一個(gè)參與國(guó)際工程實(shí)施者的思考

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目前，XXX集團(tuán)公司的國(guó)際工程項(xiàng)目多數(shù)執(zhí)行的是項(xiàng)目管理程序，但是過(guò)去有些國(guó)際工程項(xiàng)目的執(zhí)行結(jié)果并不很好，這里面的原因何在？問(wèn)題出在什么地方？很有幸，我在伊朗XXX水壩及電站工程項(xiàng)目部工作了6年，想談一點(diǎn)個(gè)人的看法和大家商榷。
　 　一、對(duì)國(guó)際工程承包的正確認(rèn)識(shí)是競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際承包市場(chǎng)的思想基礎(chǔ)
　　 對(duì)于一個(gè)了解國(guó)際工程的管理人員來(lái)說(shuō)，應(yīng)該比較清楚地認(rèn)識(shí)到，國(guó)際工程承包是國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的一個(gè)重要組成部分，它涉及到資本、科學(xué)技術(shù)、勞動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)信息和現(xiàn)代化管理在國(guó)際間的流動(dòng)，這種流動(dòng)實(shí)質(zhì)上就是國(guó)際間的廣泛合作。
　　 國(guó)際工程承包與目前中國(guó)國(guó)內(nèi)的工程承包其實(shí)有著本質(zhì)的不同，這就決定了國(guó)際工程承包與國(guó)內(nèi)工程承包在項(xiàng)目的整個(gè)操作及執(zhí)行過(guò)程中也有著本質(zhì)的區(qū)別和不同。
　　 在這里，我想先談一談國(guó)際工程承包和中國(guó)國(guó)內(nèi)工程承包的不同點(diǎn)和區(qū)別。
　　 1、國(guó)際工程承包與國(guó)內(nèi)工程承包的內(nèi)涵不同
　　 國(guó)內(nèi)工程承包的內(nèi)涵就比較單一、單純，比如：設(shè)計(jì)單位主要是負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及項(xiàng)目咨詢等工作；施工單位主要是負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施，如具備工程監(jiān)理的資格護(hù)還可以參與工程的監(jiān)理工作等。
　　 但國(guó)際工程承包就不盡相同了，目前的中國(guó)已對(duì)外開(kāi)放多年，我們經(jīng)常能聽(tīng)這樣的一些詞，如EPC合同、BOT項(xiàng)目等，可我們知道它的內(nèi)容有多廣嗎？它所涉及到的方面有多少嗎？可能不是所有的人都有所了解，我們的管理者、項(xiàng)目的執(zhí)行者又知道多少？,又深入了解其中多少？
　　 國(guó)際工程承包它包含了工程項(xiàng)目融資、工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和咨詢、工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中的管理和/或項(xiàng)目竣工后的運(yùn)行管理等，因此，在國(guó)際工程承包操作時(shí)就顯得錯(cuò)綜復(fù)雜，這就要求我們的管理者、項(xiàng)目執(zhí)行者要具備較高的綜合素質(zhì)，同時(shí)還要具備清醒的頭腦。
　　 2、國(guó)際工程承包會(huì)有眾多的社會(huì)部門(mén)介入到工程承包活動(dòng)中來(lái)
　　 就拿目前XXX集團(tuán)負(fù)責(zé)實(shí)施的伊朗XXX項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，直接參與本工程承包業(yè)務(wù)的組織有業(yè)主（XXX省水利局）、監(jiān)理工程師（XXX公司）、施工單位（XXX集團(tuán)公司及伊朗當(dāng)?shù)胤职?，同時(shí)還有介入本工程的當(dāng)?shù)氐膭诠げ块T(mén)、當(dāng)?shù)卣芾聿块T(mén)（伊朗機(jī)械部、伊朗商務(wù)部、伊朗能源部、伊朗財(cái)政部、伊朗國(guó)家安全部、伊朗海關(guān)總署、伊朗計(jì)劃署、伊朗衛(wèi)生部等）及伊朗當(dāng)?shù)劂y行、中國(guó)國(guó)內(nèi)銀行等，一旦遇到經(jīng)濟(jì)糾紛和法律問(wèn)題，還將會(huì)牽涉到當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)、法院等相關(guān)部門(mén)的介入。
　　 3、實(shí)施國(guó)際工程承包所涉及到的法律、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)的繁雜
