青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（黃島區(qū)）總體規(guī)劃文本

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第一條  為適應(yīng)青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（青島市黃島區(qū)）社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，在下個世紀(jì)中葉前，用20—30年的時間將青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（青島市黃島區(qū)）建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、功能完善、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美的以港口、商貿(mào)為主體特色的沿海開放型新城區(qū)，有效指導(dǎo)全區(qū)城市建設(shè)協(xié)調(diào)、有序、合理的發(fā)展，對上輪城市總體規(guī)劃以及適時進(jìn)行的調(diào)整規(guī)劃進(jìn)行修訂。
第二條  規(guī)劃依據(jù)：
⒈《中華人民共和國城市規(guī)劃法》
⒉《中華人民共和國土地管理法》
⒊《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》
⒋《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃工作通知》國發(fā)(1996)18號文
⒌ 建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》
⒍《青島市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第九個五年計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》
⒎ 青島市城市總體規(guī)劃(1995-2010年)
⒏《青島市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、青島市黃島區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要》
第三條  指導(dǎo)思想
1.以建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際新城區(qū)總目標(biāo),按照經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的要求和城市建設(shè)與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,科學(xué)合理地確定城市性質(zhì)、規(guī)模、主體功能等城市跨世紀(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略要素，不斷增強(qiáng)城市的吸引輻射能力。
2.以港口為依托、保稅區(qū)為先導(dǎo)，重化工基地建設(shè)為契機(jī)，薛家島旅游區(qū)為起點，按照突出區(qū)域特色的原則，科學(xué)合理地重點安排城市總體功能的各項要素。
3.以構(gòu)筑合理的城市總體布局結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，按照適度分散、相對集中的原則，優(yōu)化城市布局，調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，節(jié)約土地資源，處理好地上、地下、近景海域的城市主體空間關(guān)系，提高規(guī)劃彈性和宏觀調(diào)控能力。
4.以基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化為目標(biāo)，按照城市發(fā)展基礎(chǔ)先行的原則，高度重視交通、能源、水源等制約影響城市發(fā)展因素的工程規(guī)劃。
5.以大力促進(jìn)社會文明，提高社會水準(zhǔn)為目標(biāo)，按照社會事業(yè)全面優(yōu)化發(fā)展的原則，為建設(shè)既有現(xiàn)代化功能，又有深刻文化內(nèi)涵的城市創(chuàng)造條件。
6.以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，按照城市發(fā)展與環(huán)境改善同步的原則，高度重視城市環(huán)境保護(hù)，不斷提高城市環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)筑城市可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制。
第四條  規(guī)劃期限為1995年至2010年。近期建設(shè)規(guī)劃期限至2000年，遠(yuǎn)期規(guī)劃考慮到二十一世紀(jì)中葉城市發(fā)展的需要。
第五條  規(guī)劃區(qū)的范圍確定為黃島行政區(qū)，規(guī)劃區(qū)面積為217.3平方公里，紅石崖鎮(zhèn)、靈山衛(wèi)鎮(zhèn)等用地作為城市未來發(fā)展用地。
第六條  在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行的一切建設(shè)，由青島市黃島區(qū)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門實施統(tǒng)一的規(guī)劃管理。
第二章   城市性質(zhì)、主導(dǎo)功能與發(fā)展目標(biāo)
第七條  規(guī)劃城市性質(zhì)：青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（青島市黃島區(qū)）是青島市的輔城，是以現(xiàn)代化國際港口為主體、以重石化工業(yè)、國際貿(mào)易、旅游度假為主要特色的功能完善、環(huán)境優(yōu)美的新城區(qū)。
第八條  規(guī)劃城市主導(dǎo)功能：以港口為主的國際綜合立體交通樞紐；大型臨港工業(yè)基地、綜合重化工基地；外向型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心、國際貿(mào)易、信息交流中心；旅游、度假文化娛樂中心；辦公、金融、商貿(mào)中心。
第九條   城市發(fā)展目標(biāo)：以建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際新城區(qū)為城市發(fā)展總目標(biāo)，“九五”期間及至下個世紀(jì)前十年，把青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（黃島區(qū)）建設(shè)成為以港口為依托的口岸先進(jìn)地區(qū)、國際貿(mào)易活躍的外向型經(jīng)濟(jì)先進(jìn)地區(qū)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出的工業(yè)先進(jìn)地區(qū)、質(zhì)量好水平高的城市生活先進(jìn)地區(qū)。
第十條   城市發(fā)展分目標(biāo)
