中國(guó)投資項(xiàng)目管理信息化的背景、現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策

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投資項(xiàng)目管理信息化是當(dāng)前我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中一個(gè)十分重要的戰(zhàn)略性問(wèn)題，也是項(xiàng)目管理學(xué)術(shù)領(lǐng)域應(yīng)該關(guān)注和研究的重大前沿問(wèn)題。國(guó)務(wù)院總理溫家寶在今年的《政府工作報(bào)告》中著重指出“適當(dāng)控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，堅(jiān)決遏制部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)，是今年宏觀(guān)調(diào)控的一項(xiàng)重要任務(wù)。要完善產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃，健全行業(yè)信息發(fā)布制度，正確引導(dǎo)社會(huì)投資方向”。今年7月份出臺(tái)實(shí)施的《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》進(jìn)一步為投資項(xiàng)目管理信息化指明了方向和目標(biāo)?！稕Q定》指出要“改進(jìn)投資宏觀(guān)調(diào)控方式，建立投資信息發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布政府對(duì)投資的調(diào)控目標(biāo)、主要調(diào)控政策、重點(diǎn)行業(yè)投資狀況和發(fā)展趨勢(shì)等信息，引導(dǎo)全社會(huì)投資活動(dòng)，防止低水平重復(fù)建設(shè)”?！稕Q定》第一次明確指出要“加強(qiáng)和改進(jìn)投資信息統(tǒng)計(jì)工作，改革和完善投資統(tǒng)計(jì)制度，進(jìn)一步及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映全社會(huì)固定資產(chǎn)存量和投資的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，并建立各類(lèi)信息共享機(jī)制，為投資宏觀(guān)調(diào)控提供科學(xué)依據(jù)。建立投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范體系，加強(qiáng)對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)和投資運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析”。黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革和投資管理信息化的一系列決定和指示為我們今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的工作指明了方向和目標(biāo)，也對(duì)我們的工作提出了很高的要求，本文就如何推進(jìn)新形勢(shì)下的投資項(xiàng)目管理信息化工作做初步的分析和建議，不妥之處，請(qǐng)學(xué)術(shù)同仁指正。 泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

1  項(xiàng)目投資是21初葉中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的動(dòng)力引擎，也是引發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和金融風(fēng)險(xiǎn)的重要因素 泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

項(xiàng)目投資一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎。尤其是1998年以來(lái)，國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策，發(fā)行8000多億元建設(shè)國(guó)債，直接帶動(dòng)商業(yè)銀行配套投資4萬(wàn)多億人民幣，開(kāi)工一萬(wàn)多個(gè)國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目，1998—2001年間各年度國(guó)債投資項(xiàng)目對(duì)GDP增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)分別為1.5、2.0、1.7和1.8個(gè)百分點(diǎn)，是全球經(jīng)濟(jì)景氣持續(xù)低迷和國(guó)內(nèi)有效需求不足的形勢(shì)下保持我國(guó)九五經(jīng)濟(jì)年平均增長(zhǎng)7.7%的重要保證。2002年我國(guó)在建項(xiàng)目總規(guī)模達(dá)4.4萬(wàn)億人民幣，2003年我國(guó)在建項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到5.5萬(wàn)億人民幣，與GDP的比率為43%。項(xiàng)目投資不僅成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心推動(dòng)力，也是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)之一。 http://52tianma.cn/

但是，我們注意到項(xiàng)目投資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極作用的同時(shí)，也應(yīng)該看到項(xiàng)目投資宏觀(guān)失控也一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的總根源和中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的重要陷患。 泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

