建設(shè)工程合同管理復(fù)習(xí)指導(dǎo)（第三章）

　　一、政府行政主管部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督1.必須進(jìn)行招標(biāo)的采購范疇、具體情況、項(xiàng)目

必須以招標(biāo)方式進(jìn)行 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等涉及社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目 工程項(xiàng)目的 國家投資、融資的項(xiàng)目 總體范疇 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目 　 施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上 必須進(jìn)行
招標(biāo)的具體 重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在
100萬元人民幣以上 情況 勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在
50萬元人民幣以上 依法必須 全部使用國有資金投資的 進(jìn)行招標(biāo)的 國家資金投資占控股的 項(xiàng)目
　 國有資金投資占主導(dǎo)地位的

　　2.不進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，采用直接委托方式發(fā)包的建設(shè)任務(wù)

　?。?）涉及國家安全、國家秘密的工程；

　?。?）搶險(xiǎn)救災(zāi)工程；

　　（3）利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況；

　?。?）建筑造型有特殊要求的設(shè)計(jì)；

　　（5）采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)或施工；

　?。?）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；

　?。?）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；

　?。?）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；

　　（9）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　3.不同標(biāo)的的招標(biāo)需滿足的條件

　?。?）建設(shè)工程已批準(zhǔn)立項(xiàng)；

　?。?）向建設(shè)行政主管部門履行了報(bào)建手續(xù)，并取得批準(zhǔn)；

　　（3）建設(shè)資金能滿足建設(shè)工程的要求，符合規(guī)定的資金到位率；（4）建設(shè)用地已依法取得，并領(lǐng)取了建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

　　（5）技術(shù)資料能滿足招標(biāo)投標(biāo)的要求；

　?。?）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　4.招標(biāo)人應(yīng)滿足的條件

　　（1）有與招標(biāo)工作相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、法律咨詢和技術(shù)管理人員；

　?。?）有組織編制招標(biāo)文件的能力；

　?。?）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；

　　（4）有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。

　　5.招標(biāo)單位可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，此招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是[依法成立的組織].

　　6.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的基本條件包括：[有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金]、[有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)能力]、[有可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的"專家?guī)?].

　　7.依法必須招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目，在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書前，須持有關(guān)材料到[縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門]備案。

　　8.建設(shè)行政主管部門核查的內(nèi)容主要包括：[對(duì)投標(biāo)人資格審查文件的核查]、[對(duì)招標(biāo)文件的核查].

　　9.某工程項(xiàng)目的招標(biāo)資格審查文件中明確規(guī)定外地施工單位不允許參與投標(biāo)，這是建設(shè)行政主管部門核查投標(biāo)人資格審查文件的[不得以不合理?xiàng)l件限制或掩護(hù)潛在投標(biāo)人]內(nèi)容。

　　10.對(duì)投標(biāo)人資格審查文件的核查及對(duì)招標(biāo)文件的核查

對(duì)投標(biāo)人 不得以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人 資格審查文 不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇 件的核查
　 不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo) 對(duì)招標(biāo)文 招標(biāo)文件的組成是否包括招標(biāo)項(xiàng)目的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件，以及擬簽訂合同的主要條款，能使投標(biāo)人明確承包工作范圍和責(zé)任，并能夠合理預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)編制投
標(biāo)文件 件的核查
　 招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段時(shí)，承包工作范圍的合同界限是否合理 招標(biāo)文件是否有限制公平競(jìng)爭(zhēng)的條件

　　11.施工招標(biāo)的獨(dú)立合同包工作范圍應(yīng)是[整個(gè)工程]、[單位工程]、[特殊專業(yè)工程]的施工內(nèi)容。

　　12.建設(shè)行政主管部門對(duì)投標(biāo)文件是否有限制公平競(jìng)爭(zhēng)的條件進(jìn)行核查時(shí)，主要核查[是否有針對(duì)外地區(qū)或外系統(tǒng)設(shè)立的不公正評(píng)標(biāo)條件].

　　二、招標(biāo)方式

　　1.《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定招標(biāo)方式分為[公開招標(biāo)]、[邀請(qǐng)招標(biāo)].

