有關(guān)地鐵輕軌項目的環(huán)境影響評價

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　摘要：通過對近年來國內(nèi)城市軌道交通環(huán)境影響評價實例的回顧，在對環(huán)境評價結(jié)果與實際效果進(jìn)行分析和總結(jié)的基礎(chǔ)上，對環(huán)境影響評價中的若干問題進(jìn)行綜合探討，包括環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的選擇、源強類比的準(zhǔn)確性、噪聲與振動預(yù)側(cè)方法及采取控制措施的原則等。

　　關(guān)鍵詞：城市軌道；交通；環(huán)境影響；評價；噪聲；振動

　　城市軌道交通不僅在城市客運交通中發(fā)揮了骨干作用，而且對于引導(dǎo)城市規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)土地開發(fā)利用，帶動房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其優(yōu)勢顯著。然而，軌道交通對環(huán)境的負(fù)面影響，尤其是軌道交通在施工期和運營期所產(chǎn)生的噪聲和振動影響，引起了越來越廣泛的關(guān)注。對于地面或高架線路，噪聲對環(huán)境影響最為突出；而對于地下線路，其振動影響是首要的環(huán)境問題。因此，在城市軌道交通環(huán)境影響評價中，聲環(huán)境影響評價和振動環(huán)境影響評價通常作為評價重點被列為專題，它是環(huán)境影響報告書的重要組成部分。在針對聲環(huán)境影響和振動環(huán)境影響評價的過程中，開展聲環(huán)境影響和振動環(huán)境影響專題評價時，以下幾個方面的問題特別需要注意。

　　1、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的充分性對于評價范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)應(yīng)進(jìn)行充分的調(diào)查，應(yīng)從敏感保護(hù)目標(biāo)的類型、功能、時間、區(qū)域、分布及特點等方面，做到內(nèi)容全面、調(diào)查充分。

　　1）類型教學(xué)單位、醫(yī)療單位、重要科研單位、幼兒園、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院、居民住宅，以及世界文化遺產(chǎn)、各級文物保護(hù)單位、保護(hù)性建筑均視為環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。

　　2）功能同一環(huán)境保護(hù)目標(biāo)包含多個環(huán)境敏感點。環(huán)境敏感點是指軌道兩側(cè)評價范圍內(nèi)的學(xué)校教室、學(xué)生宿舍、醫(yī)院病房、療養(yǎng)院和敬老院住房以及居民住宅等。

　　3）時間環(huán)境保護(hù)目標(biāo)不僅包括既有的建筑，而且拆遷后暴露出來的，需要重新規(guī)劃且尚未實現(xiàn)規(guī)劃的未來的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，均應(yīng)列為環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。

　　4）區(qū)域環(huán)境保護(hù)目標(biāo)不僅包括建成區(qū)的既有建筑，而且對于未建成區(qū)，應(yīng)結(jié)合城市規(guī)劃，對已經(jīng)獲得規(guī)劃部門審批，在建、籌建以及待建的建筑，均應(yīng)作為保護(hù)目標(biāo)，列入環(huán)境影響評價的范疇。一般情況下，當(dāng)軌道交通開通運營后，發(fā)生環(huán)境投訴的往往是在軌道交通開通前建成，而在環(huán)境影響評價過程中又未被列入評價范疇的保護(hù)目標(biāo)。

　　5）分布聲環(huán)境影響和振動環(huán)境影響的評價范圍根據(jù)評價等級而確定。評價范圍內(nèi)的聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分為受列車噪聲影響和風(fēng)亭、冷卻塔噪聲影響兩類。受列車噪聲影響的保護(hù)目標(biāo)一般分布在高架線和地面線尤其是區(qū)間線路兩側(cè)，或出入段線兩側(cè)及車輛段或停車場周圍；而受風(fēng)亭、冷卻塔噪聲影響的保護(hù)目標(biāo)一般分布在地下線路車站周圍。評價范圍內(nèi)的振動環(huán)境保護(hù)目標(biāo)基本分布在地下線路或高架線路，尤其是區(qū)間線路兩側(cè)。換句話說，高架線、地面線區(qū)間兩側(cè)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)受列車運行噪聲和振動的影響，以列車噪聲影響為主；地下線區(qū)間兩側(cè)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)受列車運行振動的影響，地下車站周圍的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)受風(fēng)亭、冷卻塔的噪聲影響。因此，對于高架線路和地面線路，其線路兩側(cè)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)在評價中可同時作為聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和振動環(huán)境保護(hù)目標(biāo)；而對于地下線路，聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和振動環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分別為不同的保護(hù)目標(biāo)。

