廣西棚戶區(qū)改造出新規(guī) 限價(jià)房模式全盤(pán)啟用

建設(shè)單位可采用限價(jià)房方式對(duì)棚戶區(qū)進(jìn)行改造，并可按有關(guān)規(guī)定上市交易。同時(shí)，對(duì)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工采用配租公租房等方式予以保障。這是廣西壯族自治區(qū)近日印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）明確提出的。

《意見(jiàn)》明確，今后建設(shè)單位可參照自治區(qū)危舊房改住房改造政策，通過(guò)限定土地價(jià)格、住房配套建筑面積、改造項(xiàng)目利潤(rùn)等措施，以限價(jià)房方式對(duì)棚戶區(qū)（危舊房）進(jìn)行改造。

新建住房應(yīng)以中小戶型為主，最大面積不得超過(guò)普通住房面積標(biāo)準(zhǔn)。還建住房產(chǎn)權(quán)置換面積最大不得超過(guò)原住房面積的1.3倍。同時(shí)，棚戶區(qū)（危舊房）改造項(xiàng)目的利潤(rùn)不得超過(guò)該項(xiàng)目總造價(jià)的7%。

建設(shè)單位可參照《市場(chǎng)運(yùn)作方式建設(shè)住房辦證辦法》的相關(guān)規(guī)定，憑《棚戶區(qū)（危舊房）改造項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)》等有關(guān)材料分別到當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)、土地管理部門(mén)辦理個(gè)人房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)手續(xù)。

還建住房和非還建住房屬于限價(jià)房，在取得《房屋所有權(quán)證》后可按照商品住房的有關(guān)規(guī)定上市交易?！兑庖?jiàn)》要求，各地要精心布局棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，優(yōu)先考慮原地或就近安置。異地安置的，應(yīng)合理規(guī)劃，盡可能安排在交通便利、配套設(shè)施齊全的地段。特別是國(guó)有工礦、林區(qū)、墾區(qū)、僑區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）改造項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施，精心組織新建小區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，做到同步規(guī)劃、建設(shè)和交付使用。

根據(jù)《意見(jiàn)》，將積極引入市場(chǎng)主體參與棚戶區(qū)改造建設(shè)。棚戶區(qū)改造安置建筑面積達(dá)到規(guī)劃總面積50%以上的，可適當(dāng)調(diào)低公開(kāi)交易出讓起始價(jià)。在城中村改造中對(duì)安置地塊實(shí)行政府“零收益”整村推進(jìn)改造。各市可以政府牽頭團(tuán)購(gòu)等形式收儲(chǔ)一定數(shù)量的中小型商品房作為城鎮(zhèn)保障性住房，穩(wěn)妥推進(jìn)棚戶區(qū)改造安置住房“以購(gòu)代建”模式。社會(huì)資本參與棚戶區(qū)改造項(xiàng)目也可爭(zhēng)取中央和自治區(qū)專項(xiàng)補(bǔ)助資金補(bǔ)助。《意見(jiàn)》指出，棚戶區(qū)改造在滿足原拆遷住戶的前提下，可通過(guò)出讓部分產(chǎn)權(quán)的方式，解決更多城鎮(zhèn)困難群眾住房問(wèn)題，但要遵循3個(gè)基本原則。

一是共有產(chǎn)權(quán)政策需審慎穩(wěn)妥推進(jìn)，應(yīng)在與財(cái)政、物價(jià)部門(mén)溝通、協(xié)商的基礎(chǔ)上，確定保障性住房出讓價(jià)格，共有產(chǎn)權(quán)公租房出讓價(jià)格應(yīng)不低于建設(shè)保障性住房建設(shè)的綜合成本。

二是應(yīng)以同等地段的普通商品住房平均價(jià)格為基數(shù)，確定購(gòu)買(mǎi)人和當(dāng)?shù)卣謩e占有的保障性住房的產(chǎn)權(quán)比例。

三是屬于政府產(chǎn)權(quán)的保障性住房的維修、管理、租金、物業(yè)等，應(yīng)按政府投資建設(shè)的有關(guān)政策實(shí)施管理，同時(shí)要求試點(diǎn)單位進(jìn)一步完善共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)相關(guān)配套文件和細(xì)則，并報(bào)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。

各地要合理制訂征收補(bǔ)償方案，出臺(tái)相應(yīng)的拆遷獎(jiǎng)勵(lì)辦法?？赏ㄟ^(guò)適當(dāng)提高貨幣補(bǔ)償金的比例等方式，正確引導(dǎo)群眾采用貨幣補(bǔ)償方式予以改造，逐步提高棚戶區(qū)改造中的貨幣安置比例。

在棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中，應(yīng)按照一定比例配建公租房和經(jīng)濟(jì)適用房，增加保障性住房房源，將進(jìn)城農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障體系。對(duì)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工采用配租公租房等方式予以保障。