　　2.公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的優(yōu)缺點(diǎn)

　 　 招標(biāo)人可以在較廣的范圍內(nèi)選擇中標(biāo)人 投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈 公開招標(biāo) 優(yōu)點(diǎn) 有利于將工程項(xiàng)目、的建設(shè)交予可靠的中標(biāo)人實(shí)施并取得有競(jìng)爭(zhēng)性的報(bào)價(jià) 　 要設(shè)置資格預(yù)審程序 缺點(diǎn) 評(píng)標(biāo)的工作量較大 招標(biāo)時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高 　 　 不需要發(fā)布招標(biāo)公告 不需要設(shè)置資格預(yù)審程序 優(yōu)點(diǎn) 節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用 節(jié)省時(shí)間 邀請(qǐng)招標(biāo)
　 減少了合同履行過程中承包方違約的風(fēng)險(xiǎn) 　 邀請(qǐng)范圍較小，選擇面窄 缺點(diǎn) 排斥了某些有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的潛在投標(biāo)人 投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度相對(duì)較差

　　3.邀請(qǐng)招標(biāo)的邀請(qǐng)對(duì)象的數(shù)目以[5～7家]為宜，但不應(yīng)少于[3家].

　　4.為了體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)和便于招標(biāo)人選擇綜合能力最強(qiáng)的投標(biāo)人中標(biāo)，在邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)，仍要求在投標(biāo)書內(nèi)報(bào)送表明投標(biāo)人資質(zhì)能力的有關(guān)證明材料，通常稱為[資格后審].

　　三、招標(biāo)程序

　　1.按照招標(biāo)人和投標(biāo)人參與程度，可將招標(biāo)過程粗略劃分成[招標(biāo)準(zhǔn)備階段]、[招標(biāo)投標(biāo)階段]、[決標(biāo)成交階段].

　　2.招標(biāo)人根據(jù)[工程特點(diǎn)]、[招標(biāo)人的管理能力]確定工程項(xiàng)目發(fā)包范圍。，

　　3.招標(biāo)人依據(jù)[工程建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃]確定項(xiàng)目建設(shè)過程中的招標(biāo)次數(shù)和每次招標(biāo)的工作內(nèi)容。

　　4.施工招標(biāo)時(shí)，已完成施工圖設(shè)計(jì)的中小型工程，可采用[總價(jià)]合同。

　　5.施工招標(biāo)時(shí)，若為初步設(shè)計(jì)完成后的大型復(fù)雜工程，則應(yīng)采用[估計(jì)工程量單價(jià)]合同。

　　6.最終確定招標(biāo)方式是以[工程項(xiàng)目的特點(diǎn)]、[招標(biāo)前準(zhǔn)備工作的完成情況]、[合同類型]為依據(jù)。

　　7.招標(biāo)人向建設(shè)行政主管部門辦理申請(qǐng)招標(biāo)手續(xù)的備案文件主要內(nèi)容包括：[招標(biāo)工作范圍]、[招標(biāo)方式]、[計(jì)劃工期]、[對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求]、[招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作的完成情況]、[自行招標(biāo)還是委托代理招標(biāo)].

　　8.為保證招標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。要編制招標(biāo)有關(guān)文件，其內(nèi)容包括：[招標(biāo)廣告]、[資格預(yù)審文件]、[招標(biāo)文件]、[合同協(xié)議書]、[資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)的方法].

　　9.邀請(qǐng)招標(biāo)投標(biāo)階段是指[從發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函開始，到投標(biāo)截止日期為止的期間].

　　10.招標(biāo)公告的內(nèi)容包括：[招標(biāo)單位名稱]、[建設(shè)項(xiàng)目資金來源]、Ix_程項(xiàng)目概況]、[本次招標(biāo)工作范圍的簡(jiǎn)要介紹]、[購買資格預(yù)審文件的地點(diǎn)、時(shí)間和價(jià)格]等有關(guān)事項(xiàng)。

　　11.公開招標(biāo)時(shí)設(shè)置資格預(yù)審程序的目的主要是[考察企業(yè)總體能力是否具備完成招標(biāo)工作所要求的條件]、[減小評(píng)標(biāo)的工作量].