　　6）特點被列入評價范疇的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)應(yīng)按環(huán)境要素給出以下信息：保護(hù)目標(biāo)的名稱、線路形式、站間區(qū)段、里程位置、與聲（振）源的平面及空間的相對位置關(guān)系（方向、距離、埋深、高差）、建筑物類型、功能、樓層、數(shù)量、建設(shè)年代、受影響的人數(shù)、所屬環(huán)境功能區(qū)域、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及污染源類型（噪聲源、振動源），等等。

　　2、源強類比的準(zhǔn)確性

　　2.1噪聲與振動源強軌道交通噪聲和振動影響預(yù)測是聲環(huán)境影響評價專題以及振動環(huán)境影響評價專題的重要內(nèi)容，而軌道交通噪聲和振動源強的確定是軌道交通噪聲和振動影響預(yù)測的關(guān)鍵。其中需考慮的源強有：列車運行噪聲（車輛設(shè)備噪聲、輪軌噪聲、橋梁結(jié)構(gòu)輻射噪聲）、風(fēng)亭和冷卻塔噪聲、車輛段作業(yè)噪聲等其他可能對環(huán)境產(chǎn)生影響的噪聲源，以及列車運行振動、隧道結(jié)構(gòu)和橋梁結(jié)構(gòu)的輻射振動等。

　　2.2噪聲與振動源強的確定噪聲與振動源強的確定一般通過兩種途徑，即類比測量法和資料類比法。類比測量法即選擇與新建項目類型和編組相同的車輛（設(shè)備），并在運行工況、線路形式、軌道結(jié)構(gòu)以及環(huán)境條件相似的情況下，對列車（設(shè)備）運行噪聲進(jìn)行類比測量，并根據(jù)類比條件的差異進(jìn)行必要的聲學(xué)修正；資料類比法也稱數(shù)據(jù)調(diào)查法，即引用車輛（設(shè)備）類型、運行工況、線路形式、軌道結(jié)構(gòu)以及環(huán)境狀況相似條件下的既有噪聲源或振動源的測量數(shù)據(jù)。選擇何種方法確定源強，取決于評價等級的要求。對于一級評價等級的評價專題，必須采用類比測量法；評價等級為二級或二級以下的評價專題，可采用資料類比法。在進(jìn)行類比實測時，關(guān)鍵的要求是測量對象、測量參數(shù)、測量方法、測量的量以及測量環(huán)境等邊界條件的一致性，即既有車輛（設(shè)備）類型與新建項目車輛（設(shè)備}類型、運行工況、線路形式、軌道結(jié)構(gòu)，以及環(huán)境條件在盡可能相似的情況下，按照有關(guān)測量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的測量方法，對既有列車（設(shè)備）噪聲進(jìn)行類比測量。引用已有的測量數(shù)據(jù)同樣要求在測量對象、測量參數(shù)、測量方法、測量的量以及測量環(huán)境等邊界條件相似的情況下，對源強數(shù)據(jù)進(jìn)行類比引用，并對測量條件進(jìn)行說明。類比引用應(yīng)說明資料數(shù)據(jù)的來源，應(yīng)為公開發(fā)表并經(jīng)專家鑒定的數(shù)據(jù)。

