中標(biāo)通知書生效及合同的成立

　　《合同法》第二十六條規(guī)定，承諾通知到達(dá)要約人時(shí)生效，不需要通知的，根據(jù)交易習(xí)慣或者要約的要求作出承諾的行為時(shí)生效。這就是承諾生效的“到達(dá)主義”。然而，中標(biāo)通知書作為招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的承諾行為，與合同法規(guī)定的一般性的承諾不同，它的生效不能采取“到達(dá)主義”，而應(yīng)采取“發(fā)信主義”，即：中標(biāo)通知書發(fā)出時(shí)生效，對(duì)中標(biāo)人和招標(biāo)人產(chǎn)生法律約束力。理由是，按照“到達(dá)主義”的要求，即使中標(biāo)通知書及時(shí)發(fā)出，也有可能在傳送過程中并非因招標(biāo)人的過錯(cuò)而出現(xiàn)延誤、丟失或錯(cuò)投，致使中標(biāo)人未能在投標(biāo)有效期內(nèi)收到該通知，招標(biāo)人則喪失了對(duì)中標(biāo)人的約束權(quán)。而按照“發(fā)信主義”的要求，招標(biāo)人的上述權(quán)利可以得到保護(hù)。本條規(guī)定，“中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任”，表明本法也采取“發(fā)信主義”。

　　《合同法》第二十五條規(guī)定，承諾生效時(shí)合同成立。因此，中標(biāo)通知書發(fā)出時(shí)，即發(fā)生承諾生效、合同成立的法律效力。所以，中標(biāo)通知書發(fā)生法律效力后，招標(biāo)人不得改變中標(biāo)結(jié)果，投標(biāo)人不得放棄中標(biāo)項(xiàng)目。招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果，變更中標(biāo)人，實(shí)質(zhì)上是一種單方面撕毀合同的行為；投標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，則是一種不履行合同的行為。兩種行為都屬于違約行為，所以應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任?！逗贤ā返谝话倭闫邨l規(guī)定，“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任”，第一百一十二條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)賠償損失。“賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過違反合同一方訂立合同時(shí)預(yù)見到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的因違反合同可能造成的損失。此外，本法還規(guī)定可以對(duì)違約方追究行政法律責(zé)任。

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