　　12.資格預(yù)審文件主要內(nèi)容

　 招標(biāo)工程概況和工作范圍介紹 資格預(yù)審須知 對(duì)投標(biāo)人的基本要求 指導(dǎo)投票人填寫資格預(yù)審文件的有關(guān)說明 資格預(yù)審表 列出對(duì)潛在投票人資質(zhì)條件、實(shí)施能力、技術(shù)水平、商業(yè)信譽(yù)等方面需要了解的內(nèi)容 以應(yīng)答形式給出的調(diào)查文件

　　13.對(duì)資格預(yù)審表開列內(nèi)容的要求是[完整、全面、能反映潛在投票人的綜合素質(zhì)]。

　　14.投標(biāo)人必須滿足的基本資格條件

必要合格條件 包括法人地位、資質(zhì)等級(jí)、財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)信譽(yù)、分包計(jì)劃等具體要求 是潛在投標(biāo)人應(yīng)滿足的最低標(biāo)準(zhǔn) 　 視招標(biāo)項(xiàng)目是否對(duì)潛在投標(biāo)人有特殊要求決定有無 附加合格條件
　 對(duì)于同類工程施工經(jīng)歷，一般以潛在投標(biāo)人是否完成過與招標(biāo)工程同類型和同容量工程作為衡量標(biāo)準(zhǔn)

　　15.招標(biāo)時(shí)，資格預(yù)審的合格標(biāo)準(zhǔn)

資格預(yù)審
合格標(biāo)準(zhǔn) 限制合格者數(shù)量，以便減小評(píng)標(biāo)的工作量，招標(biāo)人按得分高低次序向預(yù)定數(shù)量的投標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng)投標(biāo)函并請(qǐng)他予以確認(rèn)，如果某一家放棄投標(biāo)則由下一家遞補(bǔ)維持預(yù)定數(shù)量 不限制合格者的數(shù)量，凡滿足80%以上分的潛在投標(biāo)人均視合格，保證投標(biāo)的公平性和競(jìng)爭(zhēng)性

　　16.招標(biāo)人可以針對(duì)工程所需的[特別措施或工藝的專長(zhǎng)]、[專業(yè)工程施工資質(zhì)]、[環(huán)境保護(hù)方針和保證體系]、[同類工程施工經(jīng)歷]、[項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)要求]、[安全文明施工要求]等方面設(shè)立附加合格條件。

　　17.招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件通常包括[投標(biāo)須知]、[合同條件]、[技術(shù)規(guī)范、圖紙和技術(shù)資料]、[工程量清單].

　　18.招標(biāo)人應(yīng)在[投標(biāo)須知]規(guī)定的時(shí)間組織投標(biāo)人自費(fèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。

　　19.招標(biāo)人對(duì)任何一位投標(biāo)人所提問題的回答，必須發(fā)送給[每一位投標(biāo)人]，保證招標(biāo)的公開和公平，但不必說明問題的來源。回答的函件[作為招標(biāo)文件的組成部分]，如果書面解答的問題與招標(biāo)文件中的規(guī)定不一致，以[函件的解答]為準(zhǔn)。

　　20.公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)均應(yīng)[舉行開標(biāo)會(huì)議]，體現(xiàn)招標(biāo)的公平、公正和公開原則。

　　21.開標(biāo)時(shí)，應(yīng)作為無效投標(biāo)文件的情形

　?。?）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封；

　?。?）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章；

　?。?）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)；

　?。?）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函；

　?。?）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議。

　　22.評(píng)標(biāo)工作由[評(píng)標(biāo)委員會(huì)]負(fù)責(zé)。

　　23.評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員人數(shù)為[5人以上單數(shù)]，其中招標(biāo)人以外的專家[不得少于成員總數(shù)的2／3].

　　24.專家人選應(yīng)來自于[國務(wù)院]有關(guān)部門或省、自治區(qū)、直轄市[政府有關(guān)部門]提供的專家名冊(cè)中以[隨機(jī)抽取方式]確定。

　　25.評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)書進(jìn)行初評(píng)是以[招標(biāo)文件]為依據(jù)，確定投標(biāo)書的有效性。

　　26.評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)書進(jìn)行初評(píng)時(shí)，檢查內(nèi)容包括：[投標(biāo)人的資格]、[投標(biāo)保證有效性]、[報(bào)送資料的完整性]、[投標(biāo)書與招標(biāo)文件的要求有無實(shí)質(zhì)性背離]、[報(bào)價(jià)計(jì)算的正確性].