●經(jīng)濟(jì)目標(biāo)
按1990年不變價格預(yù)算,至2000年,國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到90億元,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值3.5萬元;至2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到500億至800億元,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)9萬元以上。
●生活目標(biāo)
規(guī)劃期內(nèi)，逐步提高生活水平和質(zhì)量，改善居住條件，人均居住面積2000年達(dá)到20平方米,2010年達(dá)到25平方米住宅成套率達(dá)到99％。完善公共服務(wù)和市政基礎(chǔ)設(shè)施，建立充足的城市供應(yīng)基地，為城市居民提供舒適的生活、工作、休憩城市空間。
●環(huán)境目標(biāo)
改善城市空間環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境。增加綠地面積，提高綠化覆蓋率，保護(hù)好城市面貌，建城區(qū)綠地率到2000年達(dá)35%,2010年達(dá)40%。
●社會事業(yè)目標(biāo)
提高各類社會事業(yè)的建設(shè)水平，建立比較完善的社會服務(wù)和社會保障體系。加強(qiáng)科、教、文、衛(wèi)、體設(shè)施建設(shè)，比較完善的城市社會事業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和體系。
第三章    城市規(guī)模
 
第十一條   人口規(guī)模：規(guī)劃期內(nèi)全區(qū)人口總量將持續(xù)增長，考慮到城市吸引輻射能力的不斷增強(qiáng)和重大建設(shè)基礎(chǔ)上的引進(jìn)等因素，采用系數(shù)增長，產(chǎn)值需求和綜合平衡等多種方法預(yù)測，至2000年人口在30萬人，2010年人口規(guī)模在60萬人(包括城市暫住人口)。
第十二條   用地規(guī)模:根據(jù)國家城市用地標(biāo)準(zhǔn)和黃島新區(qū)建設(shè)用地構(gòu)成的特點,本著節(jié)約土地資源,緊湊集約發(fā)展的原則,城市建設(shè)用地規(guī)模2000年控制在40平方公里,2010年控制在54平方公里,人均建設(shè)用地控制在90平方米。
 第四章    城市總體結(jié)構(gòu)
第十三條   城市總體布局結(jié)構(gòu)規(guī)劃由六大功能區(qū)組成，即:行政商務(wù)中心區(qū)、國際商貿(mào)倉儲加工區(qū)、重化工業(yè)區(qū)、臨港區(qū)工業(yè)、綜合旅游區(qū)和農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)。
⑴行政商務(wù)中心區(qū)：用地以原開發(fā)區(qū)向西南延伸至靈山衛(wèi)鎮(zhèn)，向東延伸到薛家島鳳凰園小區(qū)。規(guī)劃建設(shè)面積22平方公里，分布人口25萬人。規(guī)劃主體功能為行政、商貿(mào)、金融、信息、文化、居住等綜合性的中心區(qū)域。
⑵國際商貿(mào)倉儲加工區(qū):位于中心區(qū)以北,現(xiàn)保稅區(qū)范圍。規(guī)劃建設(shè)用地面積2.5平方公里，利用保稅區(qū)的政策和臨港優(yōu)勢，規(guī)劃主體功能為國際貿(mào)易，倉儲及加工工業(yè)。
⑶綜合旅游區(qū)：位于薛家島風(fēng)景旅游區(qū)。規(guī)劃建設(shè)用地面積2平方公里，分布人口2-3萬人。規(guī)劃主體功能旅游、度假、居住及海上娛樂。
⑷大型臨港工業(yè)區(qū)：位于辛安街道辦事處轄區(qū)內(nèi)。規(guī)劃建設(shè)用地面積10平方公里，分布人口11.5萬人，依托前灣港建設(shè)，規(guī)劃主體功能為全區(qū)重要的工業(yè)基地、機(jī)械、電子工業(yè)區(qū)。
⑸重化工區(qū)：鐵路以東，黃辛路以北。規(guī)劃建設(shè)用地面積為1３平方公里，分布人口8－10萬人。規(guī)劃主體功能為重化工基地、建材工業(yè)基地，對外交通樞紐。
⑹農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)：位于柳花泊街道辦事處內(nèi)，規(guī)劃用地面積2   平方公里，人口3萬人。規(guī)劃主體功能以林果、蔬菜、養(yǎng)殖業(yè)的深加工為主，形成全區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)，農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)向現(xiàn)代化工業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。
第五章      城市用地布局
 第十四條   城市中心規(guī)劃以公共建筑為主體組成，形成一個主中心和兩個次中心，作為均衡用地布局、人口分布、方便居民生活的城市發(fā)展核心區(qū)。
①沿長沙江路形成以行政辦公、商務(wù)、商貿(mào)為主的“城市主中心”，并形成全區(qū)的中心商務(wù)區(qū)。
②在崇明島路中部形成以商業(yè)及綜合服務(wù)業(yè)為主的次中心。
③在黃河中路西段、辛安辦事處駐地形成以行政辦公、商貿(mào)、文化、體育等次中心。
第十五條  商業(yè)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃適應(yīng)全區(qū)用地結(jié)構(gòu)特點，形成現(xiàn)代化新城區(qū)需要的中心商業(yè)區(qū)、區(qū)級商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心三級城市商業(yè)服務(wù)體系。到2010年，規(guī)劃商業(yè)服務(wù)設(shè)施總建設(shè)達(dá)到200萬平方米。
⑴在城市行政商務(wù)中心建設(shè)一個區(qū)級商貿(mào)中心。
⑵黃島東北部次中心、辛安中部次中心建設(shè)兩個分區(qū)級商貿(mào)區(qū)。
⑶結(jié)合居住區(qū)詳細(xì)規(guī)劃布置建設(shè)社區(qū)級商業(yè)服務(wù)中心,按照居住區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),配套完善現(xiàn)有居住區(qū)級商業(yè)中心,加強(qiáng)居住區(qū)集貿(mào)市場的規(guī)劃布局,保證市民日常生活要求。
⑷商品市場體系按生產(chǎn)資料市場和生活資料市場兩大類進(jìn)行建設(shè)。生產(chǎn)資料市場以建設(shè)批發(fā)市場為主體，規(guī)劃在辛安北部一帶結(jié)合公路樞紐集中建設(shè)。生活資料市場規(guī)劃在井崗山路形成區(qū)級綜合性商業(yè)區(qū)。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)內(nèi)規(guī)劃電子產(chǎn)品市場。
