安裝、市政、房屋修繕、園林綠化等6部工程消耗量定額,全面貫徹了“有效控制消耗量,徹底放開價格,正確引導企業(yè)報價,市場有序競爭形成價格”的改革要求,對定額進行了合理定位,實現(xiàn)了消耗量與價格的分離,工程實體消耗與技術措施的分離,企業(yè)管理費用與利潤規(guī)費的分離。新版定額中38000多個施工項目的人工、材料、機械的消耗數(shù)量標準是對工程建設標準規(guī)范的具體量化,即是工程計價的依據(jù),又能發(fā)揮檢驗工程質量和指導評標活動的作用。

  完善計價規(guī)則,實現(xiàn)國際慣例接軌

  云南省在制定技術標準的同時,將《云南省建設工程造價計價規(guī)則》、《云南省建設工程措施項目計價辦法》、《云南省施工機械臺班費用計價辦法》、《云南省建設工程工程量清單細目指南》等一系列工程造價計價的基本規(guī)則,與工程量清單計價模式主動進行了銜接,確保了“定額計價”與“工程量清單計價”兩種計價模式在改革轉軌時期的平穩(wěn)過渡,從規(guī)范建筑市場的角度出發(fā),提出了清單細目編制方法,達到了工程計價的“六統(tǒng)一”,即統(tǒng)一項目編碼、統(tǒng)一項目名稱、統(tǒng)一計價規(guī)則、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一編制深度、統(tǒng)一填報格式。在規(guī)范建筑市場管理,推動招投標工作等方面,做到了有章可循。

  加強造價管理,實施人才為本的戰(zhàn)略

  經(jīng)過10多年不懈的努力,目前,云南省已經(jīng)組建了2萬余人的造價專業(yè)技術隊伍,并在建筑、化工、公路、電力、人防、冶金、煤炭、郵電、航運、水利、鐵路等11個行業(yè)統(tǒng)一了造價從業(yè)人員資格標準,編制了專業(yè)教材進行系統(tǒng)培訓,人員技術素質不斷提高。同時,積極推行工程造價咨詢制度,建立了廣泛的社會中介咨詢服務網(wǎng)絡,通過提升科技含量、增強核心競爭力,促進了整個行業(yè)的綜合發(fā)展。同時,嚴格市場準入,堅決注銷了信譽較差、業(yè)績不好的39家咨詢單位的資質,從而凈化了隊伍,增強了后勁。抓住隊伍建設這個關鍵,為行業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎。

  推進信息化建設,實現(xiàn)造價動態(tài)管理

  一是配套發(fā)行了電子版工程定額及計價軟件,成立了“工程造價電算化培訓中心”,在行業(yè)內全面普及電算化技能;二是實現(xiàn)單位資質和從業(yè)人員資格的微機聯(lián)網(wǎng)管理,提高了申報、注冊、變更、審批工作的互動效率;三是整理匯編完成了292類近35000種材料、機械的信息資料,區(qū)分工程結構類型建立了相應的造價指數(shù)(指標)模型;四是整合云南省各地、州、市的造價資料資源,建成了立足服務的云南省工程造價信息網(wǎng),網(wǎng)員已經(jīng)達到3000余家,為科技興業(yè)注入了強勁的發(fā)展動力。

發(fā)布:2007-07-24 12:36    編輯:泛普軟件 · xiaona    [打印此頁]    [關閉]
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