綜合管理：國(guó)際EPC項(xiàng)目的實(shí)施要點(diǎn)

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近年來，國(guó)際工程承包市場(chǎng)中的交鑰匙工程項(xiàng)目（即EPC項(xiàng)目）逐漸增多，EPC項(xiàng)目的實(shí)施運(yùn)作，也越來越受到重視，如何運(yùn)作好國(guó)際EPC項(xiàng)目，成為許多國(guó)際工程承包商的一個(gè)重要課題?，F(xiàn)結(jié)合俄羅斯南薩哈林太平洋酒店項(xiàng)目，就其不同于國(guó)際施工總承包項(xiàng)目的地方，淺談一下國(guó)際EPC項(xiàng)目實(shí)施中的要點(diǎn)。
　　項(xiàng)目簡(jiǎn)介
　　俄羅斯太平洋酒店項(xiàng)目位于俄羅斯薩哈林州南薩哈林斯克市區(qū)，其業(yè)主是俄羅斯一家私營(yíng)股份公司。工程的總建筑面積為11, 526平方米，地下1層，地上8層，局部9層。酒店有149套客房，還設(shè)有廚房、餐廳、酒吧、健身中心、會(huì)議中心等。
　　本項(xiàng)目為“交鑰匙”工程，要求按歐洲三星級(jí)酒店標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工，工程內(nèi)容包括酒店土建、裝修、機(jī)電系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和施工，全部酒店家具、設(shè)備以及營(yíng)業(yè)用品的采購(gòu)和安裝。項(xiàng)目工期為19個(gè)月。
　　EPC項(xiàng)目實(shí)施要點(diǎn)一：詳細(xì)的前期市場(chǎng)調(diào)研和整體實(shí)施方案的確定
　　對(duì)于國(guó)際EPC項(xiàng)目，開始階段的市場(chǎng)調(diào)研非常重要，它直接影響以后項(xiàng)目的實(shí)施方案、設(shè)計(jì)以及成本等。通過對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的詳細(xì)調(diào)研，給項(xiàng)目下一步的實(shí)施提供綱領(lǐng)性的指導(dǎo)意見。如果沒有市場(chǎng)調(diào)研，國(guó)際EPC項(xiàng)目的實(shí)施就會(huì)陷入與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況脫軌的盲動(dòng)性深淵，可直接導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施的失敗。在項(xiàng)目投標(biāo)（或議標(biāo)）時(shí)，承包商已經(jīng)就當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)情況做過調(diào)研，不過對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施一般是不夠的，除非對(duì)當(dāng)?shù)氐那闆r已經(jīng)十分了解，否則，一定要針對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的各種情況，在投標(biāo)期間市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，做進(jìn)一步的詳細(xì)調(diào)查。
　　當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)情況的調(diào)研主要包括工程實(shí)施及交驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)的法律法規(guī)、當(dāng)?shù)睾蛧?guó)際經(jīng)濟(jì)狀況以及地材供應(yīng)和價(jià)格情況等。
　　1. 掌握工程實(shí)施及交驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn), 對(duì)于工程的實(shí)施和交驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研，既要了解當(dāng)?shù)丶夹g(shù)規(guī)范的要求，又要了解當(dāng)?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督及核查部門的實(shí)際執(zhí)行情況。要在短時(shí)間內(nèi)詳細(xì)了解當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的技術(shù)規(guī)范，是非常困難的，尤其在語(yǔ)言不通的國(guó)家，難度更大。解決問題的捷徑是找一個(gè)類似的完工不久或在建的項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)了解情況；同時(shí)找了解當(dāng)?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督及核查要求的技術(shù)人員或設(shè)計(jì)院(由于EPC項(xiàng)目包含設(shè)計(jì)，一般都要與當(dāng)?shù)氐脑O(shè)計(jì)院進(jìn)行不同形式的合作）等了解當(dāng)?shù)匾蟮闹攸c(diǎn)，可收到事半功倍的效果。太平洋酒店項(xiàng)目實(shí)施前期，通過業(yè)主等渠道參觀了一個(gè)接近完工的酒店項(xiàng)目工地，一個(gè)已完工的酒店，一個(gè)在建的辦公樓項(xiàng)目，聘請(qǐng)了兩個(gè)當(dāng)?shù)氐墓こ處煟ㄟ^這種方法，很快掌握了當(dāng)?shù)鼐频觏?xiàng)目實(shí)施中規(guī)范要求的重點(diǎn)和應(yīng)該注意的問題，為下一步的設(shè)計(jì)施工確定了依據(jù)，奠定了基礎(chǔ)。
　　2. 相關(guān)法律法規(guī)的了解