　　27.投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求和條件響應(yīng)的偏差分為[重大偏差]和[細(xì)微偏差]兩類。

　　28.投標(biāo)文件未作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的重大偏差，屬于初評(píng)階段應(yīng)該淘汰的投標(biāo)書

　?。?）沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛩峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵；

　?。?）沒有按照招標(biāo)文件要求由投標(biāo)人授權(quán)代表簽字并加蓋公章；

　?。?）投標(biāo)文件的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的完成期限；

　?。?）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；

　?。?）投標(biāo)文件記載的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；

　?。?）投標(biāo)附有招標(biāo)人不能接受的條件；

　?。?）不符合招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。

　　29.對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)存在細(xì)微偏差的投標(biāo)書，屬于[有效投標(biāo)書].可以書面要求投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以澄清，說明或者補(bǔ)正，但不得[超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容].

　　30.按照招標(biāo)投標(biāo)法律和法規(guī)的規(guī)定，開標(biāo)后允許[評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)招標(biāo)書中的錯(cuò)誤加以修正].

　　31.評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)書中的錯(cuò)誤加以修正后請(qǐng)?jiān)摌?biāo)書的[投標(biāo)授權(quán)人]予以簽字確認(rèn)，作為詳評(píng)比較的依據(jù)，如果投標(biāo)人拒絕簽字，則[投標(biāo)無效]，[沒收其投標(biāo)保證金].

　　32.評(píng)標(biāo)委員會(huì)修正錯(cuò)誤的原則是：投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以[大寫金額為準(zhǔn)]；總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以[單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外].

　　33.評(píng)價(jià)委員會(huì)按規(guī)定請(qǐng)投標(biāo)人對(duì)不明確的內(nèi)容作出的澄清或說明內(nèi)容將作為[投標(biāo)書]的組成部分。

　　34.評(píng)審方法可以分為[定性評(píng)審]、[定量評(píng)審].

　　35.對(duì)于標(biāo)的額較小的中小型工程評(píng)標(biāo)可以采用專家評(píng)議法對(duì)投標(biāo)書進(jìn)行詳評(píng)，以[協(xié)商和投標(biāo)]的方式確定候選中標(biāo)人，這種評(píng)審方法稱為[定性評(píng)審].

　　36.在投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)單中，如果出現(xiàn)總價(jià)金額和分項(xiàng)單價(jià)與工程量乘積之和的金額不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)[以分項(xiàng)單價(jià)與工程量乘積之和為準(zhǔn)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)修正后請(qǐng)?jiān)摌?biāo)書的投標(biāo)授權(quán)人予以簽字確認(rèn)].

　　37.大型工程招標(biāo)投標(biāo)工作的評(píng)價(jià)應(yīng)采用[綜合評(píng)分法]和[評(píng)標(biāo)價(jià)法].

　　38.采用綜合評(píng)分法進(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí)，以[得分最高的]投標(biāo)書為最優(yōu)。

　　39.采用評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)時(shí)，應(yīng)遵循的原則包括：[以評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)書為最優(yōu)]、  [中標(biāo)后按投標(biāo)價(jià)格簽訂合同價(jià)].

　　40.某項(xiàng)目招標(biāo)，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件的要求，這時(shí)應(yīng)[修改招標(biāo)文件后重新招標(biāo)].

　　41.一般情況下，[確定中標(biāo)人]應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人完成。

　　42.作為定標(biāo)的主要依據(jù)是[評(píng)標(biāo)報(bào)告].

　　43.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出[中標(biāo)通知書]，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)的投標(biāo)人，并[退還他們的投標(biāo)保證金和保函].

　　44.[中標(biāo)通知書]對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有[法律效力]，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或中標(biāo)人拒絕簽訂合同均要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　45.中標(biāo)通知書發(fā)出后的[30天]內(nèi)，雙方應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同，不得做[實(shí)質(zhì)性]修改。

　　46.招標(biāo)人確定中標(biāo)人后[15天]內(nèi)，應(yīng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

　　47.定標(biāo)原則：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合的必要條件

能夠最大限度地滿足
招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 適用于采用綜合評(píng)分法或評(píng)標(biāo)價(jià)法進(jìn)行比較后，最佳標(biāo)書的投標(biāo)人應(yīng)為中標(biāo)人
　 能夠滿足招標(biāo)文件各
項(xiàng)要求，并經(jīng)評(píng)審的價(jià)
格最低，但是投標(biāo)價(jià)格
低于成本的除外
　 適用于招標(biāo)工作屬于一般投標(biāo)人均可完成的小型工程施工；采購?fù)ㄓ玫牟牧?；購買技術(shù)指標(biāo)固定、性能基本相同的定型生產(chǎn)的中小型設(shè)備等招標(biāo)，對(duì)滿足基本條件的投標(biāo)書主要進(jìn)行投標(biāo)價(jià)格的比較

