工程造價咨詢企業(yè)發(fā)展存在的問題及對策

近年來，固定資產(chǎn)投資在建設(shè)總投資中占有相當?shù)谋壤?，工程造價的管理就顯得特別重要。我國的建筑市場計價方式的轉(zhuǎn)變，更加大了工程造價管理的難度。如何做好工程造價控制，將工程造價管理水平上一個新的臺階，是很多人思考的問題。

北京華銀建設(shè)工程咨詢有限公司是一家具有工程咨詢、工程招標代理、工程造價咨詢資質(zhì)的三甲公司，同時也是一家工程造價司法鑒定機構(gòu)。企業(yè)注重人才培養(yǎng)，擁有高級技術(shù)專業(yè)人員162名、中級103名、初級58名，先后入圍市區(qū)發(fā)改委咨詢機構(gòu)庫、土地儲備項目中介機構(gòu)庫、政府固定資產(chǎn)投資項目中介機構(gòu)庫等30余中介機構(gòu)庫。在黨和政府的正確領(lǐng)導下，在社會各界的支持下，公司堅持以市場為導向、以發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)、以服務國家經(jīng)濟建設(shè)為目標、以科技人才為支撐，創(chuàng)新發(fā)展的體質(zhì)和機制，依法、客觀、公正地為社會提供工程咨詢、招標代理、造價咨詢服務，業(yè)務遍及全國各地，受到業(yè)界的好評。

一、工程造價管理業(yè)務方面存在的問題

1.全項目造價管理、全過程造價管理和全生命周期造價管理觀念在實際造價管理中落實較少，存在重視施工圖階段的預算編制，輕視工程前期投資估算和設(shè)計概算，投資估算簡略，投資概算粗糙，甚至在施工圖紙不全的情況下，進行招投標簽訂施工合同，導致圖紙后期變更較多，使通過競爭簽訂的施工合同價格流于形式，造成造價管理失控，三超等現(xiàn)象。時間安排上，其他建設(shè)工程程序拖拖拉拉，在工程招標階段卻急于求成，使招標控制價編制時間及招標文件編制時間偏短，不能保證編制質(zhì)量，也給后續(xù)造價管理工作帶來問題。

2.只重視工程計量，不太重視合約規(guī)劃，特別對招標僅僅停留于形式，對合同文本、技術(shù)規(guī)范沒有細致的約定，造價咨詢企業(yè)整體在招標咨詢及合約管理方面的能力也不強。

二、工程造價咨詢企業(yè)存在的問題

1.目前全國具有工程造價咨詢甲級資質(zhì)的造價咨詢企業(yè)幾千家，數(shù)量雖多，但有規(guī)模有影響力的大企業(yè)偏少，在業(yè)務方面，大多數(shù)工程造價咨詢企業(yè)的業(yè)務范圍只限于預結(jié)算和標底、招標控制價的編制、審核，業(yè)務范圍有待拓展，缺乏強有力的市場競爭能力，行業(yè)整合勢在必行。在行業(yè)監(jiān)督管理方面，工程造價管理部門雖然在資質(zhì)等方面做了嚴格的規(guī)定，但許多工程造價單位也只是在形式上符合要求，一些基本的行業(yè)管理制度，如統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)規(guī)范、業(yè)務監(jiān)管辦法、檔案管理辦法等尚未完全建立起來，行業(yè)監(jiān)管及業(yè)務指導力度有待加強;在市場競爭方面，造價咨詢業(yè)市場存在惡性競爭現(xiàn)象，導致了我國工程造價咨詢企業(yè)盈利能力大幅下滑。

2.造價咨詢業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)水平參差不齊，雖然總體上較以前有所提高，但仍不適應現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的需要，造價從業(yè)人員“質(zhì)”的問題非常突出，如：知識結(jié)構(gòu)單一、工程計價和分析單價時漏算、錯算、缺項、工程計量不準、不會做補充預算定額、不會組價、不熟悉人工、材料、設(shè)備市場價格、離開定額就無法報價等種種問題直接降低了工程造價成果文件的質(zhì)量，也影響了造價從業(yè)人員的專業(yè)形象。

3.工程造價管理部門影響逐漸弱化。由于定額計價體系向工程量清單計價體系的轉(zhuǎn)變，工程造價主管部門影響從業(yè)務層面逐漸退居至政策層面。一些基本的行業(yè)管理制度，如統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)規(guī)范、業(yè)務監(jiān)管辦法等剛剛建立起來；許多執(zhí)業(yè)機構(gòu)內(nèi)部管理不規(guī)范，隊伍不穩(wěn)定，對從業(yè)人員缺乏有效的約束和監(jiān)督機制；從業(yè)人員在職業(yè)道德方面的問題也較為突出，風險意識淡薄，責任意識差，影響工程造價咨詢企業(yè)的健康發(fā)展。

三、針對上述問題的解決措施

1.有意識地推行全項目管理、全過程造價管理和全生命周期管理，避免只能承擔單一的計量、計價等低水平的造價管理工作。在節(jié)約投資、合約規(guī)劃、設(shè)計優(yōu)化方面要有自身的專業(yè)優(yōu)勢。

2.加強工程招投標管理學習，造價人員必須學習招投標管理相關(guān)知識，合理確定工程造價。在市場經(jīng)濟條件下，工程造價管理的一個主要途徑就是推行和完善招投標制，利用市場競爭達到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價的目的。對招標控制價的嚴格審查，堅持清標工作，明確合同義務與合同價款的對應關(guān)系，保證價格競爭的合法性和合理性。

