工程造價(jià)咨詢企業(yè)發(fā)展存在的問題及對(duì)策

近年來，固定資產(chǎn)投資在建設(shè)總投資中占有相當(dāng)?shù)谋壤こ淘靸r(jià)的管理就顯得特別重要。我國的建筑市場計(jì)價(jià)方式的轉(zhuǎn)變，更加大了工程造價(jià)管理的難度。如何做好工程造價(jià)控制，將工程造價(jià)管理水平上一個(gè)新的臺(tái)階，是很多人思考的問題。

北京華銀建設(shè)工程咨詢有限公司是一家具有工程咨詢、工程招標(biāo)代理、工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的三甲公司，同時(shí)也是一家工程造價(jià)司法鑒定機(jī)構(gòu)。企業(yè)注重人才培養(yǎng)，擁有高級(jí)技術(shù)專業(yè)人員162名、中級(jí)103名、初級(jí)58名，先后入圍市區(qū)發(fā)改委咨詢機(jī)構(gòu)庫、土地儲(chǔ)備項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)庫、政府固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)庫等30余中介機(jī)構(gòu)庫。在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的支持下，公司堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、以發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)、以服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)為目標(biāo)、以科技人才為支撐，創(chuàng)新發(fā)展的體質(zhì)和機(jī)制，依法、客觀、公正地為社會(huì)提供工程咨詢、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢服務(wù)，業(yè)務(wù)遍及全國各地，受到業(yè)界的好評(píng)。

一、工程造價(jià)管理業(yè)務(wù)方面存在的問題

1.全項(xiàng)目造價(jià)管理、全過程造價(jià)管理和全生命周期造價(jià)管理觀念在實(shí)際造價(jià)管理中落實(shí)較少，存在重視施工圖階段的預(yù)算編制，輕視工程前期投資估算和設(shè)計(jì)概算，投資估算簡略，投資概算粗糙，甚至在施工圖紙不全的情況下，進(jìn)行招投標(biāo)簽訂施工合同，導(dǎo)致圖紙后期變更較多，使通過競爭簽訂的施工合同價(jià)格流于形式，造成造價(jià)管理失控，三超等現(xiàn)象。時(shí)間安排上，其他建設(shè)工程程序拖拖拉拉，在工程招標(biāo)階段卻急于求成，使招標(biāo)控制價(jià)編制時(shí)間及招標(biāo)文件編制時(shí)間偏短，不能保證編制質(zhì)量，也給后續(xù)造價(jià)管理工作帶來問題。

2.只重視工程計(jì)量，不太重視合約規(guī)劃，特別對(duì)招標(biāo)僅僅停留于形式，對(duì)合同文本、技術(shù)規(guī)范沒有細(xì)致的約定，造價(jià)咨詢企業(yè)整體在招標(biāo)咨詢及合約管理方面的能力也不強(qiáng)。

二、工程造價(jià)咨詢企業(yè)存在的問題

1.目前全國具有工程造價(jià)咨詢甲級(jí)資質(zhì)的造價(jià)咨詢企業(yè)幾千家，數(shù)量雖多，但有規(guī)模有影響力的大企業(yè)偏少，在業(yè)務(wù)方面，大多數(shù)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍只限于預(yù)結(jié)算和標(biāo)底、招標(biāo)控制價(jià)的編制、審核，業(yè)務(wù)范圍有待拓展，缺乏強(qiáng)有力的市場競爭能力，行業(yè)整合勢在必行。在行業(yè)監(jiān)督管理方面，工程造價(jià)管理部門雖然在資質(zhì)等方面做了嚴(yán)格的規(guī)定，但許多工程造價(jià)單位也只是在形式上符合要求，一些基本的行業(yè)管理制度，如統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)規(guī)范、業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法、檔案管理辦法等尚未完全建立起來，行業(yè)監(jiān)管及業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度有待加強(qiáng);在市場競爭方面，造價(jià)咨詢業(yè)市場存在惡性競爭現(xiàn)象，導(dǎo)致了我國工程造價(jià)咨詢企業(yè)盈利能力大幅下滑。

