探討以BOOT的方式推進(jìn)行業(yè)升級(jí)---中化工程承接印尼巨港電站項(xiàng)目的幾點(diǎn)啟示

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    由中國(guó)化學(xué)工程集團(tuán)公司在印度尼西亞南蘇門答臘的首府巨港市投資建設(shè)的燃?xì)怆娬卷?xiàng)目，作為國(guó)內(nèi)知名的以BOOT（建設(shè)－擁有－運(yùn)營(yíng)－轉(zhuǎn)讓）方式在境外投資建設(shè)的燃?xì)怆娬卷?xiàng)目，在我國(guó)的工程承包業(yè)界引起了較大反響。中化工程公司作為投資人、建設(shè)者和運(yùn)營(yíng)管理者，通過該項(xiàng)目的建設(shè)、執(zhí)行和運(yùn)作，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造出了企業(yè)的品牌，并獲得了國(guó)際上的贊譽(yù)，目前已經(jīng)取得了一定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，并且，經(jīng)濟(jì)效益的取得是長(zhǎng)期性的，可謂一舉多得。本文介紹一下巨港電站項(xiàng)目帶給我公司的一些啟發(fā)。　　　　　　　　　　　　　
    拓展行業(yè)發(fā)展的新角度　　　　　　　　　　　　　　
    工程建設(shè)期往往是一個(gè)項(xiàng)目最具風(fēng)險(xiǎn)的階段，一旦工程順利完工，進(jìn)入正常的生產(chǎn)運(yùn)行，就會(huì)成為企業(yè)穩(wěn)定的利潤(rùn)來源。從某種程度上說，承建商是投資者最關(guān)鍵的選擇，決定了項(xiàng)目最初的成敗。很多中國(guó)公司以非常出色的整體承包管理水平為國(guó)外的業(yè)主建設(shè)了大批的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。但是鮮有中國(guó)公司拓展工程完工之后的相關(guān)業(yè)務(wù)，也無法分享項(xiàng)目建成后的長(zhǎng)期利潤(rùn)。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，單純的承包工程效益越來越有限。大的國(guó)際工程公司很多依賴其擁有的專利技術(shù)等高價(jià)值產(chǎn)品獲利，在這一點(diǎn)上，中國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)力較差。面對(duì)市場(chǎng)，認(rèn)真分析，我們認(rèn)為：拓展完工之后的運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)和長(zhǎng)期的設(shè)備維護(hù)、備件提供等高附加值的服務(wù)性行業(yè)，不失為工程承包業(yè)務(wù)初步升級(jí)的一個(gè)選擇方向。　　　　　　　　　　　　　
    僅以巨港項(xiàng)目為例，我們選擇了一家經(jīng)驗(yàn)豐富的中國(guó)運(yùn)營(yíng)承包商，派出40名員工在印尼現(xiàn)場(chǎng)提供運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)。從2004年9月份開始單循環(huán)發(fā)電以來，我們已經(jīng)向國(guó)內(nèi)的運(yùn)營(yíng)承包商支付了一定數(shù)額的費(fèi)用，這對(duì)于提升我國(guó)的勞務(wù)出口水平，解決國(guó)內(nèi)就業(yè)都具有十分積極的意義。同時(shí)，我們已經(jīng)在中國(guó)國(guó)內(nèi)采購(gòu)了大量的備品備件供電廠2－3年的運(yùn)營(yíng)使用，并將長(zhǎng)期在國(guó)內(nèi)進(jìn)行采購(gòu)。如果運(yùn)營(yíng)管理者是印尼當(dāng)?shù)毓净蛘咂渌鈬?guó)公司，這樣大量的采購(gòu)合同很可能投向其他地區(qū)。與大型機(jī)械設(shè)備出口相比，備品和備件采購(gòu)的利潤(rùn)率也相對(duì)可觀，并可以長(zhǎng)期帶動(dòng)我國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品出口。　　　　　　　　　　　　　
