廣西掛牌保護傳統(tǒng)村落社會或可認領(lǐng)閑置歷史建筑

靈山縣佛子鎮(zhèn)大蘆村鳥瞰圖。鐘國偉攝

龍勝各族自治縣龍脊鎮(zhèn)龍脊村。韋威攝

富川縣朝東鎮(zhèn)福溪村 黃杰斌 攝

防城港市港口區(qū)企沙鎮(zhèn)簕山古漁村劉文華攝

自治區(qū)住建廳、文化廳、財政廳近日出臺《加強廣西傳統(tǒng)村落保護發(fā)展的指導(dǎo)意見（試行）》。今后，廣西將按照“調(diào)查建檔—編制保護發(fā)展規(guī)劃—保護修繕—改善人居環(huán)境—適度開發(fā)利用”的總體思路，推進傳統(tǒng)村落保護發(fā)展工作。同時，將對傳統(tǒng)村落掛牌保護，對重要而又閑置的歷史建筑，要探索政府回購、社會認領(lǐng)保護等多渠道保護方式，讓傳統(tǒng)村落真正成為廣西傳承優(yōu)秀民族文化、記住鄉(xiāng)愁的重要載體。

社會可以推薦傳統(tǒng)村落，認定后掛牌保護

廣西傳統(tǒng)村落豐富，目前全區(qū)列入廣西傳統(tǒng)村落208個、中國傳統(tǒng)村落89個，但仍有大量村落未被發(fā)掘，瀕臨嚴重破壞和自生自滅境地。

意見指出，今后，廣西傳統(tǒng)村落申報除了由縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、財政部門負責(zé)，社會各界人士也可以通過公共郵箱（gxctcl@163.com），向自治區(qū)住建廳村鎮(zhèn)處推薦。各地推薦的傳統(tǒng)村落經(jīng)由自治區(qū)住建廳、文化廳、財政廳組織專家審定后，以名錄方式向社會公布。

已公布的中國傳統(tǒng)村落和廣西傳統(tǒng)村落由縣級住建、文化、財政部門負責(zé)在村口和保護對象的顯要處按照統(tǒng)一的標(biāo)識牌掛牌保護，各級文物保護單位、歷史建筑要按照法律法規(guī)要求作出標(biāo)志說明，進行掛牌。

嚴格鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可，嚴禁拆并傳統(tǒng)村落

意見強調(diào)，嚴禁拆并傳統(tǒng)村落，破壞各類保護對象。傳統(tǒng)村落內(nèi)的建設(shè)活動，必須實行嚴格的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可。傳統(tǒng)村落內(nèi)的文物建筑、歷史建筑和其他傳統(tǒng)建筑等應(yīng)保護其原真性，確需保護性修繕的，以及對歷史環(huán)境要素進行保護性修復(fù)的，應(yīng)委托具有相應(yīng)施工資質(zhì)的施工單位承擔(dān)，并由修繕（修復(fù)）方編制詳細的施工方案，報經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）主管部門和文化主管部門審查同意，按法定程序辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和施工許可證后，才能組織施工。涉及文物的，需按程序報經(jīng)當(dāng)?shù)匚奈镏鞴懿块T審批。

傳統(tǒng)村落內(nèi)的其他建筑、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，必須嚴格遵守保護發(fā)展規(guī)劃，獲得鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可后才能實施。提倡在傳統(tǒng)村落中利用閑置傳統(tǒng)村落建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，嚴禁在傳統(tǒng)村落內(nèi)開展破壞傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌等建設(shè)活動，未經(jīng)許可的各類違章建筑應(yīng)與拆除。

適度開發(fā)利用，恢復(fù)居住功能

廣西傳統(tǒng)村落或依山而建，或瀕水而居，村落自然古樸，民族風(fēng)情濃郁，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富，既是廣西海外華僑、港澳臺同胞尋根問祖的歸屬地，也是休閑養(yǎng)生、旅游度假的理想場所。

意見明確，對具有生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光價值、科學(xué)考察價值、生活體驗價值的傳統(tǒng)村落，鼓勵適度開發(fā)利用。利用以保護性利用為主，開發(fā)利用獲得的部分收益要用到傳統(tǒng)村落的保護之中。在開發(fā)利用中，嚴禁破壞村落的選址、格局、風(fēng)貌以及自然和田園景觀燈整體空間形態(tài)和環(huán)境。對文物古跡、歷史環(huán)境要素、傳統(tǒng)建筑等要以觀光利用為主，禁止體驗式開發(fā)利用。

針對一些古宅不宜居、新房增多的現(xiàn)狀，意見強調(diào)要保持傳統(tǒng)村落的完整性。對保護區(qū)范圍內(nèi)新建建筑，各地要制定與傳統(tǒng)村落建筑協(xié)調(diào)的改建或改造方案，逐步實施改造，確保新舊建筑之間以及建筑與環(huán)境之間的和諧統(tǒng)一。

對當(dāng)前已不滿足生產(chǎn)生活所需的住宅，應(yīng)積極探索既能反映傳統(tǒng)民居特點，又能滿足生產(chǎn)生活需要的改造模式，引導(dǎo)群眾在不破壞村落格局和完整性的基礎(chǔ)上，妥善修繕改造。要加強傳統(tǒng)村落的活態(tài)保護，維護傳統(tǒng)村落的居住功能，盡量減少和避免對原住民的日常生活干擾，讓傳統(tǒng)村落見人見物見生活。

同時，加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)遺產(chǎn)挖掘保護，嚴禁隨意濫用和過度開發(fā)，嚴禁傳統(tǒng)文化過度商業(yè)化、低級趣味化和庸俗化。

落實專家駐村指導(dǎo)制度，社會或可認領(lǐng)閑置歷史建筑

根據(jù)意見，今后，自治區(qū)層面將開展傳統(tǒng)村落保護發(fā)展示范縣和示范村建設(shè)，對工作得力、成效明顯的給予一定獎勵。對工作不力，破壞嚴重，責(zé)任不落實的給予通報批評并追追究相關(guān)責(zé)任，嚴重者取消傳統(tǒng)村落稱號。

為加強指導(dǎo)，自治區(qū)住建、文化、財政部門將從廣西傳統(tǒng)村落保護發(fā)展專家委員會中指定駐村專家為中國傳統(tǒng)村落開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；廣西傳統(tǒng)村落的駐村專家由縣級住建、文化、財政部門指定。同時加強傳統(tǒng)材料推廣和傳統(tǒng)工匠培訓(xùn)。

意見還強調(diào)，要加強傳統(tǒng)村落中集體土地管理制度創(chuàng)新，在傳統(tǒng)村落中的居民有新建住房需求時，能夠調(diào)整土地易址新建，避免歷史建筑遭受破壞；要加快傳統(tǒng)村落中歷史建筑的確權(quán)發(fā)證工作，明確產(chǎn)權(quán)所有人，探索產(chǎn)權(quán)抵押、置換、交易制度，使傳統(tǒng)村落活態(tài)傳承；對重要而閑置的歷史建筑，要探索政府回購、社會認領(lǐng)保護等多渠道保護方式，促進傳統(tǒng)村落保護發(fā)展良性循環(huán)。（寧國用）