第十六條  金融設(shè)施形成區(qū)、分區(qū)和社區(qū)三個等級，主要布局為：在商務(wù)中心區(qū)建設(shè)區(qū)域性金融中心，由國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)組成；在黃島、辛安、保稅區(qū)、香江路建設(shè)分區(qū)級金融服務(wù)中心。
第十七條  行政辦公規(guī)劃形成區(qū)、辦事處兩個等級。區(qū)級行政辦公區(qū)在長江江路以北，辦事處結(jié)合舊城改建中布置。
第十八條   文化設(shè)施規(guī)劃：規(guī)劃區(qū)級文化中心和文化廣場，為市民提供藝術(shù)、文化、科技交流的場所，形成寧靜、優(yōu)美的文化氛圍。結(jié)合文化遺址、旅游景點建設(shè)專業(yè)系列博物館和美術(shù)館，在行政商務(wù)中心區(qū)建立大型圖書館。各分區(qū)，結(jié)合居住區(qū)建設(shè)居住區(qū)級文化俱樂部、圖書室，老、少年活動中心。在城市中心建設(shè)影視中心。辛安、黃島各建設(shè)多功能影劇院一處；完善重新現(xiàn)有文化的設(shè)施不得擠占挪用在文化設(shè)施場所。
第十九條  體育設(shè)施形成區(qū)、分區(qū)、社區(qū)三個等級，主要布局為：在昆侖山南路東側(cè)新建具有國內(nèi)先進(jìn)水平的體育運(yùn)動場館，逐步改造、完善各區(qū)級體育設(shè)施用地和現(xiàn)有體育場館設(shè)施。在唐島灣北側(cè)結(jié)合航?；顒咏⒎謪^(qū)體育中心，完善黃島有有體育場；在薛家島、辛安、柳花泊形成四處社區(qū)級體育活動中心；在薛家島旅游區(qū)建設(shè)沙灘體育活動中心。
第二十條  醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃主要結(jié)合人口分布和居住區(qū)布局配套建設(shè)。規(guī)劃在城市中心區(qū)的西部新一所大型區(qū)級綜合醫(yī)院；在薛家島新建一所現(xiàn)代化的醫(yī)學(xué)科研中心；完善急救中心設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，改建擴(kuò)建黃島區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)第二人民醫(yī)院、辛安醫(yī)院、開發(fā)區(qū)醫(yī)院為分區(qū)的綜合醫(yī)院，床位200至300床，結(jié)合分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，建設(shè)辛安北、辛安南、辛莊、柳花泊、旅游區(qū)等社區(qū)的醫(yī)院，結(jié)合居住區(qū)規(guī)劃配套建設(shè)居住區(qū)級醫(yī)療、防治和保健中心，建立區(qū)級、分區(qū)兩級康復(fù)醫(yī)療和老年病防治機(jī)構(gòu)。
第二十一條  教育設(shè)施用地規(guī)劃，初步完成薛家島高教區(qū)的建設(shè)，進(jìn)一步完善中、小學(xué)教育設(shè)施布局，增加各類職業(yè)教育、成人教育機(jī)構(gòu)用地。在江山路集中設(shè)職業(yè)教育區(qū)。中小學(xué)用地按照國家頒布的GB5018-93《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》進(jìn)行合理布置。對現(xiàn)有不符合標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校應(yīng)逐步改造達(dá)標(biāo)，嚴(yán)禁占用教育設(shè)施用地建設(shè)其它項目。
第二十二條  科技設(shè)施用地規(guī)劃建立“一區(qū)、兩街”的科技體系布局，保證充足的科技設(shè)施建設(shè)用地。在國家高新技術(shù)試驗區(qū)內(nèi)建設(shè)科技試驗區(qū)，在薛家島高教區(qū)內(nèi)分別建設(shè)科技貿(mào)易街。
第二十三條  城市居住用地規(guī)劃新建居住區(qū)主要集中在辛安北部和城市中心區(qū)東西兩翼。全區(qū)自然村改造本著節(jié)約用地原則，分級控制，相對集中改造。至2000年人均居住面積為20平方米，2010年達(dá)到25平方米。
第二十四條  工業(yè)區(qū)規(guī)劃以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高土地利用效率和能源綜合利用率、降低環(huán)境污染，建立良好的分工協(xié)作關(guān)系為原則，規(guī)劃布局為：在黃辛路以北,鐵路以東以煉油為基礎(chǔ)形成重石化工業(yè)基地，在北部預(yù)留發(fā)展用地；在前灣港路西側(cè)，建設(shè)臨港工業(yè)區(qū)，逐步調(diào)整為無污染的二、三類工業(yè)區(qū)；在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)布置高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；在薛家島灣布置修造船等工業(yè)。
第二十五條  倉儲規(guī)劃主要結(jié)合工業(yè)生產(chǎn)、生活供應(yīng)和對外交通設(shè)施進(jìn)行布置。在黃島北部結(jié)合油港布置油庫區(qū)；在前灣港北部和西部布置臨港倉儲區(qū)；在保稅區(qū)布置保稅倉庫。
 第六章    城市海岸帶功能規(guī)劃
 第二十六條  海岸帶功能規(guī)劃的依據(jù)和原則：
１.城市海岸帶及鄰近海域的開發(fā)利用應(yīng)以《膠州灣及鄰近海岸帶功能區(qū)劃》為主要依據(jù)。
２.在風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、旅游區(qū)、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁填海造地，在其他功能區(qū)內(nèi)的填海造地工程必須進(jìn)行可行性論證。沿南海岸線第一條城市道路以南的地段為城市公共綠地，可建設(shè)少量旅游服務(wù)的范圍之內(nèi)。
第二十七條  岸線規(guī)劃：
1.紅石崖至大石頭工業(yè)及倉儲岸線及部分生活岸線。其灘涂及淺海可作為海產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)。該岸段臨環(huán)膠公路，需注意防止海岸沖刷后退而及公路安全，必須加強(qiáng)岸堤保護(hù)。
2.大石頭至黃島油碼頭應(yīng)通過圍填，改造成人工岸線，作為未來石油城的工業(yè)及倉儲岸線。
3.黃島油碼頭至后灣西岸油港使用岸線。
4.后灣西南至黃島船廠工業(yè)使用岸線。
5.前灣沿岸（船廠與電廠間）生活岸線
6.黃島電廠西南至顯浪咀前灣港及港口發(fā)展備用岸線
7.顯浪咀至薛家島安子碼頭工業(yè)使用岸線建港施工基地、北海船廠
8.薛家島安子碼頭附近岸線客運(yùn)碼頭擴(kuò)建備用岸線
9.薛家島安子碼頭至小岔灣水域造船工業(yè)岸線
10.石岔山碼頭至后岔灣村北生活岸線
11.窟窿山北至魚鳴咀旅游及生活岸線，其中：
（1）南屯至象脖子（金沙灘）公共海水浴場使用岸線
（2）象脖子至石嶺子（銀沙灘）專用海水浴場備用岸線。
（3）甘水灣、綠島姿兩側(cè)，連三島以西專用海水浴場備用岸線
（4）綠島咀至南屯近期為水產(chǎn)養(yǎng)殖岸線，遠(yuǎn)期為養(yǎng)殖岸線
12.魚鳴咀至劉家島西（唐島灣北,西岸）近期為養(yǎng)殖岸線，今后可作為城市生活備用岸線
