山東全面深入推進(jìn)建筑節(jié)能

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　　“十二五”以來(lái)，山東省將建筑節(jié)能作為落實(shí)中央節(jié)能減排部署、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，積極響應(yīng)“節(jié)儉養(yǎng)德、全民節(jié)約行動(dòng)”號(hào)召，健全機(jī)制，強(qiáng)化措施，深入推進(jìn)，取得了積極進(jìn)展。

　　目前，全省新建節(jié)能建筑2.8億平方米、綠色建筑2900萬(wàn)平方米，改造既有居住建筑7460萬(wàn)平方米、公共建筑635萬(wàn)平方米，建成太陽(yáng)能光熱一體化應(yīng)用建筑7498萬(wàn)平方米，全面超額完成國(guó)家和省下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。在全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排檢查中，山東省獲得高度評(píng)價(jià)。山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳先后被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、山東省政府授予“全國(guó)建筑節(jié)能先進(jìn)單位”、“全省節(jié)能減排先進(jìn)單位”稱號(hào)。山東省政府為山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳記集體一等功。

　　在全面深入推進(jìn)建筑節(jié)能減排工作中，該省突出六個(gè)“強(qiáng)化”。

　　一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。山東省政府常務(wù)會(huì)議專題研究，成立了由分管省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的供熱計(jì)量改革與既有建筑節(jié)能改造領(lǐng)導(dǎo)小組，并先后兩次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行部署。山東省人大先后頒布實(shí)施《山東省節(jié)能條例》、《山東省民用建筑節(jié)能條例》等地方法規(guī)，省政府印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)綠色建筑行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策文件，不斷加大建筑節(jié)能推進(jìn)力度。山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究制定了一系列配套政策措施，編制實(shí)施了建筑節(jié)能、可再生能源建筑應(yīng)用等一系列規(guī)劃，指導(dǎo)全省建筑節(jié)能工作科學(xué)有序推進(jìn)。

　　二是強(qiáng)化約束激勵(lì)。山東省政府將綠色建筑發(fā)展、新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造、光熱建筑應(yīng)用等納入對(duì)各級(jí)政府節(jié)能考核內(nèi)容及重點(diǎn)民生工程中，年初下達(dá)任務(wù)，年底組織考核。山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山東省監(jiān)察廳聯(lián)合成立建筑節(jié)能督察辦公室，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)檢查，對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)行月調(diào)度、月通報(bào)。省級(jí)財(cái)政設(shè)立建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)資金，“十二五”以來(lái)，安排9.5億元資金支持綠色建筑、省級(jí)綠色生態(tài)城區(qū)、被動(dòng)式超低能耗綠色建筑、建筑節(jié)能改造及公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，并從新型墻材基金中列支1.25億元扶持建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和示范工程建設(shè)。

　　三是強(qiáng)化示范引領(lǐng)。積極爭(zhēng)創(chuàng)可再生能源建筑應(yīng)用示范，全省獲批國(guó)家集中連片推廣區(qū)2個(gè)、示范市（縣、區(qū)）27個(gè)、示范項(xiàng)目94個(gè)、科技及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目8個(gè)，應(yīng)用面積5467萬(wàn)平方米、光電裝機(jī)容量99.9兆瓦。以示范為引領(lǐng)，帶動(dòng)可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用，全省新建建筑可再生能源應(yīng)用率達(dá)到50%以上。去年以來(lái)，率先啟動(dòng)了省級(jí)綠色生態(tài)城區(qū)、被動(dòng)式超低能耗綠色建筑試點(diǎn)示范創(chuàng)建，12個(gè)城區(qū)、11個(gè)項(xiàng)目分別列入省級(jí)示范，有力促進(jìn)了綠色建筑規(guī)模化發(fā)展，并推動(dòng)建筑節(jié)能與綠色建筑向更高層次發(fā)展。同時(shí)，組織開(kāi)展了20所省級(jí)節(jié)約型校園、11家省級(jí)節(jié)約型醫(yī)院創(chuàng)建，以重點(diǎn)行業(yè)為突破口，加快推進(jìn)公共建筑節(jié)能。

　　四是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，編制實(shí)施建筑節(jié)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程30余項(xiàng)，并在北方各省中率先組織編制了居住建筑節(jié)能75%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)已通過(guò)評(píng)審。創(chuàng)新既有建筑節(jié)能改造模式，鼓勵(lì)以供熱企業(yè)為主體組織實(shí)施改造。威海市采用這一模式，用3年時(shí)間基本完成既有居住建筑節(jié)能改造，改造后的建筑單位面積供熱能耗下降28%，冬季室內(nèi)溫度提高3攝氏度～6攝氏度。組織開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，著眼于建筑保溫與結(jié)構(gòu)同壽命，研發(fā)推廣了四大類一體化技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品系列化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；＜涌焱七M(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，成立了廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管廳長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各處室主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了專家委員會(huì)，利用省級(jí)財(cái)政資金支持5個(gè)省級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)城市創(chuàng)建及6項(xiàng)重大科研課題研究，全省創(chuàng)建國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化綜合試點(diǎn)城市1個(gè)、示范基地8個(gè)。

　　五是強(qiáng)化閉合管理。建立健全規(guī)劃審批、施工圖審查、施工許可、竣工驗(yàn)收備案等各環(huán)節(jié)層層把關(guān)的閉合式監(jiān)管體系。全省新建建筑設(shè)計(jì)、施工階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率分別達(dá)100%、99%。實(shí)行光熱建筑一體化應(yīng)用強(qiáng)制推廣，全省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)12層以下住宅及集中供應(yīng)熱水的公共建筑全部同步安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，5個(gè)市將強(qiáng)制范圍擴(kuò)大至100米以下高層建筑。推行綠色建筑全過(guò)程監(jiān)管。自今年起，政府投資或政府投資為主的機(jī)關(guān)辦公建筑、公益性建筑、保障性住房及大型公共建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，至少達(dá)到一星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。將公共建筑節(jié)能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)列入地方法規(guī)，依法加快推進(jìn)，省及17個(gè)設(shè)區(qū)市全部建成公共建筑節(jié)能監(jiān)測(cè)平臺(tái)，成為全國(guó)第一個(gè)覆蓋所有設(shè)區(qū)城市并實(shí)現(xiàn)部、省、市三級(jí)能耗信息聯(lián)網(wǎng)的省份。

　　六是強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。先后舉辦了4期全省新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)成功舉辦兩屆“山東省建筑節(jié)能與綠色建筑新技術(shù)產(chǎn)品博覽會(huì)”，認(rèn)真開(kāi)展節(jié)能宣傳周、低碳日等活動(dòng)，積極組織各類標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、技術(shù)研討、法規(guī)宣貫等活動(dòng)，為建筑節(jié)能營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

摘自　《中國(guó)建設(shè)報(bào)》　2015.08.17　記者　耿慶?！⊥ㄓ崋T　張殿方