    因此，從宏觀層面上來講，這些利益通過巨港項(xiàng)目分散到眾多的中國(guó)設(shè)備制造公司，使傳統(tǒng)的工程承包行業(yè)帶動(dòng)機(jī)械設(shè)備制造業(yè)找到更多的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)?！　　　　　　　　　　　　　?BR>    變短期效益為長(zhǎng)期效益本文轉(zhuǎn)自項(xiàng)目管理者聯(lián)盟對(duì)外工程承包和其帶動(dòng)的機(jī)電產(chǎn)品出口與勞務(wù)輸出一直是我國(guó)出口增長(zhǎng)的支柱之一，但是多數(shù)承包工程均為一次獲益，而且如前所述，這種獲益將日益有限。BOT或者BOOT等方式，不僅可以使承包商在建設(shè)階段取得利潤(rùn)，還可以以投資人的身份，分享項(xiàng)目的長(zhǎng)期效益。這種獲利方式的改變，對(duì)承包企業(yè)的影響不言而喻。
    項(xiàng)目管理者聯(lián)盟文章，深入探討。
    以巨港項(xiàng)目來說，在發(fā)電穩(wěn)定的情況下，項(xiàng)目電廠可以每年為我公司提供數(shù)百萬美元的投資收入，成為可以依賴的現(xiàn)金流來源。對(duì)于傳統(tǒng)的工程承包企業(yè)，收入完全依賴工程項(xiàng)目建設(shè)期狀況，經(jīng)常受到宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整的影響，時(shí)豐時(shí)欠。而BOOT項(xiàng)目可以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的現(xiàn)金流入，可以改善企業(yè)整體的財(cái)務(wù)狀況，使我們有能力進(jìn)行新的融資和新的項(xiàng)目開發(fā)，進(jìn)而增強(qiáng)了企業(yè)的發(fā)展后勁，同時(shí)也提升了企業(yè)抵抗財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力?！　　　　　　　　　　　　　?BR>    值得一提的是，在大型BOT項(xiàng)目中，提供貸款的多為國(guó)際銀團(tuán)，往往對(duì)EPC建設(shè)階段的利潤(rùn)有嚴(yán)格的監(jiān)控和制約。因此，從發(fā)展趨勢(shì)上來看，如果采用BOT等方式，就不應(yīng)急功近利，而要以長(zhǎng)遠(yuǎn)獲益為目標(biāo)，合理實(shí)現(xiàn)建設(shè)階段的利潤(rùn)?！　　　　　　　　　　　　　?BR>    學(xué)習(xí)面對(duì)新風(fēng)險(xiǎn)　　　　　　　　　　　　　
    長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)與短期承包相比，正如所有的外國(guó)企業(yè)投資行為一樣，面臨很多新的風(fēng)險(xiǎn)。巨港項(xiàng)目面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)是匯率變化?！　　　　　　　　　　　　　?BR>    全球經(jīng)濟(jì)一體化使得任何一國(guó)的貨幣都可能面臨沖擊，國(guó)別體系日益脆弱，特別是自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的國(guó)家。巨港項(xiàng)目的電費(fèi)收入以美元為主，還包括部分印尼當(dāng)?shù)刎泿庞∧岫?。理論上講，以取得的當(dāng)?shù)貛攀杖胫Ц懂?dāng)?shù)刂С?，以美元收入獲得投資返還是很科學(xué)的。但是，印尼盾是不穩(wěn)定的貨幣，而電費(fèi)支付人印尼國(guó)家電力公司從用戶處取得的收入是當(dāng)?shù)貛?，再通過公開的貨幣市場(chǎng)兌換成美元，一旦發(fā)生匯率大幅度變化和當(dāng)?shù)貛刨H值，國(guó)電公司很快就面臨支付危機(jī)。這一點(diǎn)，在1997年的亞洲金融風(fēng)暴中已經(jīng)驗(yàn)證。而近期由于國(guó)際油價(jià)上漲引發(fā)的印尼盾貶值也非常令人關(guān)注。同時(shí)，人民幣的升值也帶給我們不可避免的損失。因?yàn)槲覀儚闹袊?guó)進(jìn)出口銀行貸的款是人民幣，而從印尼收回的款是美元。
