水電工程管理與實務：突發(fā)安全事故應急預案

　　突發(fā)安全事故應急預案

　　《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》2005-1-26，國家總體、專項、部門、地方、企事業(yè)5個層面。

　　《水利工程建設重大質(zhì)量與安全事故應急預案》由水利部制定。2006-6-5實施。主要內(nèi)容包括15個方面：

　　水利工程建設重大質(zhì)量與安全事故主要有：土石方塌方和結構坍塌；設備與施工機械；施工圍堰坍塌；施工爆破；道路交通；重大質(zhì)量事故；其他原因造成的事故。

　　原則：以人為本、安全第一；分級管理，分級負責；屬地為主，條塊結合；集中領導，統(tǒng)一指揮；信息準確，運轉(zhuǎn)高效；預防為主，平戰(zhàn)結合。

　　應急組織指揮體系：水利部應急指揮部、辦公室、專家技術組、事故調(diào)查組。

　　水利部和建設工程項目法人應建立指揮部。

　　指揮：項目法人主要負責人

　　副指揮：各參建單位主要負責人

　　成員：工程各參建單位有關人員。

　　質(zhì)量與安全事故分級：特別重大、特大、重大、較大

　　報告程序：

　　《關于完善水利行業(yè)安全事故統(tǒng)計快報和月報制度的通知》2009-112號。

　　快報范圍：特別重大、重大、較大、造成人員傷亡的一般事故、非超標準洪水潰壩等事故。

　　月報范圍：人員傷亡、重傷或者直接經(jīng)濟損失在100萬元以上的生產(chǎn)安全事故。

　　各級水行政主管部門、水利企事業(yè)單位

　　發(fā)生事故后，立即報告本單位負責人。

　　1小時內(nèi)向上級主管單位、縣級以上水行政主管部門。

　　逐級上報，每級上報時間不得超過2小時。可越級上報。

　　30日內(nèi)，事故情況發(fā)生變化，應重新確定等級并上報。

　　部直屬單位、省、自治區(qū)、直轄市、單列市每月6日前向水利部安全監(jiān)督司上報上月報告。

　　各級部門遵循“迅速、準確”原則。逐級上報同級和上級水行政主管部門。

　　水利部直管項目報告水利部同時報告流域。

　　事故發(fā)生時報告的內(nèi)容：

　　工程名稱、地點、建設規(guī)模和工期，事故發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過、事故類別和等級、人員傷亡及直接經(jīng)濟損失初步估算。

　　有關項目法人、施工單位、主管部門名稱及負責人聯(lián)系電話，施工等單位名稱和資質(zhì)等級。

　　事故報告的單位、報告簽發(fā)人和聯(lián)系電話等。

　　發(fā)生事故后，工工程所在地人民政府的統(tǒng)一領導下，迅速成立現(xiàn)場應急處置指揮機構負責。

　　保障：通訊與信息、支援與裝備、經(jīng)費物資

　　專家咨詢隊伍、應急管理隊伍。

　　宣傳、培訓和演練：

　　水利部應急預案及相關信息公布至流域機構和省級

　　項目法人的公布至各參建單位和相關人員。向所在地人民政府備案。

　　培訓應做到：

　　水利部負責各級水行政部門和國家重點項目的項目法人

　　項目法人的，上崗前培訓和常規(guī)性培訓。每年至少組織一次。

　　監(jiān)督檢查：水利部對流域、省級。水行政主管部門對項目法人。項目法人對各參建單位。

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