論電子政務(wù)信息化系統(tǒng)的需求分析

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　　眾所周知，需求分析的好壞直接影響項(xiàng)目的成敗。本文想通過作者近年來參與組織實(shí)施的一些電子政務(wù)項(xiàng)目的切身感受，重點(diǎn)分析其需求分析的工作特點(diǎn)。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　一 、需求分析的主要工作泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　根據(jù)項(xiàng)目管理體系的定義，需求分析首先要主動(dòng)基于用戶的角度理清業(yè)務(wù)需求和業(yè)務(wù)目標(biāo)到底是什么，所建設(shè)的系統(tǒng)要幫助用戶解決什么問題、優(yōu)化什么問題。在此基礎(chǔ)上研究用戶對(duì)信息系統(tǒng)在功能、性能、可靠性、安全性、開發(fā)進(jìn)度、使用環(huán)境等技術(shù)規(guī)格方面的要求。也就是說：需求分析的任務(wù)是借助于當(dāng)前系統(tǒng)的現(xiàn)狀描述，抽象出目標(biāo)系統(tǒng)的邏輯模型，解決目標(biāo)系統(tǒng)“做什么”的問題。需求分析的目的是完整、準(zhǔn)確地描述用戶的需求，跟蹤用戶需求的變化，將用戶的需求準(zhǔn)確地反映到系統(tǒng)的分析和設(shè)計(jì)中，并使系統(tǒng)的分析、設(shè)計(jì)和用戶的需求保持一致。它是建立一個(gè)信息化系統(tǒng)的基礎(chǔ)，是項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵。需求分析不僅是系統(tǒng)設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)、測(cè)試直至維護(hù)的基礎(chǔ)，而且良好的分析活動(dòng)有助于避免或盡早規(guī)避與用戶在需求理解上的歧義，從而能提高系統(tǒng)開發(fā)的效率，降低開發(fā)成本，改進(jìn)系統(tǒng)質(zhì)量。“七分需求，三分開發(fā)”。 行業(yè)統(tǒng)計(jì)說明，信息系統(tǒng)最常見的失敗的原因并不是技術(shù)原因，而是需求，其中63%都與需求相關(guān)。因此，需求分析工作把握不好，就不可能建設(shè)一個(gè)具有較高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的成功的信息化系統(tǒng)。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　對(duì)于電子政務(wù)信息化系統(tǒng)項(xiàng)目，其需求與一般的信息化系統(tǒng)相比還有其特殊性。歸納起來有以下幾方面的特點(diǎn)：

　　Ø 協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)多：電子政務(wù)信息化系統(tǒng)一般都要涉及多個(gè)不同的部門，也可能涉及一個(gè)部門的多個(gè)不同級(jí)別。由于受部門利益的影響，跨部門、跨地區(qū)以及上下級(jí)之間進(jìn)行業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)的難度之大經(jīng)常會(huì)成為項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸;泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　Ø 依賴于體制和政策法規(guī)的制約：電子政務(wù)信息化系統(tǒng)屬于管理信息化系統(tǒng)，要以政策法規(guī)為依據(jù)，依賴于管理體制的制約，同時(shí)也會(huì)受到一些政治上和操作方面因素的影響;泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　Ø 受認(rèn)識(shí)與感性的影響：由于人是管理的主體，電子政務(wù)信息化系統(tǒng)也會(huì)受到人的思想、觀念、期望和偏好的影響，以及領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的制約，其中具有一定的感性含量，有時(shí)很難進(jìn)行量化描述;泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　Ø 變化頻率快：目前我國(guó)正處于政府改革時(shí)期，新的政策法規(guī)、新的管理體系和流程隨時(shí)都可能發(fā)生，而每一次變革都會(huì)對(duì)電子政務(wù)信息化系統(tǒng)提出新的業(yè)務(wù)需求;blog