    目前我們正在設(shè)法進(jìn)行應(yīng)收款項(xiàng)的長(zhǎng)期安排，試圖降低和回避這種風(fēng)險(xiǎn)。但是由于我們?cè)谕顿Y之初無法在中國(guó)的貨幣市場(chǎng)上進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)期，因此匯率變動(dòng)給項(xiàng)目收入帶來的負(fù)面影響已成事實(shí)?！　　　　　　　　　　　　　?BR>    此外，由于印尼與我國(guó)的法律體系有較大不同，我們?cè)诙愂找?guī)避上也遇到了新問題。經(jīng)過調(diào)整整體的財(cái)務(wù)方案，我們最大限度地減少了印尼當(dāng)?shù)氐亩愂眨黾恿嗽谥袊?guó)繳納的稅賦。 項(xiàng)其他的風(fēng)險(xiǎn)因素還包括人力資源的不穩(wěn)定等。由于長(zhǎng)期在境外運(yùn)營(yíng)，人員當(dāng)?shù)鼗枰?jǐn)慎進(jìn)行，因此可能在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，項(xiàng)目執(zhí)行人員構(gòu)成多元化。　　　　　　　　　　　　　
    通過面對(duì)和處理這些新的風(fēng)險(xiǎn)，我們對(duì)國(guó)際市場(chǎng)有了更多了解并學(xué)習(xí)把握，對(duì)于今后的業(yè)務(wù)發(fā)展大有裨益。巨港項(xiàng)目的建設(shè)主要由我公司的全資子公司成達(dá)工程公司來完成，通過巨港項(xiàng)目的成功執(zhí)行和取得的經(jīng)驗(yàn)，在印尼當(dāng)?shù)貫槲夜編砹肆己玫男抛u(yù)，成達(dá)公司在印尼境內(nèi)2004年又新簽合同額為5.3億美元的2×30萬千瓦燃煤電站EPC總承包項(xiàng)目，目前該項(xiàng)目進(jìn)展順利，效益顯著。2005年7月29日中國(guó)化學(xué)工程集團(tuán)公司所屬成達(dá)公司與印尼企業(yè)簽訂了在印尼中爪哇建設(shè)2×660MW燃煤電站的協(xié)議，金額為11億美元。　　　　　　　　　　　　　
    提升企業(yè)綜合管理水平　　　　　　　　　　　　　　
    巨港項(xiàng)目在地域上可以用兩個(gè)國(guó)家（印尼、中國(guó)）、三方股東、四個(gè)地點(diǎn)（北京、成都、雅加達(dá)、巨港）來概括。我們承擔(dān)了投資人、承建商和運(yùn)營(yíng)者的多重身份，這對(duì)于公司的管理水平是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。令我們感到欣慰的是，通過我們不懈的努力，巨港項(xiàng)目電廠在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)工作中都取得了良好成績(jī)，不僅提前實(shí)現(xiàn)了單循環(huán)發(fā)電，而且已經(jīng)提前順利歸還了第一筆銀行貸款，實(shí)實(shí)在在的提高了企業(yè)的綜合管理水平和誠(chéng)信?！　　　　　　　　　　　　　　?BR>    如果說巨港電站項(xiàng)目對(duì)我們公司的經(jīng)營(yíng)和管理工作做出了貢獻(xiàn)。有些經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)可以總結(jié)借鑒的話，我想可以簡(jiǎn)單概括為三點(diǎn)，即通過“錢、人、事”上的分離，明確各方利益，客觀看待角色沖突，并權(quán)衡利弊，追求總體效益的最大化?！　　　　　　　　　　　　　　?BR>    第一、在財(cái)務(wù)管理上做嚴(yán)格清晰的劃分。企業(yè)的一切經(jīng)營(yíng)行為最終反映成一定的財(cái)務(wù)成果，核算過程和成果歸集的劃分，將會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)行為產(chǎn)生良好的制約效果。為此，我們?cè)O(shè)立了專門的EPC財(cái)務(wù)管理中心，統(tǒng)一核算建設(shè)階段的收入和支出。EPC財(cái)務(wù)管理中心與電廠之間根據(jù)EPC合約確定結(jié)算關(guān)系。