 

　　48.施工招標(biāo)投標(biāo)程序

　　　　

　　四、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理

　　1.將勘察任務(wù)[包括在設(shè)計(jì)招標(biāo)的發(fā)包范圍內(nèi)]，由有相應(yīng)能力的設(shè)計(jì)單位完成或由其再去選擇承擔(dān)勘察任務(wù)的分包單位，對(duì)招標(biāo)人較為有利。

　　2.設(shè)計(jì)招標(biāo)的特點(diǎn)是[投標(biāo)人將招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目的設(shè)想變?yōu)榭蓪?shí)施方案的競(jìng)爭(zhēng)].

　　3.為了保證設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想連續(xù)地貫徹于設(shè)計(jì)的各個(gè)階段，一般多采用[tt術(shù)設(shè)計(jì)招標(biāo)]或[施工圖設(shè)計(jì)招標(biāo)]，[不單獨(dú)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)招標(biāo)]，由中標(biāo)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)初步設(shè)計(jì)任務(wù)。

　　4.鑒于設(shè)計(jì)任務(wù)本身的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)采用[設(shè)計(jì)方案競(jìng)選]的方式招標(biāo)。

　　5.設(shè)計(jì)招標(biāo)與其他招標(biāo)在程序上的主要區(qū)別是：[招標(biāo)文件內(nèi)容]、[對(duì)投標(biāo)書的編制要求]、[開標(biāo)形式]、[評(píng)標(biāo)原則]不同。

　　6.在建設(shè)項(xiàng)目各類招標(biāo)中，不要求投標(biāo)人依據(jù)給定工作量報(bào)價(jià)的是[設(shè)計(jì)招標(biāo)].

　　7.設(shè)計(jì)招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)要求文件主要內(nèi)容的區(qū)分

　 投標(biāo)須知 設(shè)計(jì)依據(jù)文件 設(shè)計(jì)招標(biāo)文件的主要內(nèi)容 項(xiàng)目說明書 　 合同的主要條件 　 設(shè)計(jì)依據(jù)資料 組織現(xiàn)場(chǎng)考察和召開標(biāo)前會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn) 投標(biāo)截止日期 　 設(shè)計(jì)文件編制的依據(jù) 國家有關(guān)行政主管部門對(duì)規(guī)劃方面的要求 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要求 設(shè)計(jì)要求文件的主要內(nèi)容 平面布局要求 　 結(jié)構(gòu)形式方面的要求 　 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方面的要求 設(shè)備設(shè)計(jì)方面的要求 特殊工程方面的要求 其他有關(guān)方面的要求，如環(huán)保、消防等

　　8.設(shè)計(jì)投標(biāo)書和設(shè)計(jì)方案的評(píng)審內(nèi)容區(qū)分

　 設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣 設(shè)計(jì)投 投入、產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益比較 標(biāo)書的評(píng) 設(shè)計(jì)進(jìn)度快慢 審內(nèi)容
　 設(shè)計(jì)資歷和社會(huì)信譽(yù) 報(bào)價(jià)的合理性 　 設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想是否正確 設(shè)計(jì)產(chǎn)品方案是否反映了國內(nèi)外同類工程項(xiàng)目較先
進(jìn)的水平 設(shè)計(jì)方 總體布置的合理性，場(chǎng)地利用系數(shù)是否合理 案的評(píng)審 工藝流程是否先進(jìn) 內(nèi)容 設(shè)備造型的適用性 主要建筑物、構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)是否合理，造型是否美觀
大方并與周圍環(huán)境協(xié)調(diào) “三廢”治理方案是否有效

　　9.進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)，應(yīng)編制設(shè)計(jì)要求文件，該文件應(yīng)兼顧[嚴(yán)格性]、[完整性]、[靈活性].