　　Ø 安全要求高：電子政務(wù)信息化系統(tǒng)涉及國(guó)家安全，對(duì)于系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)的安全保護(hù)要求比一般的系統(tǒng)要高。如有明確的網(wǎng)絡(luò)隔離、數(shù)據(jù)加密傳輸、操作的身份認(rèn)證等具體要求;泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　Ø 決策周期長(zhǎng)：我國(guó)的政府管理體系強(qiáng)調(diào)集體決策和分級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，很多問題要逐級(jí)匯報(bào)，政策與決定要層層審批，每一級(jí)的制約因素和條件是不同的。因此決策的過程比較長(zhǎng)。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　需求獲取可能是軟件需求工程中最困難、最關(guān)鍵、最易出錯(cuò)及最需要交流的方面。需求獲取人員必須建立一個(gè)對(duì)問題域進(jìn)行徹底探討的環(huán)境，必須透過目標(biāo)客戶所提出的表面需求理解其真正需求。詢問一個(gè)可擴(kuò)充的問題有助于更好地理解目標(biāo)客戶目前的業(yè)務(wù)過程并且知道新系統(tǒng)如何幫助或改進(jìn)目標(biāo)客戶的工作。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　電子政務(wù)信息化系統(tǒng)由于其需求的特殊性，加大了需求獲取與準(zhǔn)確理解的難度，對(duì)于沒有政府部門工作背景的技術(shù)人員來說，要對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確定位與深入理解分析是很難勝任的。這就要求政府工作人員，也就是項(xiàng)目的客戶方必須直接參與電子政務(wù)信息化系統(tǒng)的需求分析與設(shè)計(jì)。尤其是日后使用者的前期參與，可以有效減少系統(tǒng)需求與實(shí)際業(yè)務(wù)要求之間的偏差，消除用戶方和項(xiàng)目承建方對(duì)需求理解的歧義性。實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)需求與建設(shè)的互動(dòng)，增加電子政務(wù)建設(shè)成功的可能性。雙方在建設(shè)過程中加強(qiáng)互動(dòng)與磨合，可以從系統(tǒng)開發(fā)角度逐步加深對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目目標(biāo)的認(rèn)識(shí)，提高對(duì)業(yè)務(wù)需求及對(duì)應(yīng)信息技術(shù)的理解，同時(shí)有助于系統(tǒng)建成之后的有效運(yùn)營(yíng)。轉(zhuǎn)自泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　在需求分析階段，開發(fā)人員通常只關(guān)注客戶的具體功能需求，投入大量的時(shí)間和人力與客戶進(jìn)行交流與溝通，根據(jù)用戶的業(yè)務(wù)描述，搞清楚輸入什么數(shù)據(jù)，輸出什么表格，查詢什么信息，系統(tǒng)最終要實(shí)現(xiàn)什么業(yè)務(wù)功能，而往往缺乏從項(xiàng)目整體高度確定系統(tǒng)的業(yè)務(wù)目標(biāo)，缺乏主動(dòng)性業(yè)務(wù)分析。只是簡(jiǎn)單地將功能性需求整理出來讓客戶確認(rèn)簽字后就開始設(shè)計(jì)編程了。然而，大量的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們：日后與客戶經(jīng)常發(fā)生意見分歧，需要不斷調(diào)整的原因正是沒有搞清這個(gè)項(xiàng)目建成之后到底要解決什么問題，如何才能更好的幫助用戶實(shí)現(xiàn)他們的業(yè)務(wù)目標(biāo)。我們要給用戶提供的是解決方法和思想，而不是一個(gè)單純的軟、硬件體系。只有當(dāng)提供的方法和思想滿足或超越用戶在項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)對(duì)需求的認(rèn)識(shí)，才能最大限度規(guī)避需求變更的風(fēng)險(xiǎn)。由于種種原因，用戶的真正需求可能只來自于他的只言片語，這就要求需求采集和分析人員要有敏銳的洞察力、要真正站在用戶的角度思考問題。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　與此同時(shí)，我們?cè)谶M(jìn)行需求分析時(shí)還要關(guān)注業(yè)務(wù)功能之外的，可能引發(fā)系統(tǒng)故障甚至崩潰的性能、安全、接口等其他方面的需求。其中包括：項(xiàng)目管理培訓(xùn)

　　1. 性能需求：一定要了解清楚系統(tǒng)的性能指標(biāo)。例如：需要處理的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)量的范圍、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)容量限制、系統(tǒng)運(yùn)行的響應(yīng)時(shí)間，支持在線用戶和并發(fā)用戶數(shù)量要求，業(yè)務(wù)峰值的時(shí)間段和放大倍數(shù)等。這些因素對(duì)于系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和軟硬件配置設(shè)計(jì)都有非常重要的影響，特別是設(shè)計(jì)B/S結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)，性能指標(biāo)對(duì)于項(xiàng)目的成敗更加至關(guān)重要。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)