2015年造價(jià)工程師《理論與法規(guī)》資料摘要（12）

　　1.施工圖預(yù)算有單位工程預(yù)算、單項(xiàng)工程預(yù)算和建設(shè)項(xiàng)目總預(yù)算；單位工程預(yù)算包括建筑工程預(yù)算和設(shè)備安裝工程預(yù)算；

　　2.施工圖預(yù)算的編制程序：編制前的準(zhǔn)備工作；熟悉圖紙和預(yù)算定額；劃分工程項(xiàng)目和計(jì)算工程量；套單價(jià)；工料分析；計(jì)算主材費(fèi)；按費(fèi)用定額取費(fèi)；計(jì)算工程造價(jià)；

　　3.施工圖預(yù)算的編制可以采用工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法；

　　4.審查施工圖預(yù)算的意義：有利于控制工程造價(jià)，克服和防止預(yù)算超預(yù)算；有利于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資管理，節(jié)約建設(shè)資金；有利于施工承包合同價(jià)的合理確定和控制；有利于積累和分析各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，提供了準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，進(jìn)而通過有關(guān)指標(biāo)的比較，找出設(shè)計(jì)中的薄弱環(huán)節(jié)；

　　5.審查施工圖預(yù)算的內(nèi)容：審查工程量；審查設(shè)備、材料的預(yù)算價(jià)格；審查預(yù)算單價(jià)的套用；審查有關(guān)費(fèi)用項(xiàng)目及其計(jì)??；

　　6.審查施工圖預(yù)算的方法：全面審查法；用標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法；分組計(jì)算審查法；對(duì)比審查法；篩選審查法；重點(diǎn)抽查法；利用手冊(cè)審查法；分解對(duì)比審查法；

　　7.我國(guó)法學(xué)界一般認(rèn)為，建設(shè)工程招標(biāo)是約邀請(qǐng)，而投標(biāo)是要約，中標(biāo)通知書是承諾；我國(guó)合同法也明確規(guī)定，招標(biāo)公告是要約邀請(qǐng)；

　　8.招標(biāo)投標(biāo)的意義：實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)與投標(biāo)基本上形成了由市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制，使工程價(jià)格更加趨于合理；實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)能夠不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平，使工程價(jià)格得到有效控制；實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價(jià)格更加符合價(jià)值基礎(chǔ)，進(jìn)而更好的控制工程造價(jià)；實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)有利于規(guī)范價(jià)格行為，使公開、公平、公正的原則得以貫徹；實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)能夠減少交易費(fèi)用，節(jié)省人力、物力、財(cái)力，進(jìn)而使工程造價(jià)有所降低；

　　9.我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)的法律框架：1991年11月21日，建設(shè)部、國(guó)家工商總局聯(lián)合下發(fā)《建筑市場(chǎng)管理規(guī)定》明確提出加強(qiáng)發(fā)包管理和承包管理，其中發(fā)包管理主要是指工程報(bào)建制度與招標(biāo)制度；建設(shè)部國(guó)家工商行政管理局一起制定了《施工合同示范文本》以指導(dǎo)施工合同管理；1992年12月30日，建設(shè)部頒發(fā)了《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》；

　　1994年12月6日，建設(shè)部、國(guó)家體改委再次發(fā)出《全面深化建筑市場(chǎng)體制改革的意見》，強(qiáng)調(diào)了建筑市場(chǎng)管理環(huán)境的治理，文中明確提出大力推行招標(biāo)投標(biāo)，強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；1999年，我國(guó)工程招標(biāo)制度面臨重轉(zhuǎn)折，首先是1999年3月15日全國(guó)人大常委會(huì)通過了《中華人民共和國(guó)合同法》，并于同年10月1日起生效實(shí)施；其次是1999年8月30日全國(guó)人大常委會(huì)通過了《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》，并于2000年1月1日起施行；2001年7月5日，國(guó)家計(jì)委等七部委聯(lián)合發(fā)布《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》，其中有三個(gè)突破：關(guān)于低于成本價(jià)的認(rèn)定規(guī)定；關(guān)于中標(biāo)人的確定條件；關(guān)于最低價(jià)中標(biāo)；在這里第一資明確了最低價(jià)中標(biāo)的原則；

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