13.劉家島至蘭東至牛島（唐島灣北、西岸）近期為養(yǎng)殖岸線，同時可逐步圍填改造為城市生活岸線
14.牛島至唐島至丁家咀小型船石及專用碼頭使用線
 第七章   城市綠化
 第二十八條  城市公共綠地規(guī)劃到2010年,人均公共綠地面積達(dá)19平方米,總面積達(dá)到5.4平方公里,形成“三區(qū)、六帶、一線”的布局結(jié)構(gòu)。
１.“三區(qū)”指全區(qū)徐山、黃山、煙固墩山三處較大綠地。重點以丘陵山頭公園為主體進(jìn)行集生態(tài)環(huán)境、文化健身、休閑娛樂為一體的有突出主題的公園建設(shè)。
２.“六帶”由城市內(nèi)鐮灣河、辛安前河、辛安后河、南辛安河、岔河、丁家河六條主要河道兩側(cè)的綠化帶組成。規(guī)劃形成聯(lián)系城市公共綠地、美化城市景觀、防護(hù)隔離的綠化網(wǎng)絡(luò)。
３.“一線”指海岸線的綠化。規(guī)劃以濱海公園、游園和山林為綠化主體，以主題綠化、觀賞性綠化為特色進(jìn)行綠化建設(shè)。沿海岸線500米內(nèi)的建設(shè)用地綠地率不低于50%.主干道、生活性道路兩側(cè)加強(qiáng)綠化帶建設(shè)。
４.生產(chǎn)綠地規(guī)劃充分利用大環(huán)境綠化環(huán)、防護(hù)林地和待開發(fā)的沿海園林綠化帶，開辟新的苗木，花卉生產(chǎn)基地和城市大環(huán)境綠化環(huán)，分別建設(shè)５０公頃的花卉生產(chǎn)基地和１００公頃的苗森生產(chǎn)基地。
 第八章    城市風(fēng)貌規(guī)劃
 第三十條  城市風(fēng)貌規(guī)劃主要從風(fēng)貌特色、高層建筑布局、視線通廊、街景對景、建筑造型、城市雕塑與小品幾個方面進(jìn)行規(guī)定：
⑴風(fēng)貌特色規(guī)劃主要指在城市重點控制區(qū)，重點地段的城市規(guī)劃建設(shè)。風(fēng)貌區(qū)內(nèi)的建筑應(yīng)充分吸收青島市特有的建筑與山海有機(jī)結(jié)合的城市設(shè)計手法，結(jié)合不同地段的自然環(huán)境條件，創(chuàng)造具有地方特色和時代特征的城市風(fēng)貌。
⑵規(guī)劃高層公共建筑在城市中心的商務(wù)區(qū)和分區(qū)中心的商業(yè)區(qū)內(nèi)。高層居住建筑應(yīng)在區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施容量相對較大的地段集中布置。
⑶規(guī)劃在城市中心區(qū)、分區(qū)中心、文化中心、體系中心配套建設(shè)開放式的城市主題廣場。
⑷規(guī)劃視線通廊以觀山和觀海為主要方向，山體周圍和沿海岸線的建筑不得對山海形成遮擋，山海周圍的建筑設(shè)計必須進(jìn)行視線景觀分析。
⑸規(guī)劃確定城市主次干道兩側(cè)，旅游線路兩側(cè)和公共活動較集中的道路兩側(cè)的建筑，必須按照城市設(shè)計要求，創(chuàng)造具有觀賞價值的街景效果。
⑹在城市重要地段應(yīng)規(guī)劃設(shè)計對景點，位于對景點上的建筑必須具有較高的建筑造型藝術(shù)。
⑺結(jié)合城市廣場、對景點、公共綠地等布置建設(shè)城市雕塑和小品。
 第九章   居住建設(shè)與自然村改造
 第三十一條  新建居住區(qū)的規(guī)劃應(yīng)符合國家GB5018-93《城市居住規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》的要求，并注重與住宅建設(shè)密切相關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施和交通設(shè)施的建設(shè)，建立完善的社會服務(wù)體系。高度重視居住區(qū)環(huán)境的整體設(shè)計，為市民創(chuàng)造舒適、衛(wèi)生、方便、安全、優(yōu)美的居住環(huán)境。
第三十二條  在開發(fā)建設(shè)新區(qū)的同時，應(yīng)及時進(jìn)行自然村改造建設(shè)，舊村改造應(yīng)按青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（黃島區(qū)）《街、村規(guī)劃和建設(shè)用地管理暫行辦法》進(jìn)行分級控制，按照“提高環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，均衡人口分布”的原則，逐步將建成區(qū)內(nèi)的自然村和舊居民點改造為現(xiàn)代化化的城市居住區(qū)。
第三十三條  自然村改造按三級控制
⑴在規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)的村莊，按照現(xiàn)代化城區(qū)的居住區(qū)改造，嚴(yán)禁建設(shè)平房。
⑵在規(guī)劃建成區(qū)邊沿的村莊，近期適當(dāng)按規(guī)劃建設(shè)少量平房，遠(yuǎn)期按規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)樓房。
⑶在規(guī)劃建成區(qū)外的村莊，按照村莊規(guī)劃，適當(dāng)建設(shè)平房，鼓勵建設(shè)以二層為主的農(nóng)民新村適當(dāng)建設(shè)平房。
第三十四條  居住區(qū)建設(shè)規(guī)劃建設(shè)黃島、辛安、長江路、薛家島4個中心居住區(qū)和24個居住小區(qū),其中建成區(qū)12個，為十字路園小區(qū)、新街口小區(qū)、抬頭小區(qū)、港頭陳居住區(qū)、柳花泊居住區(qū)、扒山小區(qū)、戴戈莊小區(qū)、薛辛莊居住區(qū)、于家河居住小區(qū)、江山路小區(qū)、南營小區(qū)、煙臺前小區(qū)。
 第十章      對外交通
 第三十五條  對外交通系統(tǒng)規(guī)劃由海港、鐵路、公路和管道四種交通運(yùn)輸方式組成，形成以國際海港為主體的高效現(xiàn)代化的區(qū)域性綜合交通樞紐。
第三十六條  海港規(guī)劃以前灣港區(qū)、黃島油港區(qū)為中心形成多功能的港口。近期完成前灣港二期工程和礦石碼頭，開工建設(shè)前灣港三期工程和煤碼頭二期工程；完善改造油碼頭，遠(yuǎn)期逐步擴(kuò)大前灣港區(qū)規(guī)模，完善黃島油港布局。
第三十七條  鐵路規(guī)劃: 近期完善膠黃鐵路貨運(yùn)通車后的功能，并開通客運(yùn)線，遠(yuǎn)期修建膠黃鐵路復(fù)線和黃島區(qū)至日照港鐵路（國家鐵路南北第五通道）。規(guī)劃預(yù)留鐵路用地，在辛莊西規(guī)劃一大型客運(yùn)站場，在紅石崖南規(guī)劃一大型工業(yè)編制組站。
第三十八條  公路規(guī)劃，近期建設(shè)青日高速公路，遠(yuǎn)期完善泰薛公路，柳花泊至薛家莊公路，增加對外出口。
在辛安一帶建設(shè)全區(qū)公路主樞紐，形成由組織管理中心和客運(yùn)站場，貨運(yùn)站場系統(tǒng)組成的“一個中心，兩個系統(tǒng)”的布局網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃組織管理中心設(shè)在前灣港路與昆侖山路交叉口西北角。客運(yùn)中心站設(shè)在火車站附近，并在黃島、輪渡站附近（原黃島汽車站處）設(shè)附屬發(fā)車點。在城區(qū)西南角的焦家莊處設(shè)一客運(yùn)站，貨運(yùn)中心設(shè)在辛安辦事處的大泊子村北，并在其附近建設(shè)集裝箱中轉(zhuǎn)站。
