城市污水回收現(xiàn)狀和發(fā)展戰(zhàn)略探析

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[摘要]我國本身水資源十分短缺， 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，以及水污染問題的日益嚴(yán)重，更加加劇了我國水資源的短缺，這種情況下，污水回收就顯得尤為重要，本文簡單探析了我國城市污水回收的現(xiàn)狀和發(fā)展戰(zhàn)略。  

城市污水主要包括生活污水和 工業(yè) 污水，城市污水回收指的是，生活和工業(yè)污水經(jīng)過處理后，作為工業(yè)，農(nóng)業(yè)或市政用水的水源。城市污水中含有污染物質(zhì)的水量僅占整個(gè)污水量的0.1%，其余絕大部分是可用清水，而且城市污水就近可得。水量穩(wěn)定、易于收集，污水處理技術(shù)也比較成熟，將城市污水經(jīng)常規(guī)處理后回收再用于工業(yè)是完全可行的。盡管我國水資源十分短缺，但長期以來，城市污水回用一直發(fā)展緩慢，水價(jià)過低和體制問題是主要阻礙。由于多數(shù)城市水廠實(shí)行微利甚至政府補(bǔ)貼運(yùn)行，水價(jià)過低，大多數(shù)地區(qū)回用水在經(jīng)濟(jì)上明顯沒有優(yōu)勢。管理體制分割又影響了水資源的統(tǒng)一管理，地表水、地下水、供水與用水排水之間條塊分割，形成“多龍管水”。

另外，由于水資源危機(jī)感和節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為水取之不盡，用之不竭的觀念還未完全清除，同時(shí)，污水回收方面的科技投入也相對(duì)不足，政策鼓勵(lì)也欠完全，導(dǎo)致全國大型污水回收項(xiàng)目為數(shù)不多，與發(fā)達(dá)國家相比，我國城市污水的回收率還很低，但是西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)有了許多成功的實(shí)例。美國自50年代起，即開始著手這方面的工作，據(jù)報(bào)道，美國357個(gè)城市實(shí)現(xiàn)了污水回收再利用，其中回用于農(nóng)業(yè)占55．3%，回用工業(yè)占40．5%；日本早在1962年就開始污水回用的實(shí)踐，70年代東京、名古屋和大阪等城市就已將城市污水處理后回用于工業(yè)；前蘇聯(lián)莫斯科東南區(qū)設(shè)有專用的工業(yè)水系統(tǒng)，有36家工廠使用處理后的城市污水，每日污水回用量達(dá)5.5×105m3；南非聯(lián)邦不但工業(yè)使用再生水，而且在約翰內(nèi)斯堡市，每日自來水的85%加入的是城市再生水，開創(chuàng)了使用污水回用到飲用水的先例。隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市化的快速發(fā)展，使城市污水排放量增長很快。目前，我國城市污水年排放量已達(dá)414億立方米，已建污水處理設(shè)施400余座，城市污水處理率達(dá)到30%，二級(jí)處理率達(dá)到15%。根據(jù)“十五”計(jì)劃綱要要求，到2005年 中國 城市污水處理規(guī)模將超過4000萬m3/d，城市污水集中處理率將達(dá)到45%，這就給城市污水回收創(chuàng)造了基本條件。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，以及水污染問題的日益嚴(yán)重，也導(dǎo)致我國的城市缺水問題十分突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國目前668座城市中有400多座城市存在不同程度缺水，其中136座城市嚴(yán)重缺水，日缺水量達(dá)1600萬立方米，年缺水量60億立方米，由于缺水每年影響工業(yè)產(chǎn)值2000多億元人民幣。嚴(yán)重缺水城市主要集中在北方，占全國的2/3，占南方城市總數(shù)的30%；南方占全國的1/3，占南方城市總數(shù)的17.8%。北方缺水城市中主要是資源型缺水，即城市發(fā)展的需水量超過當(dāng)?shù)厮Y源承受能力；南方缺水城市中除沿海少數(shù)城市外，基本上屬于工程型或污染型缺水，即因工程設(shè)施不足或水質(zhì)受污染造成。

一方面城市缺水十分嚴(yán)重，一方面大量的城市污水經(jīng)治理后又白白流失，浪費(fèi)了大量的可利用資源。和城市供水量幾乎相等的城市污水中，只有0.1%的污染物質(zhì)，遠(yuǎn)低于海水中3.5%的量值。水在 自然 界中是唯一不可替代的、也是唯一可重復(fù)利用的資源。城市污水就近可得，易于收集，再生處理比海水淡化成本低廉，基建投資比遠(yuǎn)距離引水經(jīng)濟(jì)。城市污水可以作為可靠的第二水源，這已成為當(dāng)今世界各國在解決缺水問題時(shí)的共識(shí)。但是，由于污水回收再利用的復(fù)雜性，在我國開展污水回收必須注意以下幾個(gè)方面的工作。