　　10.采取公開招標(biāo)方式進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)，應(yīng)從[能力]、[資格]、[經(jīng)驗(yàn)]進(jìn)行審查。

　　11.對(duì)設(shè)計(jì)投標(biāo)人的資格審查包括：[證書的種類]、[證書級(jí)別]、[允許承接的任務(wù)范圍].

　　12.審查設(shè)計(jì)投標(biāo)人的人員技術(shù)力量主要考察[設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人]的資質(zhì)能力，以及[各類設(shè)計(jì)人員的專業(yè)覆蓋面、人員數(shù)量]、[各級(jí)職稱人員的比例]等是否滿足完成工程設(shè)計(jì)的需要。

　　13.對(duì)勘察投標(biāo)書進(jìn)行評(píng)審時(shí)，主要考慮的因素有：[勘察方案是否合理]、[勘察技術(shù)水平是否先進(jìn)]、[各種所需勘察數(shù)據(jù)能否準(zhǔn)確可靠]、[報(bào)價(jià)是否合理].

　　五、建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理

　　1.監(jiān)理招標(biāo)的特點(diǎn)包括[招標(biāo)宗旨是對(duì)監(jiān)理單位能力的選擇]、[報(bào)價(jià)在選擇中居于次要地位]、[邀請(qǐng)投標(biāo)人較少].

　　2.監(jiān)理招標(biāo)的標(biāo)的是[監(jiān)理服務(wù)].

　　3.監(jiān)理招標(biāo)與工程項(xiàng)目建設(shè)中其他各類招標(biāo)的最大區(qū)別是[監(jiān)理單位不承擔(dān)物質(zhì)生產(chǎn)任務(wù)，只是受招標(biāo)人委托對(duì)生產(chǎn)建設(shè)過程提供監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)、咨詢等服務(wù)].

　　4.招標(biāo)人選擇中標(biāo)人的基本原則是[基于能力的選擇].

　　5.監(jiān)理招標(biāo)的宗旨是對(duì)監(jiān)理單位[能力]的選擇。

　　6.監(jiān)理服務(wù)是監(jiān)理單位的高智能投入，服務(wù)工作的好壞取決于[是否遵循了規(guī)范化的管理程序和方法]、[參與監(jiān)理工作人員的業(yè)務(wù)專長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)、判斷能力、創(chuàng)新想象力，以及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)].

　　7.監(jiān)理招標(biāo)選擇監(jiān)理單位一般采用[邀請(qǐng)招標(biāo)]，且邀請(qǐng)數(shù)量以[3～5家]為宜。

　　8.劃分委托監(jiān)理合同包的工作范圍時(shí)，通?？紤]的因素包括[工程規(guī)模]、IT程項(xiàng)目的專業(yè)特點(diǎn)]、[被監(jiān)理合同的難易程度].

　　9.為了指導(dǎo)監(jiān)理投標(biāo)人正確編制投標(biāo)書，招標(biāo)文件應(yīng)包括的內(nèi)容是：[投標(biāo)須知]、[合同條件]、[業(yè)主提供的現(xiàn)場(chǎng)辦公條件]、[對(duì)監(jiān)理單位的要求]、[有關(guān)技術(shù)規(guī)定]、[必要的設(shè)計(jì)文件、圖紙和有關(guān)資料].

　　10.監(jiān)理招標(biāo)的評(píng)標(biāo)主要側(cè)重于對(duì)[監(jiān)理單位的資質(zhì)能力]、[實(shí)施監(jiān)理任務(wù)的計(jì)劃]、[派駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的素質(zhì)].

　　11.監(jiān)理評(píng)標(biāo)通常采用[綜合評(píng)分法]對(duì)各投標(biāo)人的綜合能力進(jìn)行對(duì)比。

　　六、施工招標(biāo)投標(biāo)管理

　　1.施工招標(biāo)的特點(diǎn)是[發(fā)包人的工作內(nèi)容明確、具體，各投標(biāo)人編制的投標(biāo)書在評(píng)標(biāo)時(shí)易于進(jìn)行橫向?qū)Ρ萞.

　　2.依據(jù)工程特點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)條件劃分合同發(fā)包的工作范圍時(shí)，主要考慮的因素有：[施工內(nèi)容的專業(yè)要求]、[施工現(xiàn)場(chǎng)條件]、[對(duì)工程總投資影響]、[其他因素影響].