第三十九條  管道運(yùn)輸規(guī)劃建設(shè)山西煤炭給濰坊至黃島的輸煤管道，年運(yùn)量700萬噸；根據(jù)需要加強(qiáng)輸油管道和天然氣輸運(yùn)管道。
 第十章   城市道路與交通
 第四十條  城市主干路的規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)為“二縱六橫”,通過跨(穿)膠州灣的“一環(huán)、一橋、一隧”與主城的道路系統(tǒng)相連接。
規(guī)劃道路網(wǎng)密度為2.97公里/平方公里，道路面積率14.10%，預(yù)測至2010年，區(qū)內(nèi)機(jī)動車擁用量達(dá)到8萬輛。
第四十一條  規(guī)劃城市道路分為城市快速路、主干路、次干路和支路四個等級。
1.城市快速路
城市快速路主要用于中長距離跨分區(qū)交通與城市外部相聯(lián)系交通以及疏港交通,采用封閉式全立交的道路系統(tǒng),設(shè)計車速60-80公里/小時,紅線寬度50-60米。主要為江山路、昆倉山路、青黃跨海大橋延伸線、嘉陵江路、長江西路。
2.城市主干路
主干路主要用于相鄰分區(qū)之間的交通以及進(jìn)出快速走廓系統(tǒng)的集散交通，與快速路一起構(gòu)成城市內(nèi)部聯(lián)系的主骨架，城市主干路設(shè)計車速60公里/小時，道路紅線寬度40-50米,道路間距800-1000米。主要有太行山路、黃王路、靈山島街（路）、濱河路、錢塘江路等。
3.城市次干路
次干路主要承擔(dān)分區(qū)內(nèi)部,居住區(qū)之間的客貨流量，并兼作主要交通走廓之間的聯(lián)絡(luò)線。設(shè)計車速40公里/小時，道路紅線寬度:24-40米，道路間距300-500米。
4.城市支路
支路為工業(yè)區(qū)、居住區(qū)等區(qū)街的內(nèi)部交通服務(wù)，并兼作城市干路系統(tǒng)的輔助集散系統(tǒng)，設(shè)計車速30公里/小時，道路紅線寬度16-24米。
第四十二條  城市道路交叉口根據(jù)相交道路的等級和交通流特征確定相應(yīng)的形式,應(yīng)設(shè)置立體交叉的路口,如不具備建設(shè)條件而采用平面交叉時,次等級道路只能采用右轉(zhuǎn)方式進(jìn)出高等級道路。
第四十三條 城市廣場及公共停車場
1城市廣場規(guī)劃分為交通集散廣場和游憩集會廣場。規(guī)劃交通集散廣場3處,面積2萬平方米；規(guī)劃市民游憩集會廣場3處,用地3萬平方米；區(qū)級廣場2處,用地2萬平方米。
2.城市公共停車場規(guī)劃分為外地機(jī)動車、市內(nèi)機(jī)動車和自行車公共停車場三類。
①外地機(jī)動車公共停車場規(guī)劃設(shè)置在城市的出入口道路，主要停放外來和過境的貨運(yùn)車輛。規(guī)劃外來機(jī)動車公共停車場4處，用地2.4萬平方米，停車泊位800位。
②區(qū)內(nèi)機(jī)動車公共停車場規(guī)劃為23處,停車泊位5850個。
③自行車公共停車場規(guī)劃:公共建筑和公共活動場所應(yīng)按規(guī)范設(shè)置自行車停車場，居住區(qū)應(yīng)按分散與集中相結(jié)合的自行車停車棚。
第四十四條  城市公共交通規(guī)劃按照積極發(fā)展城市公共交通，適度發(fā)展多種客運(yùn)效能的原則，使公共交通負(fù)擔(dān)的出行量比重占70％。公共交通方式以分共汽車、小公共汽車、出租車為主，地面公共交通線路網(wǎng)劃分為快速大站線、干線和支線三個等級規(guī)劃,新建公共汽車保養(yǎng)場2處，樞紐站5座，規(guī)劃新辟薛家島至青島的海上輪渡客運(yùn)航線,薛家島至主城區(qū)燕兒島高速額艇航線,遠(yuǎn)期預(yù)留主城區(qū)團(tuán)島至規(guī)劃黃島鐵路客運(yùn)站的地鐵線路及站場。
 第十一章  市政公用設(shè)施規(guī)劃
 第四十五條  給水規(guī)劃
一、規(guī)劃需水量預(yù)測：
①規(guī)劃2000年城市人口人均生活用水采用190升/日,暫住及城市流動人口采用140升/人.日.工業(yè)萬元產(chǎn)值耗水量23噸.規(guī)劃2000年平均日需水量9.54萬噸/日。
②2010年城市人口人均生活用水采用310升/人.日,暫住及城市流動人口采用190升/人.日,工業(yè)萬元產(chǎn)值年耗水量采用19噸,規(guī)劃2010年平均日需水量42萬噸/日。
二、水源及系統(tǒng)配置規(guī)劃：
近期加強(qiáng)水資源的綜合開發(fā)利用，對現(xiàn)有水源及設(shè)施進(jìn)行挖潛改造，增加蓄水能力，興建引黃濟(jì)黃，棘洪灘水庫引水工程，規(guī)劃10萬噸/日。
遠(yuǎn)期考慮醞釀國家跨流域南水北調(diào)工程，在紅石崖增設(shè)凈水廠，平均日供水能力２５萬噸/日,利用水廠周圍的水庫作為用水調(diào)蓄。
配套建設(shè)相應(yīng)的城市給水管網(wǎng)系統(tǒng)，對原有的管網(wǎng)進(jìn)行挖潛改造，并逐步敷設(shè)新的管道，形成“二縱五橫”的供水骨架系統(tǒng)。
三、城市工業(yè)發(fā)展要以優(yōu)化結(jié)構(gòu)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，對引進(jìn)的大項目要做好需水量的預(yù)測，并提出切實可行供水方案切實搞好水資源的保護(hù)工作，不斷加強(qiáng)節(jié)水意識，加大海水利用、原水利用提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率，加大污水回收利用率，建立中水利用系統(tǒng)。
第四十六條  排水工程規(guī)劃
一、污水
生活污水排除率按給水量的85%計
工業(yè)污水排除率按給水量的75%計
2000年污水量為7.54萬噸/日,污水處理率達(dá)到50%,工業(yè)有害廢水處理達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%,2010年污水量為33萬噸/日,污水處理率達(dá)到90%,工業(yè)有害廢水處理達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%.規(guī)劃按集中與分散相結(jié)合的布局方式,把全區(qū)劃分為二大污水排放與處理系統(tǒng)。
⑴辛安污水處理系統(tǒng),該處理系統(tǒng)包括重石化工業(yè)區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)污水通入泵站匯入此區(qū)，規(guī)劃在鐮灣河下游建污水處理廠。日處理能力１９萬噸，占地面積１５公頃，二級處理后再進(jìn)一步進(jìn)行口水標(biāo)準(zhǔn)處理，然后供給部分工礦企業(yè)及城市居民生活建筑施工，城市綠化等行業(yè)用水，配套建設(shè)提升及轉(zhuǎn)輸泵站５座（其中現(xiàn)狀４座）及管道系統(tǒng)。
⑵薛家島污水處理系統(tǒng)：該處理系統(tǒng)范圍包括中心區(qū)，綜合旅游開發(fā)區(qū)和靈山衛(wèi)鎮(zhèn)等。規(guī)劃在泥布灣建設(shè)污水處理廠，遠(yuǎn)期處理能力10萬噸/日，占地面積10公頃,一期二級處理2.5萬噸/日。配套建設(shè)泵站９座（其中現(xiàn)狀１座）及污水管道系統(tǒng)。