從1956年的經(jīng)濟(jì)冒進(jìn)到1996我國(guó)經(jīng)濟(jì)“軟著陸”，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)先后多次出現(xiàn)周期性經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，其主要原因是項(xiàng)目投資失控，新開(kāi)工項(xiàng)目過(guò)多。每次治理經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的對(duì)策都是緊縮銀根、通過(guò)行政手段停建新開(kāi)工項(xiàng)目，隨之而來(lái)的就是全國(guó)性的經(jīng)濟(jì)疲軟，在經(jīng)過(guò)幾年的調(diào)整之后又開(kāi)始新一輪的項(xiàng)目擴(kuò)張。項(xiàng)目投資失控直接誘發(fā)的經(jīng)濟(jì)過(guò)冷過(guò)熱最終帶來(lái)的結(jié)果是項(xiàng)目貸款機(jī)構(gòu)巨額的金融不良資產(chǎn)。1998年8月，財(cái)政部發(fā)行了2700億元的特別國(guó)債，用于補(bǔ)充國(guó)有商業(yè)銀行的資本金，同時(shí)，由中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)銀行等四大國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行劃撥由四家資產(chǎn)管理公司管理經(jīng)營(yíng)的不良資產(chǎn)總額高達(dá)1萬(wàn)4000億元人民幣，但是到2002年7月，新積累起來(lái)的不良資產(chǎn)又超過(guò)了20000億元，加上我國(guó)幾十家股份制小商業(yè)銀行，五萬(wàn)多家農(nóng)村信用社，2000家左右城市信用社及地方性信托投資公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)的不良資產(chǎn)，我國(guó)金融不良資產(chǎn)的總額已經(jīng)超過(guò)了國(guó)際公認(rèn)的警戒線(xiàn)，巨大的不良金融資產(chǎn)被各類(lèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織公認(rèn)為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的重大隱患和中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景的最大不確定因素。造成金融不良資產(chǎn)的主要原因是投資項(xiàng)目信息不對(duì)稱(chēng)條件下產(chǎn)生的過(guò)度重復(fù)建設(shè)。據(jù)央行對(duì)“七五”時(shí)期200多個(gè)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的抽樣調(diào)查，在近3500億元的總投資額中，銀行貸款占1000億元，其中1/4的項(xiàng)目貸款成為不良資產(chǎn)。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

行業(yè)投資過(guò)熱或過(guò)度重復(fù)建設(shè)首先導(dǎo)致該行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和盈利能力的下降。以玻璃行業(yè)為例，1992年，受當(dāng)時(shí)項(xiàng)目投資規(guī)模的拉動(dòng)，浮法玻璃的成本利潤(rùn)率高達(dá)138%，銷(xiāo)售利潤(rùn)率也高達(dá)100%，市場(chǎng)銷(xiāo)售需求引導(dǎo)各地紛紛上馬玻璃生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目，1995年至1997年，玻璃行業(yè)每年新增投產(chǎn)約10條浮法玻璃生產(chǎn)線(xiàn)。最終的結(jié)果是，玻璃行業(yè)供過(guò)于求，浮法玻璃價(jià)格從最高的200元/重量箱，猛跌至60元/重量箱。1997年，玻璃行業(yè)虧損近10億元。資金虧損，企業(yè)停產(chǎn)，許多項(xiàng)目竣工之日就是虧損之時(shí)。1998年，國(guó)家投資項(xiàng)目監(jiān)管部門(mén)采取淘汰落后小玻璃、三年不上生產(chǎn)線(xiàn)、制止低價(jià)傾銷(xiāo)等措施，玻璃總量得到有效控制，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益開(kāi)始好轉(zhuǎn)。2000年，玻璃行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入184億元，利潤(rùn)總額16.9億元，銷(xiāo)售利潤(rùn)率9.1%。但是，市場(chǎng)銷(xiāo)售形勢(shì)的稍微好轉(zhuǎn)又刺激形成了新的重復(fù)投資，1999年以來(lái)，新建、在建和籌建的浮法玻璃生產(chǎn)線(xiàn)39條，形成生產(chǎn)能力8788萬(wàn)重量箱，十年內(nèi)的第二輪重復(fù)建設(shè)，使得平板玻璃虧損企業(yè)的虧損額激增近兩倍。在2002年我國(guó)13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)全面盈利的大好形勢(shì)下，平板玻璃行業(yè)效益卻一路下行，進(jìn)入全行業(yè)虧損。其它行業(yè)在加入WTO新形勢(shì)下的項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)狀況同樣令人擔(dān)憂(yōu)。 泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