　　3.編制招標(biāo)文件

　　施工招標(biāo)范本中推薦的招標(biāo)文件組成結(jié)構(gòu)包括：

第一卷 投標(biāo)須知、合同條件及合同格式 　 第一章 投標(biāo)須知 第二章 合同通用條件 第三章 合同專用條件 第四章 合同格式 第二卷 技術(shù)規(guī)范 　 第五章 技術(shù)規(guī)范 第三卷 投標(biāo)文件 　 第六章 投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄 第七章 工程量清單與報(bào)價(jià)單 第八章 輔助資料表 第九章 資格審查表（有資格預(yù)審的不再采用） 第四卷 圖紙 　 第十章 圖紙

　　4.土建施工宜采用[公開招標(biāo)].

　　5.設(shè)備安裝工作宜采用[邀請(qǐng)招標(biāo)].

　　6.施工招標(biāo)的資格預(yù)審主要側(cè)重于對(duì)承包人[企業(yè)總體能力是否適合招標(biāo)工程]的要求進(jìn)行審查。

　　7.大型工業(yè)項(xiàng)目的資格預(yù)審表主要內(nèi)容

　?。?）法人資格和組織機(jī)構(gòu)；

　?。?）財(cái)務(wù)報(bào)表；

　　（3）人員報(bào)表；

　　（4）施工機(jī)械設(shè)備情況；

　　（5）分包計(jì)劃；

　?。?）近5年完成同類工程項(xiàng)目調(diào)查；

　?。?）在建工程項(xiàng)目調(diào)查；

　?。?）近2年涉及的訴訟案件調(diào)查。

　　8.施工招標(biāo)中投標(biāo)的必備條件

　　（1）營(yíng)業(yè)執(zhí)照——允許承接施工工作范圍符合招標(biāo)工程要求；

　?。?）資質(zhì)等級(jí)——達(dá)到或超過項(xiàng)目要求標(biāo)準(zhǔn)；

　?。?）財(cái)務(wù)狀況——通過開戶銀行的資信證明來體現(xiàn)；

　　（4）流動(dòng)資金——不少于預(yù)計(jì)合同價(jià)的  ％（例如5％）；

　?。?）分包計(jì)劃——主體工程不能分包；

　　（6）履約情況——沒有毀約被驅(qū)逐的歷史。

　　9.對(duì)于大型復(fù)雜工程或有特殊專業(yè)技術(shù)要求的施工招標(biāo)，通常在資格預(yù)審階段設(shè)置[附加合格條件]，考察申請(qǐng)投標(biāo)人[是否具有同類工程的施工經(jīng)驗(yàn)和能力].

　　10.對(duì)施工招標(biāo)的投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的方法是[加權(quán)打分量化].

　　11.施工招標(biāo)過程中，對(duì)報(bào)價(jià)部分的評(píng)分方式有[用標(biāo)底衡量]、[用復(fù)合標(biāo)底衡量]、[無標(biāo)底比較].

　　12.評(píng)標(biāo)委員會(huì)以標(biāo)底衡量報(bào)價(jià)得分時(shí)，首先應(yīng)[以預(yù)先確定的允許報(bào)價(jià)浮動(dòng)范圍確定人圍的有效投標(biāo)]、[然后按照評(píng)標(biāo)規(guī)則計(jì)算各項(xiàng)得分]、[最后以累計(jì)得分比較投標(biāo)書的優(yōu)劣].

　　13.無標(biāo)底的綜合評(píng)分法可以避免因[標(biāo)底編制得不夠合理]造成[對(duì)某些投標(biāo)書的報(bào)價(jià)評(píng)分不公平].

　　14.采用評(píng)標(biāo)價(jià)法對(duì)投標(biāo)書的評(píng)審是以[最低的評(píng)標(biāo)價(jià)]的標(biāo)書為最優(yōu)。

　　15.無標(biāo)底的綜合評(píng)分法常采用以[最低報(bào)價(jià)]、[平均報(bào)價(jià)]為標(biāo)準(zhǔn)值。

　　16.在施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)過程中，如果發(fā)現(xiàn)最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)比次低投標(biāo)人的報(bào)價(jià)相差懸殊，則應(yīng)首先考察[最低報(bào)價(jià)者是否有低于其企業(yè)成本的競(jìng)標(biāo)].

　　17.招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同時(shí)，以[投標(biāo)價(jià)]為準(zhǔn)。

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