⑶污水不能納入城區(qū)污水處理系統(tǒng)的，可自行建立小型的污水處理設(shè)施，處理達(dá)標(biāo)后排放。
二、雨水排除規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)：
1.經(jīng)流系數(shù)采用  ＝0.4—0.65
2.根據(jù)自然地形將全區(qū)分成若干個排水區(qū),每個分區(qū)的雨水通過自然河道和排水管渠匯入大?；蛩畮斓?。
重石化工業(yè)區(qū)、紅石崖、前灣港、油港等雨水，分別排入膠州灣和前海灣港海域。
農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)的雨水可統(tǒng)一排入小珠山水庫。
臨港工業(yè)區(qū)的雨水分別排入辛安前河、南辛安河、辛安后河，匯入鐮灣河后，排入前灣港海域。
中心區(qū)及旅游開發(fā)區(qū)的雨水分別由馬濠運(yùn)河、丁家河水庫匯洪渠，岔河及規(guī)劃管渠就近排入前灣港、唐島灣、薛家島灣等。
3.逐步完善雨水排除系統(tǒng),提高排除能力,對原有的河溝、渠道砌筑加固，疏通淤積。
第四十七條    供熱工程
采取多種供熱方式發(fā)展集中供熱。以熱電站供熱為骨干，積極發(fā)展集中鍋爐房供熱及利用工業(yè)余熱供熱盡量減少和控制分散，小型的燃煤鍋爐供熱，以減少大氣污染。
逐步提高民用供熱比重，力爭使新建居住區(qū)、工業(yè)密集區(qū)、大中型公建集中區(qū)人全部實現(xiàn)集中供熱。到2000年城區(qū)集中供熱面積率達(dá)30%以上,到2010年城區(qū)集中供熱面積率達(dá)50%以上。
近期2000年按30%的供熱面積率計,需蒸汽負(fù)荷286噸/小時。2010年按50%的供熱面積率計需蒸汽負(fù)荷1759噸/小時。
規(guī)劃近期：
①完成黃島電廠老機(jī)組的改造工程及管網(wǎng)配套工程，規(guī)劃規(guī)模450噸/小時,解決重石化工業(yè)區(qū)黃島部分的供熱。
②建設(shè)熱電公司二期工程，規(guī)劃450噸/小時(一期60噸/小時)及相應(yīng)的配套工程,遠(yuǎn)期增加三期工程,規(guī)劃260噸/小時,最終規(guī)模770噸/小時,解決行政商務(wù)中心區(qū)及部分臨港工業(yè)區(qū)的供熱。
③完善新街口供熱站及其配套工程，規(guī)模2*20噸/小時,解決新街口工業(yè)區(qū)的供熱.
④規(guī)劃在重石化工業(yè)區(qū)建一熱電站,規(guī)模540噸/小時,解決臨港工業(yè)區(qū)重石化區(qū)等的供熱。
第四十八條  燃?xì)夤こ桃?guī)劃
首先保證居民及第三產(chǎn)業(yè)用氣，其次是工業(yè)原料及工藝用氣。氣源規(guī)劃近期以石油液化氣和人工煤氣為主，遠(yuǎn)期以天然氣和管道液化氣為主。近期城區(qū)居民氣化率達(dá)９５％，遠(yuǎn)期達(dá)１００％。
近期利用液化氣碼頭進(jìn)口液化氣，在東山（長白山路東）及西泊子村北建立大型液化氣貯罐站，采用瓶裝和管道兩種供應(yīng)方式。供氣站規(guī)模50007000戶。氣化站規(guī)模30005000戶。在比較集中的居住區(qū)，建液化氣氣化站及相配套的管網(wǎng)系統(tǒng)，并為遠(yuǎn)期天然氣的引進(jìn)留有發(fā)展余地。
遠(yuǎn)期通過大煉油項目的建設(shè)，增加液化氣供應(yīng)量，力爭引進(jìn)天然氣。在靈山衛(wèi)鎮(zhèn)建設(shè)大型液化天然氣碼頭，并配套建設(shè)貯罐區(qū)，氣化設(shè)施及相應(yīng)的輸配管道。
第四十九條  電力規(guī)劃
規(guī)劃用電負(fù)荷2000年為24.3萬千瓦，2010年為44.4萬千瓦。
結(jié)合青島電網(wǎng)電源的建設(shè),規(guī)劃新建辛安、重石化工業(yè)區(qū)220千伏變電站2座,規(guī)劃臨港工業(yè)區(qū)、高合、薛家島辦事處、保稅區(qū)、黃山等五座110千伏變電站。加強(qiáng)110千伏電網(wǎng)的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提高110千伏電網(wǎng)的可靠性,使110千伏電網(wǎng)覆蓋全區(qū)，到2010年全部實現(xiàn)雙回供電,建成區(qū)內(nèi)10千伏線路，基本實現(xiàn)地下化 。
第五十條  郵電規(guī)劃
⑴電訊規(guī)劃以發(fā)展電訊業(yè)務(wù)和非電訊業(yè)務(wù)為主線，提高全區(qū)電信網(wǎng)的綜合通信能力，建成具有現(xiàn)代技術(shù)裝備，多種通信網(wǎng)。
2000年建成并完善以光纖、數(shù)字微波和程控交換為主體的電信網(wǎng)，增加郵電局所5處，增加電話交換機(jī)容量達(dá)10萬門，電話普及率達(dá)到６０％，相應(yīng)建設(shè)電信主干線和配線。
逐步建成一個有線無線相結(jié)合、廣播、電視并重，城市鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，節(jié)目內(nèi)容豐富，技術(shù)先進(jìn)的多功能現(xiàn)代化的廣播電視體系。采用光纖技術(shù)，實現(xiàn)廣播電視共網(wǎng)傳輸，廣播電視同網(wǎng)混合覆蓋，覆蓋率達(dá)到９８％以上。至2010年使城市居民入網(wǎng)率達(dá)到98％以上，服務(wù)性行業(yè)入網(wǎng)率達(dá)到95％以上，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有有線電視線路全部轉(zhuǎn)入地下化，提高傳輸網(wǎng)絡(luò)的安全可靠性。
建立國際計算機(jī)信息高速公路節(jié)點，結(jié)合有線電視光纖傳輸網(wǎng)，并入青島市計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。建立統(tǒng)一的與國際計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)接口的“信息高速公路”管理中心。為用戶開通視頻點播，數(shù)據(jù)傳輸，機(jī)算計聯(lián)網(wǎng)、可視電話等雙向業(yè)務(wù)。
⑵郵政規(guī)劃
在新街口北部和長江中路南側(cè)規(guī)劃兩處大型郵政支局，在社區(qū)和居住區(qū)內(nèi)根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范設(shè)立相應(yīng)的郵電局、所。
第五十一條  環(huán)衛(wèi)規(guī)劃
為適應(yīng)現(xiàn)代化城市對市容環(huán)境衛(wèi)生的要求環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)劃目標(biāo)是城市垃圾全面實行袋裝化和密閉式收集方式，分類收集率達(dá)到50％，垃圾糞便清運(yùn)率和機(jī)械化程度達(dá)到100％，無害化處理率達(dá)到100％，垃圾資源化處理率達(dá)到70％，特種垃圾焚燒處理率達(dá)到100％。形成合理的環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局和管理服務(wù)體系。
1.規(guī)劃建設(shè)一座垃圾填埋場。
2.規(guī)劃按照商業(yè)街50米，生活性干道80米，一般道路100米的間距設(shè)置廢物箱。