　　對(duì)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)法律法規(guī)的調(diào)研包括當(dāng)?shù)氐墓痉?、稅法、勞工法、外?guó)勞務(wù)的輸入、材料進(jìn)口、環(huán)保、保險(xiǎn)等。公司法和稅法涉及公司的注冊(cè)和經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，勞工法和勞務(wù)輸入涉及項(xiàng)目實(shí)施人員的組建和管理，材料進(jìn)口、環(huán)保和保險(xiǎn)則是項(xiàng)目實(shí)施過程中的重要環(huán)節(jié)和因素。除了了解各項(xiàng)當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，聘請(qǐng)熟悉當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)律法的會(huì)計(jì)師和律師也很重要，尤其是較大的項(xiàng)目，這是必不可少的環(huán)節(jié)之一。會(huì)計(jì)師和律師的工作及指導(dǎo)意見對(duì)于項(xiàng)目的順利實(shí)施非常重要。相關(guān)法律法規(guī)的了解，對(duì)于日后項(xiàng)目實(shí)施中的很多地方都會(huì)產(chǎn)生直接影響。如：整體實(shí)施方案是采用本地化作業(yè)、還是依賴境外資源；材料設(shè)備是當(dāng)?shù)刭?gòu)買還是進(jìn)口；進(jìn)口時(shí)關(guān)稅和清關(guān)等情況；當(dāng)?shù)卣畬?duì)于使用境外勞動(dòng)力的規(guī)定和相應(yīng)的申請(qǐng)程序等。太平洋酒店項(xiàng)目在實(shí)施過程中，聘請(qǐng)了一個(gè)當(dāng)?shù)氐臅?huì)計(jì)師，也找了一家律師事務(wù)所作為法律咨詢，解決了項(xiàng)目運(yùn)作過程中的對(duì)外財(cái)務(wù)和公司運(yùn)作中的不少問題。
　　3.當(dāng)?shù)睾蛧?guó)際經(jīng)濟(jì)狀況以及地材供應(yīng)和價(jià)格情況的掌握
　　當(dāng)?shù)睾蛧?guó)際經(jīng)濟(jì)狀況以及地材供應(yīng)和價(jià)格情況主要是從項(xiàng)目運(yùn)作的成本去考慮。通過了解當(dāng)?shù)睾蛧?guó)際經(jīng)濟(jì)狀況、地材供應(yīng)和價(jià)格等，確定材料是當(dāng)?shù)夭少?gòu)還是進(jìn)口，是隨用隨買還是保有一定的存儲(chǔ)量。在運(yùn)作太平洋酒店項(xiàng)目時(shí)，通過市場(chǎng)調(diào)研了解到，俄羅斯的年通貨膨脹率在13%～15%，南薩哈林市的通貨膨脹率尤其高；盧布兌美元的匯率因俄羅斯經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的影響，使得盧布一路走強(qiáng)；南薩哈林因地理位置原因（俄羅斯東部的大島嶼），物資匱乏，價(jià)格較高，訂貨周期長(zhǎng)；人民幣面臨升值，國(guó)際材料價(jià)格有上漲趨勢(shì)。所有這些原因，促使項(xiàng)目部做出了盡量使用中國(guó)材料，及早從中國(guó)進(jìn)口施工用材料設(shè)備的正確決定。
　　通過前期調(diào)查，要在工程設(shè)計(jì)開始之前，確定整體的實(shí)施方案（包括整體施工方案、材料設(shè)備的選購(gòu)?fù)緩?、勞?dòng)力的來源等），給設(shè)計(jì)提供一個(gè)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的標(biāo)準(zhǔn)，給施工組織設(shè)計(jì)提供合乎當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的詳細(xì)資料。太平洋酒店項(xiàng)目由于工期較緊，合同簽約后即開始按照歐洲三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，后來通過當(dāng)?shù)乜疾欤l(fā)現(xiàn)許多設(shè)計(jì)方案存在問題，便在設(shè)計(jì)過程中進(jìn)行了調(diào)整。比如設(shè)計(jì)開始時(shí)確定的酒店入口采用平開式兩翼旋轉(zhuǎn)門，后來調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)貜奈词褂眠^這類旋轉(zhuǎn)門，運(yùn)行期間的維護(hù)在當(dāng)?shù)睾茈y解決，于是改成了在當(dāng)?shù)匾延惺褂?，且便于維護(hù)的三翼旋轉(zhuǎn)門，不但去除了平開式兩翼旋轉(zhuǎn)門方案的隱患，而且降低了造價(jià)。設(shè)計(jì)前進(jìn)行詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)查，有時(shí)可以用更低的成本，交出一個(gè)讓業(yè)主更為滿意的產(chǎn)品。
　　EPC項(xiàng)目實(shí)施要點(diǎn)二：施工設(shè)計(jì)
　　施工設(shè)計(jì)是在市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行的另一個(gè)EPC項(xiàng)目實(shí)施要點(diǎn)，EPC項(xiàng)目實(shí)施的成功與否，很大程度上取決于設(shè)計(jì)是否成功。EPC項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)的突出問題是要將業(yè)主的功能性要求、當(dāng)?shù)氐脑O(shè)計(jì)規(guī)范、項(xiàng)目的實(shí)施成本三者進(jìn)行成功的融合，同時(shí)，要為施工過程提供盡可能多的細(xì)節(jié)依據(jù)，盡量減少施工過程中的不確定因素，避免業(yè)主“找后賬”。在施工設(shè)計(jì)時(shí)，即要滿足功能和當(dāng)?shù)匾?guī)范的要求，又要盡可能的使用調(diào)研階段確定的施工和材料采購(gòu)方案，以求在滿足規(guī)范要求和使用功能的前提下，有利于施工和降低造價(jià)。