同時(shí)，項(xiàng)目電廠作為我公司投資的海外子公司，其財(cái)務(wù)管理由另外的集團(tuán)財(cái)務(wù)管理中心進(jìn)行專項(xiàng)管理，在年度預(yù)算和決算方面，按照集團(tuán)子公司的統(tǒng)一管理制度進(jìn)行。第三個(gè)層面，項(xiàng)目電廠自身制定完整的財(cái)務(wù)管理制度，報(bào)股東會(huì)批復(fù)后執(zhí)行。每個(gè)財(cái)務(wù)管理中心都會(huì)從自身的管理制度出發(fā)，維護(hù)和規(guī)范其核算范圍內(nèi)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。　　　　　　　　　　　　　　
    第二、組建不同的管理班子。我公司為EPC單獨(dú)設(shè)立了專門的項(xiàng)目管理小組，作為最高管理機(jī)構(gòu)，監(jiān)督建設(shè)工作，保證工期和質(zhì)量，對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。項(xiàng)目電廠作為業(yè)主，我公司作為項(xiàng)目電廠最大的股東，對(duì)EPC的監(jiān)督和管理委托項(xiàng)目電廠高管層進(jìn)行，高管層對(duì)股東會(huì)負(fù)責(zé)。這樣將實(shí)質(zhì)上的同一機(jī)構(gòu)分為兩個(gè)不同的利益人，各自保證完成其工作范圍內(nèi)的任務(wù)。在實(shí)際建設(shè)中，這種“左手與右手博弈”的做法較好的使各個(gè)角色的利益達(dá)到了均衡和最大化。
    本文轉(zhuǎn)自項(xiàng)目管理者聯(lián)盟在項(xiàng)目前期，由于我們偏重承包商利益而忽略業(yè)主身份，使業(yè)主的監(jiān)督在事實(shí)上缺位。為了解決這個(gè)問題，我們高薪聘請(qǐng)了具有國(guó)際國(guó)內(nèi)豐富電廠管理經(jīng)驗(yàn)的人士作為項(xiàng)目電廠總經(jīng)理，代表我公司的股東/業(yè)主身份，監(jiān)督EPC的建設(shè)工作，在一定程度上改變EPC承包商成本優(yōu)先的考慮原則，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)和追求投資長(zhǎng)期利益的最大化。
    項(xiàng)目管理者聯(lián)盟文章，深入探討。
    第三、分清責(zé)任。權(quán)利和義務(wù)相互對(duì)應(yīng)，不同的角色應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不同的責(zé)任；而規(guī)范的合約是劃分責(zé)任義務(wù)的最佳方式。從這一點(diǎn)出發(fā)，我們嚴(yán)格按照國(guó)際通用條款，簽署了項(xiàng)目電廠與我公司之間的EPC承包合同，明確各自的工作責(zé)任范圍。在實(shí)現(xiàn)開環(huán)發(fā)電前夕的關(guān)鍵階段，項(xiàng)目電廠管理層與EPC管理團(tuán)隊(duì)依據(jù)合同展開的充分協(xié)調(diào)和密切配合，是順利實(shí)現(xiàn)發(fā)電的可靠保證。進(jìn)入開環(huán)發(fā)電運(yùn)營(yíng)后，我們將運(yùn)營(yíng)工作劃分為幾個(gè)主要方面，協(xié)助項(xiàng)目電廠簽署單項(xiàng)合同；包括以CSA服務(wù)協(xié)議來保證主要設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)；以勞務(wù)合同約束國(guó)內(nèi)的勞務(wù)提供方等等。　　　　　　　　　　　　　　
    以BOOT方式建設(shè)的印度尼西亞巨港燃?xì)怆娬卷?xiàng)目的成功，轉(zhuǎn)變了我公司自身的業(yè)務(wù)發(fā)展模式和方向，使我們以更廣闊的視角投身到國(guó)際工程承包市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中，對(duì)于我們迅速成長(zhǎng)為一家國(guó)際性的工程承包公司具有深遠(yuǎn)意義，也以我們有限的力量為工程承包行業(yè)的升級(jí)和新發(fā)展做出了一點(diǎn)貢獻(xiàn)。以此與大家分享，愿更多的中國(guó)工程承包企業(yè)在國(guó)際工程承包市場(chǎng)中取得更多成功。