　　3、預(yù)測參數(shù)的適用性

　　3.1噪聲和振動預(yù)測參數(shù)為減小預(yù)測結(jié)果的誤差，需要根據(jù)既有源強與類比源強邊界條件的差異，對既有源強的類比測量數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的聲學(xué)修正，以使類比源強的準(zhǔn)確度更高。此外，還要考慮傳播途徑和受聲（振）點的特性，以便對受聲（振）點的噪聲和振動影響進(jìn)行預(yù)測。受聲（振）點的噪聲和振動影響與聲（振）源、傳播途徑和受聲（振）點的特性有關(guān)。噪聲和振動預(yù)測參數(shù)包括聲（振）源、傳播途徑和受聲（振）點的特性參數(shù)。不同線路形式產(chǎn)生不同的環(huán)境影響，而不同環(huán)境影響又與線路、軌道、橋梁、隧道、輪軌、車輛、設(shè)備、運營組織、開行計劃以及敏感點與聲（振）源的相對位置關(guān)系等各種工程條件有關(guān)。地上線路包括高架線、地面線、出入段線及車輛段或停車場，對環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的噪聲影響主要是列車行駛過程中所產(chǎn)生的，并且受到車輛、運營、輪軌、軌道、橋梁、行車組織，以及敏感點與聲源的相對位置關(guān)系等因素的影響；地下線路對地面建筑物的噪聲影響主要是風(fēng)亭、冷卻塔等設(shè)備設(shè)施所產(chǎn)生的噪聲，并且受到設(shè)備及其運行與安裝方式、安裝位置、設(shè)備數(shù)量、運行時間、敏感點至噪聲源的距離、高度等因素的影響。

　　3.2預(yù)測參數(shù)的適用性選擇由于不同的線路形式引發(fā)不同的噪聲源，因而在聲環(huán)境影響評價中，對于高架線、地面線、出入段線和車輛段的列車噪聲以及地下線的設(shè)備噪聲，應(yīng)根據(jù)不同的預(yù)測內(nèi)容和預(yù)測目的，考慮車輛、設(shè)備、運營、軌道、隧道、橋梁等實際狀況，對與列車噪聲和設(shè)備噪聲相關(guān)的預(yù)測參數(shù)進(jìn)行適用性判定，同時對于正線線路的列車噪聲和出入段線的列車噪聲還應(yīng)針對不同的軌道條件（道床、軌枕、扣件）、列車速度、列車開行對數(shù)、運營時間等選擇適用的預(yù)測參數(shù)進(jìn)行噪聲影響預(yù)測，分別說明各種軌道交通噪聲的影響程度、影響范圍和超標(biāo)情況。

　　在采用數(shù)學(xué)模式法預(yù)測環(huán)境影響的過程中，應(yīng)盡量選擇通用、成熟、簡便并能滿足準(zhǔn)確度要求的方法。必要時，應(yīng)對預(yù)測模型的計算結(jié)果進(jìn)行驗證，包括對擬采用的數(shù)學(xué)模式進(jìn)行實測驗證，或采用被實測驗證過的預(yù)測方法進(jìn)行驗證。

　　4、監(jiān)測點、預(yù)測點與保護(hù)目標(biāo)的一致性

　　4.1監(jiān)測點及預(yù)測點的布設(shè)

　　（1）噪聲和振動監(jiān)測范圍與預(yù)測范圍一般與評價范圍相對應(yīng)，評價等級決定評價范圍。因此，環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境預(yù)測的覆蓋范圍根據(jù)評價等級而確定。按照一級評價等級的要求，現(xiàn)狀監(jiān)測點的布置一般要覆蓋全部評價范圍，且應(yīng)實測；環(huán)境預(yù)測點應(yīng)覆蓋評價范圍內(nèi)的全部敏感目標(biāo)。

　　（2）現(xiàn)狀監(jiān)測點的布置應(yīng)關(guān)注既有噪聲源和振動源對敏感保護(hù)目標(biāo)有影響的點位，區(qū)分軌道交通噪聲、振動和既有噪聲、振動的影響程度，以確定軌道交通噪聲和振動對環(huán)境影響的貢獻(xiàn)量。

　　（3）現(xiàn)狀監(jiān)測點的布置還應(yīng)考慮評價范圍內(nèi)需要特別關(guān)注的敏感保護(hù)目標(biāo)。例如：位于隧道上方或距軌道中心線10m以內(nèi)，建筑類型為II類（磚木結(jié)構(gòu)的平房或簡易建筑）的敏感保護(hù)目標(biāo)，應(yīng)在建筑物內(nèi)選擇點位進(jìn)行振動現(xiàn)狀監(jiān)測。

　　軌道交通振動預(yù)測評價量包括晝間振級、夜間振級。

　　晝間振級、夜間振級應(yīng)為不包含環(huán)境本底振動的，列車運行引起的鉛垂向軌道交通振動。