　　 許多國(guó)家根據(jù)各自的國(guó)情制定和頒布了有關(guān)法律法規(guī)和行政管理的程序性法規(guī)（例如合同法、勞工法、招標(biāo)和投標(biāo)法、工程質(zhì)量管理條例、建筑法等）,為了使工程承包活動(dòng)規(guī)范化和科學(xué)化而制訂了大量的技術(shù)法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)（包括各種建筑材料的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工驗(yàn)收規(guī)范和設(shè)計(jì)規(guī)范等），同時(shí)有些國(guó)家為了規(guī)范工程承包市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)及對(duì)本國(guó)相關(guān)企業(yè)的保護(hù)所制訂的一些行業(yè)規(guī)章等。
　　因此，作為一個(gè)國(guó)際工程承包商必須熟悉國(guó)際常用的各種技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)使自己的施工技術(shù)和管理適應(yīng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和有關(guān)慣例的要求，同時(shí)還應(yīng)適用發(fā)展中國(guó)家經(jīng)常使用一部分當(dāng)?shù)夭⒉煌晟频摹皶盒幸?guī)定”，為此，承包商還應(yīng)當(dāng)收集和了解當(dāng)?shù)氐囊恍┝?xí)慣做法，使自己能適應(yīng)當(dāng)?shù)氐膽T用規(guī)程。
　　 我們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)國(guó)際市場(chǎng)時(shí)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到這點(diǎn)，并在工程承包的全過(guò)程中應(yīng)如實(shí)、充分地考慮上述情況。
　　 4、貨幣和支付方式的多樣性
這一特點(diǎn)和國(guó)內(nèi)工程承包有著明顯的不同。國(guó)際工程承包將會(huì)涉及到多種外幣，包括承包商要使用部分其國(guó)內(nèi)貨幣來(lái)支付其國(guó)內(nèi)應(yīng)繳納的費(fèi)用和開(kāi)支；要使用工程所在國(guó)的貨幣支付當(dāng)?shù)刭M(fèi)用，還要使用多種外匯（對(duì)工程所在國(guó)和承包商的總部注冊(cè)國(guó)而言，都屬于外匯的第三國(guó)貨幣）用于支付材料、設(shè)備采購(gòu)費(fèi)用等。
　　 國(guó)際工程承包的支付方式除現(xiàn)金和支票支付手段外，還有銀行信用證、國(guó)際委托、銀行匯付等不同支付方式。
　　 由于業(yè)主支付的貨幣和承包商使用的貨幣的不同，而且是在整個(gè)漫長(zhǎng)的工期內(nèi)按工程進(jìn)度和/或里程碑方式按項(xiàng)目完成的工程內(nèi)容逐步支付，這就使承包商時(shí)刻處于貨幣匯率浮動(dòng)和利率變化的復(fù)雜國(guó)際金融環(huán)境中。不熟悉或者不善于審度和分析國(guó)際金融形勢(shì)變化的承包商，即使其施工技術(shù)和能力很強(qiáng)，也可能因此你國(guó)際金融財(cái)務(wù)不當(dāng)而敗下陣來(lái)。
　　 5、國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響權(quán)重較大
　　 國(guó)際工程承包除工程本身的合同義務(wù)和權(quán)利外，可能還受到國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化影響比較大。例如，有些國(guó)家的項(xiàng)目受到國(guó)際資金來(lái)源的制約，可能因?yàn)閲?guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變動(dòng)影響而中止；因工程所在國(guó)的政治形勢(shì)變化（例如戰(zhàn)爭(zhēng)、派別斗爭(zhēng)等）而使工程中斷的情況更非鮮見(jiàn)。因此，國(guó)際工程承包商不僅要關(guān)心其承包的工程本身問(wèn)題，同時(shí)應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注工程所在國(guó)及周邊地區(qū)，乃至國(guó)際大環(huán)境的變化和影響，并采取必要的防范風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)變措施等。
　　 因此，從上述眾多的不同點(diǎn)來(lái)看，我們應(yīng)在實(shí)施國(guó)際工程承包中應(yīng)重新對(duì)其進(jìn)行定位，不能用其在中國(guó)國(guó)內(nèi)的工程承包操作模式去對(duì)待國(guó)際工程承包，我們的管理者、項(xiàng)目執(zhí)行者應(yīng)該用一種嶄新的思想和管理理念去對(duì)待國(guó)際工程承包。
　　 不可否認(rèn)的是工程承包具有其共性，但它將會(huì)根據(jù)其所處的階段、所處的地域環(huán)境的不同而有其特殊性，我們的管理者和執(zhí)行者必須根據(jù)項(xiàng)目的特殊性分而治之，這樣我們才能具備了一個(gè)闖蕩國(guó)際工程承包市場(chǎng)的基本條件----思想基礎(chǔ)，這樣我們才能避免在競(jìng)爭(zhēng)中處處碰壁，才不會(huì)被淹沒(méi)在國(guó)際工程承包這個(gè)激烈的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中。