2  加快投資項(xiàng)目管理信息化進(jìn)程是防止行業(yè)投資過(guò)熱避免過(guò)度低水平重復(fù)建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措 泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

造成新形勢(shì)下項(xiàng)目投資宏觀(guān)調(diào)控失靈的主要原因是缺乏真實(shí)、動(dòng)態(tài)的行業(yè)投資總量信息形成機(jī)制和渠道。隨著我國(guó)投融資體制改革的深入，項(xiàng)目投資審批決策權(quán)力的不斷下放，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立的人工紙介質(zhì)為主體的投資項(xiàng)目信息采集渠道和模式已經(jīng)基本解體，但新的以市場(chǎng)為導(dǎo)向的投資項(xiàng)目總量信息采集，匯總機(jī)制和體系并沒(méi)有建立起來(lái)，從而出現(xiàn)了國(guó)家投資項(xiàng)目宏觀(guān)調(diào)控管理部門(mén)和微觀(guān)企業(yè)投資主體都缺乏投資項(xiàng)目總量信息的新的投資項(xiàng)目信息不對(duì)稱(chēng)。因此，加快投資項(xiàng)目管理信息化進(jìn)程，建立行業(yè)投資項(xiàng)目宏觀(guān)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，分行業(yè)、分地區(qū)、分產(chǎn)品自動(dòng)采集動(dòng)態(tài)、真實(shí)、系統(tǒng)的投資項(xiàng)目總量信息，通過(guò)投資信息的查詢(xún)與發(fā)布服務(wù)，引導(dǎo)投資主體進(jìn)行正確的項(xiàng)目決策，有效避免投資項(xiàng)目的過(guò)度重復(fù)決策（建設(shè)），全面提高重大投資項(xiàng)目決策階段的信息化管理水平，是有效解決投資信息不對(duì)稱(chēng)，確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)待續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的和金融資產(chǎn)安全的重要戰(zhàn)略舉措。 泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