3.注重工程造價管理人才的培養(yǎng)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。從事工程造價咨詢的專業(yè)人員應該是以工程技術(shù)為基礎(chǔ)，兼有經(jīng)濟、法律、管理等方面知識的復合型人才。只是滿足于識圖、計算、套定額、套信息價格、取費、計算總價等舊的工程造價管理工作，就不能滿足當前建筑業(yè)必須對建設(shè)項目全過程的工程造價確定與控制進行管理的新的要求。要全面擴大造價管理人才的知識面，培養(yǎng)懂施工、懂法律、懂招標的造價全過程管理的復合型人才。造價咨詢專業(yè)人員應具有良好的職業(yè)道德，這是一個工程造價咨詢業(yè)從業(yè)人員所必須具備的基本素質(zhì)。同時必須以專業(yè)知識和技能為基礎(chǔ),同時具備與工程造價形成有關(guān)的自然科學、社會科學等諸多領(lǐng)域的知識，成為一個有廣泛專業(yè)素質(zhì)的復合型人才。還要有較強的市場調(diào)查、分析能力和敏銳的市場洞察力，現(xiàn)在新材料、新工藝層出不窮,不同的品牌、不同的質(zhì)量等級、不同的工藝等,其價格相差很遠，對市場的人工、材料、設(shè)備的品牌、材質(zhì)、工藝等應有詳細了解,這樣才能做出準確的造價分析,這也是工程造價咨詢業(yè)從業(yè)人員所必須具備的素質(zhì)。另外熟練掌握與造價咨詢業(yè)相關(guān)的各種知識，具有專業(yè)前瞻性招投標及合同談判等知識也是工程造價咨詢業(yè)從業(yè)人員必備的重要素質(zhì)。工程造價咨詢業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)的培養(yǎng)，應從管理部門、所在單位及個人等各個方面去努力。培養(yǎng)高素質(zhì)人才，實現(xiàn)企業(yè)中各類人才的全面發(fā)展和企業(yè)自身的發(fā)展，從而達到與國際接軌。

造價工程師介入工程造價管理的全過程隨著業(yè)主對造價工程師執(zhí)業(yè)質(zhì)量的要求逐步提高，對造價咨詢成果精度的要求逐步提高，要求造價工程師從項目初期就介入，從設(shè)計、施工管理、從頭到尾提供工程投資全過程的造價咨詢服務。對造價工程師而言，要深入一線，只有對項目介入得越深、了解得越清楚，熟悉建設(shè)項目的特點、熟悉建設(shè)程序、熟悉管理過程等等，出具的咨詢建議才越合乎實情。

4.推動整個行業(yè)建立風險責任機制，健全行業(yè)自律制度、執(zhí)業(yè)保險制度。實行風險責任制，強調(diào)個人責任，淡化單位的專業(yè)責任，建立風險賠償制度。還要建立造價工程師執(zhí)業(yè)風險保險制度，使造價工程師的執(zhí)業(yè)風險有順暢的轉(zhuǎn)移通道，同時也可以通過保險公司對投保專業(yè)人士的信譽度進行監(jiān)控，形成對造價工程師的職業(yè)道德及專業(yè)能力的軟約束。建立類似黑名單的制度，對從業(yè)人員在工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、收受賄賂或嚴重失誤，實行“失信懲戒制度”，由行業(yè)協(xié)會予以公布黑名單，并在年檢時給予處分，直至終身取消執(zhí)業(yè)資格。這樣可以保護信譽良好的造價咨詢企業(yè)和造價人員從事造價咨詢服務的資格。

5.建立造價咨詢企業(yè)和從業(yè)人員的信用評級制度。

加強工程造價企業(yè)的日常監(jiān)督管理，推動工程造價企業(yè)履約能力和誠信建設(shè)，推動企業(yè)資質(zhì)管理向信用管理過渡，必要時引入信用評級機構(gòu)，根據(jù)工程咨詢機構(gòu)及其從業(yè)人員的履約紀錄、執(zhí)業(yè)記錄、資信情況等進行信用評級。以促進造價咨詢?nèi)藛T自覺遵守市場經(jīng)濟秩序，形成良好的職業(yè)道德，嚴謹認真地完成工作任務。

6.建立工程造價企業(yè)的良好競爭秩序，對于惡意競爭的害群之馬要給以懲罰，共同維護工程造價企業(yè)合理利益。

7.拓寬工程造價咨詢機構(gòu)的服務領(lǐng)域。從行業(yè)發(fā)展趨勢看，造價工程師的執(zhí)業(yè)崗位將從傳統(tǒng)的建筑業(yè)，擴展到以建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及投資行業(yè)為主，涉及銀行業(yè)、保險業(yè)等金融服務行業(yè)、法律、稅務部門，其工作內(nèi)容也將從工程造價的分析、管理與核算這一單一的工作內(nèi)容擴展至包括工程造價的分析、管理與核算、工程合同管理與法律事務服務、工程項目全過程造價管理服務（包括投資估算、概算、預算、結(jié)算）為主，還包括為保險業(yè)提供的工程索賠理賠金額計算為仲裁機構(gòu)或法律部門提供有關(guān)工程造價方面的權(quán)威性裁決意見等。

總之，工程造價咨詢機構(gòu)在面臨挑戰(zhàn)和激烈競爭的形勢下，既要正視壓力，也要深化改革，在職業(yè)道德觀念、專業(yè)水平及知識結(jié)構(gòu)等方面提高自身素質(zhì)，做大做強，適應當前形勢。唯有如此，方能立于不敗之地，創(chuàng)造真正的有競爭力、有執(zhí)業(yè)尊嚴的現(xiàn)代咨詢企業(yè)。