2015年造價工程師《計價控制》第二章講義（2）

　　二、定額在現(xiàn)代管理中的地位

　　定額是管理科學(xué)的基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代管理科學(xué)中的重要內(nèi)容和基本環(huán)節(jié)。我國要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和生產(chǎn)的社會化、現(xiàn)代化，就必須積極地吸收和借鑒世界上各發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)管理方法，必須充分認(rèn)識定額在社會主義經(jīng)濟(jì)管理中的地位。

　　首先，定額是節(jié)約社會勞動、提高勞動生產(chǎn)率的重要手段。

　　其次，定額是組織和協(xié)調(diào)社會化大生產(chǎn)的工具。

　　第三，定額是宏觀調(diào)控的依據(jù)。

　　第四，定額在實(shí)現(xiàn)分配、兼顧效率與社會公平方面有巨大的作用。

　　三、我國工程建設(shè)定額在工程價格形成中的作用

　　工程建設(shè)定額是經(jīng)濟(jì)生活中諸多定額中的一類。工程建設(shè)定額是一種計價依據(jù)，也是投資決策依據(jù)，又是價格決策依據(jù)，能夠從這兩方面規(guī)范市場主體的經(jīng)濟(jì)行為，對完善我國固定資產(chǎn)投資市場和建筑市場都能起到作用。

　　在市場經(jīng)濟(jì)中，信息是其中不可或缺的要素，它的可靠性、完備性和靈敏性是市場成熟和市場效率的標(biāo)志。工程建設(shè)定額就是把處理過的工程造價數(shù)據(jù)積累轉(zhuǎn)化成的一種工程造價信息，它主要是指資源要素消耗量的數(shù)據(jù)，包括人工、材料、施工機(jī)械的消耗量。定額管理是對大量市場信息的加工，也是對大量信息進(jìn)行市場傳遞，同時也是市場信息的反饋。

　　在工程承發(fā)包過程中招標(biāo)投標(biāo)雙方之間存在信息不對稱問題。投標(biāo)者知道自己的實(shí)力，而招標(biāo)者不知道，因此兩者之間存在信息不對稱問題。根據(jù)信息傳遞模型，投標(biāo)者可以采取一定的行動來顯示自己的實(shí)力。然而，為了使這種行動起到信號傳遞的功能，投標(biāo)者必須為此付出足夠的代價。也就是說，只有付出成本的行動才是可信的。根據(jù)這一原理，可以根據(jù)甲乙雙方的共同信息和投標(biāo)企業(yè)的私人信息設(shè)計出某種市場進(jìn)入壁壘機(jī)制，把不合格的競爭者排除在市場之外。這樣形成的市場進(jìn)入壁壘不同于地方保護(hù)主義所形成的進(jìn)入壁壘，可以保護(hù)市場的有序競爭。

　　根據(jù)工程招投標(biāo)信息傳遞模型，造價管理部門一方面要制定統(tǒng)一的工程量清單中的項目和計算規(guī)則，另一方面要加強(qiáng)工程造價信息的收集與發(fā)布。同時，還要加快建立企業(yè)內(nèi)部定額體系，并把是否具備完備的私人信息作為企業(yè)的市場準(zhǔn)人條件。施工企業(yè)內(nèi)部定額既可以作為企業(yè)進(jìn)行成本控制和自主報價的依據(jù)，還可以發(fā)揮企業(yè)實(shí)力的信號傳遞功能。

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