經(jīng)過(guò)20多年的投融資體制改革，我國(guó)目前已經(jīng)初步建立了以市場(chǎng)為導(dǎo)向，投資主體多元化、項(xiàng)目資金來(lái)源多渠道和投資項(xiàng)目決策分散化的項(xiàng)目投資格局。政府審批項(xiàng)目的權(quán)力不斷下放，企業(yè)自主項(xiàng)目投資的權(quán)力和責(zé)任不斷增加，政府投資宏觀(guān)調(diào)控部門(mén)的職能正在由以行政手段直接調(diào)控為主轉(zhuǎn)向通過(guò)財(cái)政、稅收、利率、匯率和產(chǎn)業(yè)政策、投資總量信息披露等進(jìn)行間接調(diào)控。但是，無(wú)論是企業(yè)投資主體的微觀(guān)項(xiàng)目決策管理，還是政府投資項(xiàng)目的宏觀(guān)總量調(diào)控都需要?jiǎng)討B(tài)、實(shí)時(shí)的投資項(xiàng)目總量信息――含地區(qū)總量和行業(yè)（產(chǎn)品）供需總量信息。企業(yè)投資主體根據(jù)宏觀(guān)的投資總量信息決定是否進(jìn)行項(xiàng)目投資，政府投資宏觀(guān)調(diào)控部門(mén)根據(jù)投資總量信息來(lái)決定適度的貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、利率政策等。因此，如何動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)、分析全社會(huì)項(xiàng)目投資總量并為投資者提供預(yù)報(bào)預(yù)警信息，是全球化和買(mǎi)方經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，保證微觀(guān)企業(yè)提高投資效益和國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、高速增長(zhǎng)的前提條件。 泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)十分重視全社會(huì)投資項(xiàng)目信息反饋系統(tǒng)的建設(shè)，一直把投資項(xiàng)目管理信息化、通過(guò)發(fā)布產(chǎn)品已有產(chǎn)能和正在形成的新增加能力來(lái)指導(dǎo)全社會(huì)投資活動(dòng)列為深化投融資體制、完善投資宏觀(guān)調(diào)控機(jī)制的重要內(nèi)容和舉措。1988年4月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)國(guó)家計(jì)委正式建設(shè)“國(guó)家固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”。受當(dāng)時(shí)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)及項(xiàng)目管理決策體制等多方面條件的限制，項(xiàng)目信息由項(xiàng)目建設(shè)單位人工紙介質(zhì)報(bào)項(xiàng)目所在地的縣、市計(jì)委，然后逐級(jí)手工紙介質(zhì)匯總至上級(jí)計(jì)委信息統(tǒng)計(jì)部門(mén)，一直到國(guó)家計(jì)委，由錄入員把人工紙介質(zhì)逐級(jí)匯總上來(lái)的項(xiàng)目信息輸入到項(xiàng)目信息系統(tǒng)中。由于系統(tǒng)缺乏源頭數(shù)據(jù)，無(wú)法真實(shí)反映某一地區(qū)、某一行業(yè)、某一產(chǎn)品的動(dòng)態(tài)供需總量信息，無(wú)法實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)全社會(huì)投資導(dǎo)向，達(dá)到投資供需總量均衡的目的。但是，經(jīng)過(guò)近十年的修改完善，該系統(tǒng)還是在98年國(guó)家實(shí)施財(cái)政政策的過(guò)程中，在國(guó)家投資主管部門(mén)的項(xiàng)目審批信息的數(shù)據(jù)庫(kù)匯總、查詢(xún)中起到重要的輔助決策作用。為了進(jìn)一步推進(jìn)全領(lǐng)域的投資項(xiàng)目信息化，1998年，國(guó)家計(jì)委投資司、國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員辦公室、國(guó)家計(jì)委宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究院、北京宏資訊項(xiàng)目管理技術(shù)有限公司聯(lián)合成立“國(guó)家投資項(xiàng)目管理與決策支持信息系統(tǒng)研究”課題，研究基于互聯(lián)網(wǎng)和國(guó)際項(xiàng)目管理思想的國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)和功能框架。在此基礎(chǔ)上，國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員辦公室決定建立以一萬(wàn)個(gè)國(guó)債項(xiàng)目作為監(jiān)管對(duì)象的國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程信息進(jìn)行在線(xiàn)稽察。但是，無(wú)論是項(xiàng)目審批決策過(guò)程的信息分析與發(fā)布，還是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的在線(xiàn)數(shù)字稽察，都依賴(lài)于如何解決從項(xiàng)目源頭自動(dòng)獲得動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)、系統(tǒng)的項(xiàng)目信息。解決這一問(wèn)題，需要從整體上思考中國(guó)投資項(xiàng)目管理信息化的整體進(jìn)程與全面解決之道。 泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

3  中國(guó)投資項(xiàng)目管理信息化的現(xiàn)狀與問(wèn)題 泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