2.造價(jià)咨詢業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)水平參差不齊，雖然總體上較以前有所提高，但仍不適應(yīng)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，造價(jià)從業(yè)人員“質(zhì)”的問題非常突出，如：知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、工程計(jì)價(jià)和分析單價(jià)時(shí)漏算、錯(cuò)算、缺項(xiàng)、工程計(jì)量不準(zhǔn)、不會(huì)做補(bǔ)充預(yù)算定額、不會(huì)組價(jià)、不熟悉人工、材料、設(shè)備市場價(jià)格、離開定額就無法報(bào)價(jià)等種種問題直接降低了工程造價(jià)成果文件的質(zhì)量，也影響了造價(jià)從業(yè)人員的專業(yè)形象。

3.工程造價(jià)管理部門影響逐漸弱化。由于定額計(jì)價(jià)體系向工程量清單計(jì)價(jià)體系的轉(zhuǎn)變，工程造價(jià)主管部門影響從業(yè)務(wù)層面逐漸退居至政策層面。一些基本的行業(yè)管理制度，如統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)規(guī)范、業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法等剛剛建立起來；許多執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理不規(guī)范，隊(duì)伍不穩(wěn)定，對(duì)從業(yè)人員缺乏有效的約束和監(jiān)督機(jī)制；從業(yè)人員在職業(yè)道德方面的問題也較為突出，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，責(zé)任意識(shí)差，影響工程造價(jià)咨詢企業(yè)的健康發(fā)展。

三、針對(duì)上述問題的解決措施

1.有意識(shí)地推行全項(xiàng)目管理、全過程造價(jià)管理和全生命周期管理，避免只能承擔(dān)單一的計(jì)量、計(jì)價(jià)等低水平的造價(jià)管理工作。在節(jié)約投資、合約規(guī)劃、設(shè)計(jì)優(yōu)化方面要有自身的專業(yè)優(yōu)勢。

2.加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理學(xué)習(xí)，造價(jià)人員必須學(xué)習(xí)招投標(biāo)管理相關(guān)知識(shí)，合理確定工程造價(jià)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價(jià)管理的一個(gè)主要途徑就是推行和完善招投標(biāo)制，利用市場競爭達(dá)到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價(jià)的目的。對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的嚴(yán)格審查，堅(jiān)持清標(biāo)工作，明確合同義務(wù)與合同價(jià)款的對(duì)應(yīng)關(guān)系，保證價(jià)格競爭的合法性和合理性。

3.注重工程造價(jià)管理人才的培養(yǎng)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。從事工程造價(jià)咨詢的專業(yè)人員應(yīng)該是以工程技術(shù)為基礎(chǔ)，兼有經(jīng)濟(jì)、法律、管理等方面知識(shí)的復(fù)合型人才。只是滿足于識(shí)圖、計(jì)算、套定額、套信息價(jià)格、取費(fèi)、計(jì)算總價(jià)等舊的工程造價(jià)管理工作，就不能滿足當(dāng)前建筑業(yè)必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程的工程造價(jià)確定與控制進(jìn)行管理的新的要求。要全面擴(kuò)大造價(jià)管理人才的知識(shí)面，培養(yǎng)懂施工、懂法律、懂招標(biāo)的造價(jià)全過程管理的復(fù)合型人才。造價(jià)咨詢專業(yè)人員應(yīng)具有良好的職業(yè)道德，這是一個(gè)工程造價(jià)咨詢業(yè)從業(yè)人員所必須具備的基本素質(zhì)。同時(shí)必須以專業(yè)知識(shí)和技能為基礎(chǔ),同時(shí)具備與工程造價(jià)形成有關(guān)的自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)等諸多領(lǐng)域的知識(shí)，成為一個(gè)有廣泛專業(yè)素質(zhì)的復(fù)合型人才。還要有較強(qiáng)的市場調(diào)查、分析能力和敏銳的市場洞察力，現(xiàn)在新材料、新工藝層出不窮,不同的品牌、不同的質(zhì)量等級(jí)、不同的工藝等,其價(jià)格相差很遠(yuǎn)，對(duì)市場的人工、材料、設(shè)備的品牌、材質(zhì)、工藝等應(yīng)有詳細(xì)了解,這樣才能做出準(zhǔn)確的造價(jià)分析,這也是工程造價(jià)咨詢業(yè)從業(yè)人員所必須具備的素質(zhì)。另外熟練掌握與造價(jià)咨詢業(yè)相關(guān)的各種知識(shí)，具有專業(yè)前瞻性招投標(biāo)及合同談判等知識(shí)也是工程造價(jià)咨詢業(yè)從業(yè)人員必備的重要素質(zhì)。工程造價(jià)咨詢業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)的培養(yǎng)，應(yīng)從管理部門、所在單位及個(gè)人等各個(gè)方面去努力。培養(yǎng)高素質(zhì)人才，實(shí)現(xiàn)企業(yè)中各類人才的全面發(fā)展和企業(yè)自身的發(fā)展，從而達(dá)到與國際接軌。