3.規(guī)劃逐步取消垃圾方箱，建立袋裝化垃圾收集系統(tǒng)，特種垃圾采用設(shè)有識別標(biāo)志的密閉容器收集。
4.公共廁所：  規(guī)劃按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)確定合理間距和密度。大型公共建筑、主要街道兩側(cè)的商場應(yīng)建設(shè)部分附屬式公共廁所。新建公共廁所不得低于二類標(biāo)準(zhǔn)，在主要交通干道、繁華地區(qū)和公共場所設(shè)置部分無障礙廁所。
5.車輛沖洗站:規(guī)劃與公共廁所、環(huán)衛(wèi)車輛停放點、加油站等設(shè)施結(jié)合建造，沖洗站應(yīng)設(shè)污水沉淀池，沉淀上清水循環(huán)使用。規(guī)劃建設(shè)車輛沖洗站3座。
6.環(huán)衛(wèi)清掃保潔工作息場:規(guī)劃結(jié)合公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，每1-5萬居民建設(shè)一處，面積不小于60平方米，規(guī)劃新建作息場10處。
    第十二章    城市環(huán)境
 第五十二條  環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)是：到2000年，控制住環(huán)境污染加劇發(fā)展的勢頭，保持城市環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定。2010年使全市的環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到有效控制，全區(qū)環(huán)境質(zhì)量得到改善和提高,基本做到環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展,基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境清潔、優(yōu)美、安靜、生態(tài)良性循環(huán)。
1.環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)工業(yè)污染的防治，以防治大氣污染和水污染為重點，兼顧固體廢物、噪聲和其他污染，對污染嚴(yán)重不具備改造治理條件的企業(yè)實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。到2000年，工業(yè)廢氣處理率達(dá)到95％，廢水處理率達(dá)到85％，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到70％，2010年達(dá)到100％和80％。
2.加強(qiáng)城市大氣環(huán)境綜合整治，調(diào)整全區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高電力和燃?xì)庠谀茉聪M(fèi)中的比重，積極發(fā)展城市集中供熱，嚴(yán)格控制經(jīng)營和燃用散煤；全區(qū)大氣中二氧化硫年日均濃度2000年降至0.12毫克/標(biāo)立方米，2010年降至0.08毫克/標(biāo)立方米，大氣總懸浮微粒2000年降至0.28毫克/標(biāo)立方米。
3.加強(qiáng)全區(qū)污水管道和污水處理設(shè)施的建設(shè)。全區(qū)河道污染和海域水環(huán)境得到控制。
4.強(qiáng)化城市“區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)”建設(shè)，控制新增噪聲源和社會生活噪聲的增加。2000年環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)面積率達(dá)到90％，2010年達(dá)到100％。
5.提高城市垃圾的清運(yùn)和處理能力，2000年使垃圾清運(yùn)和處理能力達(dá)到100％，2010年繼續(xù)保持100％。
6.加強(qiáng)水資源保護(hù)，重點抓小珠山水庫水源地的保護(hù)工作。農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)污水實行集中收集，由泵站排入辛安污水處理廠，以保證小珠山水庫水源地的水質(zhì)要求。
 第十三章  城市防災(zāi)體系
第五十三條  消防規(guī)劃本著“預(yù)防為主，防消結(jié)合，遠(yuǎn)近結(jié)合”的方針，統(tǒng)一規(guī)劃消防站、消防給水、消防車通道和消防通訊網(wǎng)。
１.完善現(xiàn)有的消防站，規(guī)劃新建地區(qū)消火栓的間距不超過120米,加強(qiáng)企事業(yè)單位場地內(nèi)的室外消火栓的建設(shè).市區(qū)人武部形成環(huán)形成環(huán)狀供水，輸水管道直徑不小于300毫米，最不利點的水壓不小于0.2兆帕。在沿海岸線一帶結(jié)合道路堤壩建設(shè)設(shè)置一用于消防的海水取水口,以便在特殊情況下使用。
２.提高道路等級，確保消防道路的間距不大于160米，提高消防執(zhí)勤車輛的通過能力。舊區(qū)改建和新區(qū)建設(shè)時，每隔一定的距離設(shè)置一處街心公園作為城市火災(zāi)的避難場所。
第五十四條  人防規(guī)劃按照國家確定的一類人防重點城市的標(biāo)準(zhǔn)和“長期堅持、平戰(zhàn)結(jié)合、全面規(guī)劃、重點建設(shè)”的總方針，新建項目應(yīng)按規(guī)定設(shè)置人防地下室，規(guī)劃形成市、區(qū)、街道三級指揮通信中心、線、面結(jié)合的十二年戰(zhàn)斗片和戰(zhàn)時交通醫(yī)護(hù)、消防、防化、儲備系統(tǒng)。
第五十五條  規(guī)劃以城市快速路、主干道、港口組成抗震疏散救助通道，抗震通道兩側(cè)的建設(shè)必須滿足抗震規(guī)范要求，消除現(xiàn)有的影響防災(zāi)的障礙物。以居住區(qū)的公共綠地、中、小學(xué)操場、集貿(mào)市場和相近的人防工程為近地疏散場所，以城市公園山頭綠地、體育場、城市廣場和地下人防工程為分流疏散場所。增加城市基礎(chǔ)設(shè)施的抗震能力。
第五十六條  防洪治澇規(guī)劃：城市防災(zāi)、治澇規(guī)劃，按照全面規(guī)劃，綜合治理，以防為主、防治結(jié)合的原則，因地制宜、因害設(shè)防，并與景觀美化相結(jié)合。防洪治澇重點地區(qū)是河道兩側(cè)，及城市低洼地區(qū)。
第五十七條  防風(fēng)暴潮工程規(guī)劃：設(shè)計高低水位，分別和高潮累積頻率10％（或歷時累頻率1％）的潮位和低潮累積頻率90％(或歷時累積頻率98％)的潮位。
第十四章   近期建設(shè)
 第五十七條  近期建設(shè)規(guī)劃主要結(jié)合《青島市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)青島市黃島區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中所確定的發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)項目，按照城市總體戰(zhàn)略目標(biāo)與發(fā)展構(gòu)想,科學(xué)合理的逐步高速完善城市各項功能用地布局，提高城市各項設(shè)施的水平，為把青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，黃島區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代化新城區(qū)奠定基礎(chǔ)。