我國(guó)重大建設(shè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用始于20世紀(jì)70年代，首先從項(xiàng)目造價(jià)管理和圖紙CAD等環(huán)節(jié)起步，主要在VAX等小型機(jī)做一些編程應(yīng)用工作，程序規(guī)模小，應(yīng)用效果不理想。80年代隨著桌面PC機(jī)的普及，桌面項(xiàng)目造價(jià)軟件（即工程概預(yù)算軟件）得到了迅速的發(fā)展，同時(shí)國(guó)外的P3、PROJECT等桌面項(xiàng)目管理軟件也進(jìn)入中國(guó)。在寶鋼等大型建設(shè)項(xiàng)目中，國(guó)外高端項(xiàng)目管理軟件也開(kāi)始引進(jìn)試用。1988年4月國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)建立“國(guó)家固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”（以下稱(chēng)固投系統(tǒng)），對(duì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工到運(yùn)行投產(chǎn)全過(guò)程的動(dòng)態(tài)信息實(shí)行全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的跟蹤管理。系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目源頭信息的采集采取統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、層層上報(bào)的管理模式，從項(xiàng)目立項(xiàng)到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收總共設(shè)計(jì)了六大階段111個(gè)指標(biāo)參數(shù)的指標(biāo)體系。由于源頭信息由人工層層匯總上報(bào)，系統(tǒng)無(wú)法從項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)自動(dòng)采集項(xiàng)目信息，系統(tǒng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期的功能目標(biāo)。固投系統(tǒng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，建立有效的國(guó)家級(jí)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)的基本前提是：第一，必須在項(xiàng)目業(yè)主單位建立全生命周期的項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)；第二，在項(xiàng)目業(yè)主單位建立項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，國(guó)家級(jí)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)必須與之無(wú)縫聯(lián)接，自動(dòng)采集項(xiàng)目源頭信息。由于項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)面對(duì)的是一個(gè)一次性、時(shí)間期限十分緊迫的管理過(guò)程，國(guó)內(nèi)項(xiàng)目業(yè)主（項(xiàng)目建設(shè)單位）自行開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)極大多數(shù)是在沒(méi)有投入試用的情況下，項(xiàng)目已經(jīng)竣工投產(chǎn)，項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)不是半途而廢就是虎頭蛇尾，成功率極低。 bbs

實(shí)踐表明，不僅我國(guó)建設(shè)單位自行開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)成功率低，國(guó)外引進(jìn)的項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)和相應(yīng)的項(xiàng)目管理軟件在我國(guó)的應(yīng)用和銷(xiāo)售情況也不理想，1998年，微軟總裁比爾•蓋茨中國(guó)之行的主題就是推介微軟Project98，原本預(yù)期會(huì)在中國(guó)引起一場(chǎng)項(xiàng)目管理軟件熱，但最后的市場(chǎng)業(yè)績(jī)也是大大出乎預(yù)料。項(xiàng)目管理軟件，從根本上講是項(xiàng)目管理思想的載體，是一個(gè)國(guó)家投資體制、項(xiàng)目管理模式的集中體現(xiàn)。國(guó)外項(xiàng)目管理實(shí)行嚴(yán)格市場(chǎng)化和私有化條件下的招投標(biāo)和工程監(jiān)理制度，其項(xiàng)目管理軟件的思想方法，控制理念短期內(nèi)很難在國(guó)內(nèi)實(shí)際中全面推廣使用。我國(guó)項(xiàng)目管理體制、項(xiàng)目管理思想的特殊性決定了國(guó)外項(xiàng)目管理軟件不可能真正適用我國(guó)的項(xiàng)目管理實(shí)踐，沿用國(guó)外項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)思想的自行開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)也不可能真正實(shí)用。 泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

（1）在項(xiàng)目管理體制方面，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的項(xiàng)目法人制度、招投標(biāo)制度、項(xiàng)目監(jiān)理制度、合同法制度都已經(jīng)十分成熟，而我國(guó)這方面的制度在陸續(xù)出臺(tái)和完善實(shí)施。其中最為關(guān)鍵的是國(guó)外投資項(xiàng)目普遍實(shí)行注冊(cè)備案制，而我國(guó)實(shí)行分級(jí)授權(quán)的項(xiàng)目行政審批制。 項(xiàng)目經(jīng)理博客

（2）在項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)思想方面，國(guó)外項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)理念是以進(jìn)度控制為中心，以進(jìn)度管理為基線(xiàn)完成項(xiàng)目的資源配置和優(yōu)化控制。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)以項(xiàng)目造價(jià)管理為基礎(chǔ)進(jìn)行項(xiàng)目控制。 pmp