造價工程師考試輔導(dǎo)資料：施工項目管理規(guī)劃概念

　?。ㄒ唬┌惭b工程施工項目管理規(guī)劃

　　安裝工程施工項目管理規(guī)劃是指在工業(yè)與民用建設(shè)項目中，根據(jù)工程設(shè)計所確定的不同使用功能及各生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝性能，對工業(yè)管道、機電設(shè)備、儀器儀表、金屬結(jié)構(gòu)以及儲罐、窯爐、智能化系統(tǒng)等安裝工程的實施全過程中的各種管理職能工作、各種管理過程以及各種管理要素，進行完整的、全面的、總體的計劃。

　　（二）施工項目管理規(guī)劃與施工組織設(shè)計的關(guān)系

　　施工組織設(shè)計是規(guī)劃和指導(dǎo)施工項目從施工準備到竣工驗收全過程的一個綜合性的技術(shù)經(jīng)濟文件。它既要體現(xiàn)工程項目的設(shè)計和使用要求，又要符合建筑施工的客觀規(guī)律，對施工全過程起戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)術(shù)安排的作用。施工組織設(shè)計是對施工過程實行科學(xué)管理的重要手段，是編制施工預(yù)算和施工計劃的主要依據(jù)，是合理組織施工和加強項目管理的重要措施。

　　《規(guī)范》第4.1.1條指出：項目管理規(guī)劃應(yīng)對項目管理目標、內(nèi)容、組織、資源、方法和步驟進行預(yù)測和決策，作為指導(dǎo)項目管理工作的綱領(lǐng)性文件。

　　施工項目管理規(guī)劃與傳統(tǒng)的施工組織設(shè)計有著密切的關(guān)系，但并不完全相同。施工組織設(shè)計是在計劃經(jīng)濟條件下產(chǎn)生的，它是技術(shù)經(jīng)濟文件，滿足項目施工準備和施工的需要，其在滿足企業(yè)經(jīng)營管理方面，顯然有其不足之處。而施工項目管理規(guī)劃則是在融合施工組織設(shè)計內(nèi)容的基礎(chǔ)上，總結(jié)我國多年施工項目管理成功經(jīng)驗，與國際慣例接軌的產(chǎn)物。對于安裝工程施工企業(yè)來說，施工項目管理規(guī)劃不僅是技術(shù)經(jīng)濟文件，更重要的，它是貫穿于施工企業(yè)從事經(jīng)營、生產(chǎn)全過程的規(guī)范性管理文件。

　　然而，施土組織設(shè)計一直沿襲至今，與各項技術(shù)管理制度相配套，在實際工作中有用施工組織設(shè)計代替項目管理規(guī)劃也是不難理解的。但是兩者之間還是存在本質(zhì)性區(qū)別，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1、文件的性質(zhì)不同

　　施工項目管理規(guī)劃是一種規(guī)范性管理文件，產(chǎn)生管理職能，服務(wù)于項目管理；施工組織設(shè)計是一種技術(shù)經(jīng)濟文件，服務(wù)于施工準備和施工活動，要求產(chǎn)生技術(shù)效果和經(jīng)濟效果。

　　2、文件的范圍不同

　　施工項目管理規(guī)劃所涉及的范圍是施工項目管理的全過程，即從投標開始至交付使用后服務(wù)的全過程；施工組織設(shè)計所涉及的范圍只是施工準備和施工階段。

　　3、文件產(chǎn)生的基礎(chǔ)不同

　　施工項目管理規(guī)劃是在市場經(jīng)濟條件下，為了提高施工項目的綜合經(jīng)濟效益，以目標控制為主要內(nèi)容而編制的；而施工組織設(shè)計是在計劃經(jīng)濟條件下，為了組織施工，以技術(shù)、時間、空間的合理利用為中心，使施工正常進行而編制的。

　　4、文件的實施方式不同

　　施工項目管理規(guī)劃是以目標管理的方式編制和實施的，目標管理的精髓是以目標指導(dǎo)行動，實行自我控制，具有考核標準；施工組織設(shè)計是以技術(shù)交底和制度約束的方式實施的，沒有考核的嚴格要求和標準。

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