造價(jià)工程師介入工程造價(jià)管理的全過程隨著業(yè)主對(duì)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)質(zhì)量的要求逐步提高，對(duì)造價(jià)咨詢成果精度的要求逐步提高，要求造價(jià)工程師從項(xiàng)目初期就介入，從設(shè)計(jì)、施工管理、從頭到尾提供工程投資全過程的造價(jià)咨詢服務(wù)。對(duì)造價(jià)工程師而言，要深入一線，只有對(duì)項(xiàng)目介入得越深、了解得越清楚，熟悉建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)、熟悉建設(shè)程序、熟悉管理過程等等，出具的咨詢建議才越合乎實(shí)情。

4.推動(dòng)整個(gè)行業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制，健全行業(yè)自律制度、執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)制度。實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制，強(qiáng)調(diào)個(gè)人責(zé)任，淡化單位的專業(yè)責(zé)任，建立風(fēng)險(xiǎn)賠償制度。還要建立造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)制度，使造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有順暢的轉(zhuǎn)移通道，同時(shí)也可以通過保險(xiǎn)公司對(duì)投保專業(yè)人士的信譽(yù)度進(jìn)行監(jiān)控，形成對(duì)造價(jià)工程師的職業(yè)道德及專業(yè)能力的軟約束。建立類似黑名單的制度，對(duì)從業(yè)人員在工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、收受賄賂或嚴(yán)重失誤，實(shí)行“失信懲戒制度”，由行業(yè)協(xié)會(huì)予以公布黑名單，并在年檢時(shí)給予處分，直至終身取消執(zhí)業(yè)資格。這樣可以保護(hù)信譽(yù)良好的造價(jià)咨詢企業(yè)和造價(jià)人員從事造價(jià)咨詢服務(wù)的資格。

5.建立造價(jià)咨詢企業(yè)和從業(yè)人員的信用評(píng)級(jí)制度。

加強(qiáng)工程造價(jià)企業(yè)的日常監(jiān)督管理，推動(dòng)工程造價(jià)企業(yè)履約能力和誠信建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)資質(zhì)管理向信用管理過渡，必要時(shí)引入信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，根據(jù)工程咨詢機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的履約紀(jì)錄、執(zhí)業(yè)記錄、資信情況等進(jìn)行信用評(píng)級(jí)。以促進(jìn)造價(jià)咨詢?nèi)藛T自覺遵守市場經(jīng)濟(jì)秩序，形成良好的職業(yè)道德，嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真地完成工作任務(wù)。

6.建立工程造價(jià)企業(yè)的良好競爭秩序，對(duì)于惡意競爭的害群之馬要給以懲罰，共同維護(hù)工程造價(jià)企業(yè)合理利益。

7.拓寬工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的服務(wù)領(lǐng)域。從行業(yè)發(fā)展趨勢看，造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)崗位將從傳統(tǒng)的建筑業(yè)，擴(kuò)展到以建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及投資行業(yè)為主，涉及銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等金融服務(wù)行業(yè)、法律、稅務(wù)部門，其工作內(nèi)容也將從工程造價(jià)的分析、管理與核算這一單一的工作內(nèi)容擴(kuò)展至包括工程造價(jià)的分析、管理與核算、工程合同管理與法律事務(wù)服務(wù)、工程項(xiàng)目全過程造價(jià)管理服務(wù)（包括投資估算、概算、預(yù)算、結(jié)算）為主，還包括為保險(xiǎn)業(yè)提供的工程索賠理賠金額計(jì)算為仲裁機(jī)構(gòu)或法律部門提供有關(guān)工程造價(jià)方面的權(quán)威性裁決意見等。

總之，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在面臨挑戰(zhàn)和激烈競爭的形勢下，既要正視壓力，也要深化改革，在職業(yè)道德觀念、專業(yè)水平及知識(shí)結(jié)構(gòu)等方面提高自身素質(zhì)，做大做強(qiáng)，適應(yīng)當(dāng)前形勢。唯有如此，方能立于不敗之地，創(chuàng)造真正的有競爭力、有執(zhí)業(yè)尊嚴(yán)的現(xiàn)代咨詢企業(yè)。