山東全面深入推進建筑節(jié)能

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　　“十二五”以來，山東省將建筑節(jié)能作為落實中央節(jié)能減排部署、促進生態(tài)文明建設的重要抓手，積極響應“節(jié)儉養(yǎng)德、全民節(jié)約行動”號召，健全機制，強化措施，深入推進，取得了積極進展。

　　目前，全省新建節(jié)能建筑2.8億平方米、綠色建筑2900萬平方米，改造既有居住建筑7460萬平方米、公共建筑635萬平方米，建成太陽能光熱一體化應用建筑7498萬平方米，全面超額完成國家和省下達的各項任務。在全國住房城鄉(xiāng)建設領域節(jié)能減排檢查中，山東省獲得高度評價。山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳先后被住房和城鄉(xiāng)建設部、山東省政府授予“全國建筑節(jié)能先進單位”、“全省節(jié)能減排先進單位”稱號。山東省政府為山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳記集體一等功。

　　在全面深入推進建筑節(jié)能減排工作中，該省突出六個“強化”。

　　一是強化組織領導。山東省政府常務會議專題研究，成立了由分管省長任組長的供熱計量改革與既有建筑節(jié)能改造領導小組，并先后兩次召開會議進行部署。山東省人大先后頒布實施《山東省節(jié)能條例》、《山東省民用建筑節(jié)能條例》等地方法規(guī)，省政府印發(fā)了《關于大力推進綠色建筑行動的實施意見》等一系列政策文件，不斷加大建筑節(jié)能推進力度。山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳研究制定了一系列配套政策措施，編制實施了建筑節(jié)能、可再生能源建筑應用等一系列規(guī)劃，指導全省建筑節(jié)能工作科學有序推進。

　　二是強化約束激勵。山東省政府將綠色建筑發(fā)展、新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造、光熱建筑應用等納入對各級政府節(jié)能考核內(nèi)容及重點民生工程中，年初下達任務，年底組織考核。山東省住房城鄉(xiāng)建設廳、山東省監(jiān)察廳聯(lián)合成立建筑節(jié)能督察辦公室，加強跟蹤督導檢查，對重點工作實行月調(diào)度、月通報。省級財政設立建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展專項資金，“十二五”以來，安排9.5億元資金支持綠色建筑、省級綠色生態(tài)城區(qū)、被動式超低能耗綠色建筑、建筑節(jié)能改造及公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設，并從新型墻材基金中列支1.25億元扶持建筑節(jié)能關鍵技術研發(fā)和示范工程建設。

　　三是強化示范引領。積極爭創(chuàng)可再生能源建筑應用示范，全省獲批國家集中連片推廣區(qū)2個、示范市（縣、區(qū)）27個、示范項目94個、科技及產(chǎn)業(yè)化項目8個，應用面積5467萬平方米、光電裝機容量99.9兆瓦。以示范為引領，帶動可再生能源建筑規(guī)模化應用，全省新建建筑可再生能源應用率達到50%以上。去年以來，率先啟動了省級綠色生態(tài)城區(qū)、被動式超低能耗綠色建筑試點示范創(chuàng)建，12個城區(qū)、11個項目分別列入省級示范，有力促進了綠色建筑規(guī)?；l(fā)展，并推動建筑節(jié)能與綠色建筑向更高層次發(fā)展。同時，組織開展了20所省級節(jié)約型校園、11家省級節(jié)約型醫(yī)院創(chuàng)建，以重點行業(yè)為突破口，加快推進公共建筑節(jié)能。

　　四是強化創(chuàng)新驅(qū)動。完善標準體系建設，編制實施建筑節(jié)能相關標準規(guī)程30余項，并在北方各省中率先組織編制了居住建筑節(jié)能75%設計標準，現(xiàn)已通過評審。創(chuàng)新既有建筑節(jié)能改造模式，鼓勵以供熱企業(yè)為主體組織實施改造。威海市采用這一模式，用3年時間基本完成既有居住建筑節(jié)能改造，改造后的建筑單位面積供熱能耗下降28%，冬季室內(nèi)溫度提高3攝氏度～6攝氏度。組織開展關鍵技術攻關，著眼于建筑保溫與結構同壽命，研發(fā)推廣了四大類一體化技術體系，實現(xiàn)了產(chǎn)品系列化、生產(chǎn)標準化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。加快推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，成立了廳長任組長、分管廳長任副組長、各處室主要負責同志為成員的領導小組，組建了專家委員會，利用省級財政資金支持5個省級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點城市創(chuàng)建及6項重大科研課題研究，全省創(chuàng)建國家住宅產(chǎn)業(yè)化綜合試點城市1個、示范基地8個。

　　五是強化閉合管理。建立健全規(guī)劃審批、施工圖審查、施工許可、竣工驗收備案等各環(huán)節(jié)層層把關的閉合式監(jiān)管體系。全省新建建筑設計、施工階段節(jié)能標準執(zhí)行率分別達100%、99%。實行光熱建筑一體化應用強制推廣，全省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)12層以下住宅及集中供應熱水的公共建筑全部同步安裝太陽能熱水系統(tǒng)，5個市將強制范圍擴大至100米以下高層建筑。推行綠色建筑全過程監(jiān)管。自今年起，政府投資或政府投資為主的機關辦公建筑、公益性建筑、保障性住房及大型公共建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，至少達到一星級標準。將公共建筑節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)建設列入地方法規(guī)，依法加快推進，省及17個設區(qū)市全部建成公共建筑節(jié)能監(jiān)測平臺，成為全國第一個覆蓋所有設區(qū)城市并實現(xiàn)部、省、市三級能耗信息聯(lián)網(wǎng)的省份。

　　六是強化宣傳培訓。先后舉辦了4期全省新型城鎮(zhèn)化領導干部專題研討班。指導行業(yè)協(xié)會成功舉辦兩屆“山東省建筑節(jié)能與綠色建筑新技術產(chǎn)品博覽會”，認真開展節(jié)能宣傳周、低碳日等活動，積極組織各類標準培訓、技術研討、法規(guī)宣貫等活動，為建筑節(jié)能營造良好的社會氛圍。

摘自　《中國建設報》　2015.08.17　記者　耿慶海　通訊員　張殿方