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水電工程管理與實務(wù):突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案
突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案
《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》2005-1-26,國家總體、專項、部門、地方、企事業(yè)5個層面。
《水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案》由水利部制定。2006-6-5實施。主要內(nèi)容包括15個方面:
水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故主要有:土石方塌方和結(jié)構(gòu)坍塌;設(shè)備與施工機械;施工圍堰坍塌;施工爆破;道路交通;重大質(zhì)量事故;其他原因造成的事故。
原則:以人為本、安全第一;分級管理,分級負責(zé);屬地為主,條塊結(jié)合;集中領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一指揮;信息準確,運轉(zhuǎn)高效;預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。
應(yīng)急組織指揮體系:水利部應(yīng)急指揮部、辦公室、專家技術(shù)組、事故調(diào)查組。
水利部和建設(shè)工程項目法人應(yīng)建立指揮部。
指揮:項目法人主要負責(zé)人
副指揮:各參建單位主要負責(zé)人
成員:工程各參建單位有關(guān)人員。
質(zhì)量與安全事故分級:特別重大、特大、重大、較大
報告程序:
《關(guān)于完善水利行業(yè)安全事故統(tǒng)計快報和月報制度的通知》2009-112號。
快報范圍:特別重大、重大、較大、造成人員傷亡的一般事故、非超標準洪水潰壩等事故。
月報范圍:人員傷亡、重傷或者直接經(jīng)濟損失在100萬元以上的生產(chǎn)安全事故。
各級水行政主管部門、水利企事業(yè)單位
發(fā)生事故后,立即報告本單位負責(zé)人。
1小時內(nèi)向上級主管單位、縣級以上水行政主管部門。
逐級上報,每級上報時間不得超過2小時??稍郊壣蠄?。
30日內(nèi),事故情況發(fā)生變化,應(yīng)重新確定等級并上報。
部直屬單位、省、自治區(qū)、直轄市、單列市每月6日前向水利部安全監(jiān)督司上報上月報告。
各級部門遵循“迅速、準確”原則。逐級上報同級和上級水行政主管部門。
水利部直管項目報告水利部同時報告流域。
事故發(fā)生時報告的內(nèi)容:
工程名稱、地點、建設(shè)規(guī)模和工期,事故發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過、事故類別和等級、人員傷亡及直接經(jīng)濟損失初步估算。
有關(guān)項目法人、施工單位、主管部門名稱及負責(zé)人聯(lián)系電話,施工等單位名稱和資質(zhì)等級。
事故報告的單位、報告簽發(fā)人和聯(lián)系電話等。
發(fā)生事故后,工工程所在地人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,迅速成立現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機構(gòu)負責(zé)。
保障:通訊與信息、支援與裝備、經(jīng)費物資
專家咨詢隊伍、應(yīng)急管理隊伍。
宣傳、培訓(xùn)和演練:
水利部應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)信息公布至流域機構(gòu)和省級
項目法人的公布至各參建單位和相關(guān)人員。向所在地人民政府備案。
培訓(xùn)應(yīng)做到:
水利部負責(zé)各級水行政部門和國家重點項目的項目法人
項目法人的,上崗前培訓(xùn)和常規(guī)性培訓(xùn)。每年至少組織一次。
監(jiān)督檢查:水利部對流域、省級。水行政主管部門對項目法人。項目法人對各參建單位。
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