一、正確進(jìn)行城市污水回收的規(guī)劃和設(shè)計(jì)

由于再生水的需求者通常比較分散，用水量較小，因此鋪設(shè)再生水管道系統(tǒng)是推廣污水再生利用的關(guān)鍵。為了保證處理后的再生水能夠送到各個(gè)用戶，首先必須編制城市污水再生利用規(guī)劃，確定污水深度處理的規(guī)模、位置、再生水管道系統(tǒng)的布局，以指導(dǎo)再生水廠和再生水管道的建設(shè)和管理。由于以前的道路和市政管道建設(shè)時(shí)未能預(yù)留再生水管道的位置，或者即使可以安排再生水管道也需要破路才能施工，這便造成了推廣城市污水再生利用的一個(gè)主要困難。

二、切實(shí)保障城市污水資源化的安全性

在再生水利用的過程中間，保障安全性是非常重要的，不能只注意到大力推廣污水的再生回用，而不注意到安全問題。首先是衛(wèi)生安全，如回用到農(nóng)業(yè)要保證農(nóng)作物的衛(wèi)生質(zhì)量、保證土壤的質(zhì)量、保證地下水的質(zhì)量不受到影響。如果要回用到工業(yè) 要保證工業(yè)品的衛(wèi)生質(zhì)量、工業(yè)用水系統(tǒng)的衛(wèi)生質(zhì)量，如工業(yè)冷卻水管道系統(tǒng)會(huì)不會(huì)因?yàn)槲鬯|(zhì)達(dá)不到要求而受到影響，也要注意到環(huán)境衛(wèi)生受不受影響，如灌溉城市綠地、沖刷城市馬路、沖洗城市汽車，要注意到有沒有造成傳染病的可能性，所以衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是最重要的。當(dāng)然，如果要補(bǔ)給飲用水源則更要注意飲用水源的安全性，另外，其它還有很多安全保障，例如供給的保證度，需要水的工業(yè)如果斷水就不行。當(dāng)然，還有一些特殊的水質(zhì)要求，如硬度等等。

三、建立必要的政策法規(guī)，推進(jìn)城市污水資源化

如制定再生水回用水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，包括物 理學(xué) 標(biāo)準(zhǔn)、化學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、生物學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廢水排放進(jìn)城市下水道的水質(zhì)控制，現(xiàn)行工業(yè)廢水排放至城市下水道的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格實(shí)施，要特別注意含有重金屬的廢水和含有持久性有機(jī)污染物的廢水，傳統(tǒng)的污水處理工藝不可能去除這些持久的有機(jī)物，如果不在源頭加以控制，并將造成嚴(yán)重后果。應(yīng)該促進(jìn)工業(yè)清潔生產(chǎn)，要在源頭減少廢水量，降低污染負(fù)荷。通過清潔生產(chǎn)達(dá)到節(jié)水、減污的目的，以保障污水回用的安全性。改革水價(jià)政策也十分重要，對(duì)水資源、自來水、污水排放和再生水都要定價(jià)。

四、開發(fā)利用適合國情的城市污水處理技術(shù)

研究開發(fā)適合 中國 國情的城市污水處理和再生技術(shù)很重要，既要保證達(dá)到水質(zhì)要求，又希望其基建費(fèi)用低，能源消耗省，管理很方便、運(yùn)行很穩(wěn)定，還希望能夠符合當(dāng)?shù)氐那闆r，做到因地制宜。
中國地域廣，各地條件不一樣，應(yīng)努力找尋適合當(dāng)?shù)貤l件的處理技術(shù)。如西北和東南地理氣候條件完全不同，采取的處理工藝是不能完全一樣的。西北地廣人稀，天然條件下的生物處理工藝將有廣闊的應(yīng)用前景，在南方溫度比較高的情況下則可以采用厭氧生物處理工藝。污水再生利用產(chǎn)業(yè)在我國尚處于發(fā)展 之初，它在未來是否能夠發(fā)展到一定的市場規(guī)模，成為緩減水資源短缺和水污染嚴(yán)重的重要手段，將不僅取決于其自身的 經(jīng)濟(jì) 技術(shù)可行性，而且還與政府的產(chǎn)業(yè)政策密切相關(guān)。