第五十八條  規(guī)劃近期重點建設(shè)地區(qū)
１.進(jìn)一步配套完善城市北部重化工業(yè)區(qū)和臨港工業(yè)區(qū)的水、電、路、排污等基礎(chǔ)設(shè)施。
２.隨著規(guī)劃新的行政商務(wù)中心，建設(shè)長江路以南唐島灣一帶的標(biāo)志性建筑。
３.加快薛家島旅游度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)，以金沙灘為中心，抓好海濱運(yùn)動中心和海水浴場的建設(shè)。
４.居住區(qū)建設(shè)：近期以“安居工程”為主，加快居民住宅建設(shè)步伐，至2000年城市住宅竣工面積200站方米,有計劃地對舊村進(jìn)行改造。
５.公共綠地建設(shè)地區(qū)：進(jìn)行煙固墩山公園、徐山公園、黃山公園的開發(fā)建設(shè)。進(jìn)行小珠山、抓馬山、薛家島北山的綠化建設(shè)，建設(shè)井崗山路濠樂公園，完善城市主次干道兩側(cè)的綠化，完成薛家島花卉生產(chǎn)基地。
第六十條  近期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目
1.擴(kuò)建黃島電廠工程，總裝機(jī)容量達(dá)到１２７萬千瓦；在辛安和薛家島分別建設(shè)一座220KV和110KV變電站;在重石化工業(yè)區(qū)建設(shè)電廠或變電站,以滿足全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要。
2.郵電通訊：建設(shè)保稅區(qū)、旅游區(qū)和火車站三處郵電大樓，使全區(qū)交換機(jī)容量為８萬門，電話普及率達(dá)到３２部/百人。
3.城市供熱:擴(kuò)大現(xiàn)有行政中心區(qū)供熱能力和范圍,實現(xiàn)黃島辦事處駐地區(qū)域供熱。
4.燃?xì)夤?yīng):近期有計劃地實施石油液化氣供應(yīng),積極推廣管道燃?xì)夤こ?在行政中心區(qū)、黃島辦事處駐地居民區(qū)建兩處管道供氣小區(qū)，每處供氣戶不少于2000戶。
5.區(qū)內(nèi)供水：加強(qiáng)水資源的綜合開發(fā)利用，近期建設(shè)南北條線，南線為膠南至開發(fā)區(qū)（吉利河水庫）至韓家莊引水二期工程；北線為引黃濟(jì)黃（棘洪灘水庫至開發(fā)區(qū)）引水工程。
6.城市道路：主要搞好公路和市政道路建設(shè)，完善長江路、嘉陵江路、海港路、黃辛路和攔海北大壩、辛積路、沿海沿港路和江山路建設(shè)，使各功能組團(tuán)相互聯(lián)通。
 第十六章  主要實施措施
 第六十一條  強(qiáng)化城市總體規(guī)劃的法律規(guī)定性和宏觀調(diào)控能力，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格按照城市總體規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)管理，依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》建立完善統(tǒng)一的規(guī)劃管理體系，由城市規(guī)劃行政主管部門行使政府的統(tǒng)一管理職權(quán)，加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高依法行政水平，理順市、區(qū)、街道在城市規(guī)劃管理中各自的職責(zé)，以保障城市總體規(guī)劃的順利實施。
第六十二條  依據(jù)城市總體規(guī)劃，及時進(jìn)行分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的編制，深化細(xì)化城市總體規(guī)劃的各項內(nèi)容，有效地指導(dǎo)城市建設(shè)。
第六十二條  加強(qiáng)宣傳，樹立城市新形象。通過傳播媒介和專項展示會等形式，大規(guī)模、多層次、多媒體地廣泛宣傳城市總體規(guī)劃，樹立城市新的形象，增強(qiáng)實施規(guī)劃的透明度和公眾參與意識，使投資者通過規(guī)劃更加深入全面地了解青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（青島市黃島區(qū)）的投資環(huán)境，吸引更多的工程項目的投入，加快城市建設(shè)，促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。
第六十四條  深化城市建設(shè)系統(tǒng)，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)系統(tǒng)的體制改革，建立起良好的城市建設(shè)投入產(chǎn)出的運(yùn)行機(jī)制，制定相應(yīng)政策，吸引城市建設(shè)資金，增加城市建設(shè)投資渠道，為城市總體規(guī)劃的實施奠定雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
第六十五條  積極引入資金，搞好大項目的建設(shè)。要以石油化工項目為重點，多層次引進(jìn)大項目，盡快形成青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（青島市黃島區(qū)）的新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形式，擴(kuò)大城市建設(shè)規(guī)模，帶動地方經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
第十七章      附則
第六十六條 《青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（青島市黃島區(qū)）總體規(guī)劃（1995年至2010年）》是青島市總體規(guī)劃重要的組成部分，自《青島市城市總體規(guī)劃（1995年—2010年）》批準(zhǔn)之日起，上期總體規(guī)劃與本期總體規(guī)劃相違之處，以本期總體規(guī)劃為準(zhǔn)。
第六十七條《青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)青島市黃島區(qū)城市總體規(guī)劃（1996到2010年）的法律有效組成文件是規(guī)劃文本、規(guī)劃說明書和圖則。
第六十八條 根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會（青島市黃島區(qū)人民政府）可以對《青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(青島市黃島區(qū))城市總體規(guī)劃（1995年－2010年）》進(jìn)行局部調(diào)整，并報青島市黃島區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會和青島市政府備案。涉及城市性質(zhì)、規(guī)模和總體布局重大變更的，須經(jīng)青島市黃島區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會審查同意后報青島市政府審批。